Ухвала суду № 137342995, 10.06.2026, Київський районний суд м. Харкова

Справа № 953/6569/26

н/п 1-кс/953/2919/26

УХВАЛА

"10" червня 2026 р. Київський районний суд м. Харкова у складі:

слідчого судді - ОСОБА_1 ,

при секретарі - ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань у приміщенні суду в м. Харкові клопотання першого заступника керівника Київської окружної прокуратури міста Харкова ОСОБА_3 по кримінальному провадженню № 42026222010000043 від 12.05.2026 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів, -

встановив:

25.05.2026 до Київського районного суду м. Харкова надійшло клопотання про надання дозволу на тимчасовий доступ та вилучення у КНП Мереф?янської міської ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ - НОМЕР_1 ), що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , завірених належним чином копій документів , а саме:

- рішення про призначення уповноваженої особи відповідальної за організацію та проведення процедури закупівлі за договором № 151225-5 від 15.12.2025;

- документи, які підтверджують навчання уповноваженої особи відповідальної за організацію та проведення процедури закупівлі за договором № 151225-5 від 15.12.2025;

- належним чином завірену копію положення про уповноважену особу відповідальну за організацію та проведення процедури закупівлі за договором № 151225-5 від 15.12.2025;

- належним чином завірену копію особової справи та посадові інструкції, функціональні обов`язки уповноваженої особи відповідальної за організацію та проведення процедури закупівлі за договором № 151225-5 від 15.12.2025;

- належним чином завірену копію особової справи головного бухгалтера та генерального директора КНП Мереф?янської міської ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та їх посадові інструкції, функціональні обов`язки;

- документи, що підтверджують обґрунтування очікуваної вартості закупівлі за договором № 151225-5 від 15.12.2025;

- рахунки та видаткові накладні до договору № 151225-5 від 15.12.2025;

- платіжні доручення до договору № 151225-5 від 15.12.2025;

- дефектні акти (за наявності), складені до договору № 151225-5 від 15.12.2025;

- претензії (за наявності), складені до договору № 151225-5 від 15.12.2025;

- листування, попередні угоди та протоколи про наміри з питань, що так чи інакше стосуються договору № 151225-5 від 15.12.2025;

- наказ (положення) про облікову політику КНП Мереф?янської міської ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (з додатками), що діяв протягом 2025 року (включно);

- регістри аналітичного та синтетичного бухгалтерського обліку КНП Мереф?янської міської ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 » по взаєморозрахункам з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (журнали-ордери, картки рахунку, оборотно-сальдові відомості, книги обліку, касові та розрахункові відомості, тощо), у розрізі контрагента ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », в тому числі за рахунками №№: 20 «Виробничі запаси», 22 «Малоцінні та швидкозношувані предмети», 28 «Товари», 31 «Розрахунки в банках», 30 «Готівка», 36 «Розрахунки з покупцями та замовниками», 37 «Розрахунки з різними дебіторами», 63 «Розрахунки з постачальниками та підрядниками», 64 «Розрахунки за податками та платежами», за субрахунками 641 «Розрахунки за податками» (окремо за аналітичними рахунками обліку розрахунків з податку на прибуток окремо з ПДВ), 643 «Податкові зобов`язання», 644 «Податковий кредит», 68 «Розрахунки за іншими операціями», за субрахяунками 681 «Розрахунками за авансами одержаними», 685 «Розрахунки з іншими кредиторами», 70 «Доходи від реалізації», за субрахунками 701 «Дохід від реалізації готової продукції», 702 «Дохід від реалізації товарів», 703 «Дохід від реалізації робіт і послуг», 704 «Вирахування з доходу», 71 «Інший операційний дохід», 72 «Дохід від участі в капіталі», 73 «Інші фінансові доходи», 74 «Інші доходи», 79 «Фінансові результати», рахунки 8 класу щодо узагальнення інформації про витрати (у випадку використання рахунків цього класу), 90 «Собівартість реалізації», 91 «Загальновиробничі витрати», 92 «Адміністративні витрати», 93 «Витрати на збут», 94 «Інші витрати операційної діяльності», 95 «Фінансові витрати», 96 «Втрати від участі в капіталі», 97 «Інші витрати» за період з 15.12.2025 по день виконання ухвали;

- виписку по особовому рахунку КНП Мереф?янської міської ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 » № НОМЕР_2 .

На обґрунтування клопотання прокурор зазначає, що Харківським районним управлінням поліції № 1 Головного управління Національної поліції в Одеській області здійснюється досудове розслідування у рамках кримінального провадження № 42026222010000043 відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 12.05.2026 за фактом неналежного виконання невстановленими посадовими особами службових обов`язків під час укладення та виконання договору № 151225-5 від 15.12.2025 про закупівлю, що завдало істотної шкоди державним інтересам, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Попередньо встановлено, що згідно інформації, розміщеної в системі електронних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_3 , Замовником КНП Мереф?янської міської ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 » проведено закупівлю у формі відкритих торгів, ідентифікатор закупівлі: ІНФОРМАЦІЯ_4 з предметом «Система ендоскопічної візуалізації для лапароскопії у комплекті Код ДК 021:2015: 33160000-9 Устаткування для операційних блоків ДК 021:2015: 33164000-7 Обладнання для лапароскопічних операцій (НК 024:2023 32043 Лапароскопічний набір для хірургічних процедур, немедикаментозний багаторазовий; НК 031-2024 L1217-Набори інструментів для лапароскопії і торакоскопії, багаторазові)» за результатами якої з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » 15.12.2025 укладено договір № 151225-5 про закупівлю загальною вартістю 2 738 680 грн у тому числі ПДВ у розмірі 179 165,98 грн.

Згідно п. 1. Договору, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » зобов`язується поставити та передати у власність Замовника товар: «Система ендоскопічної візуалізації для лапароскопії у комплекті, які зазначені у Специфікації».

Відповідно до п. 10 Договору, джерело фінансування: кошти місцевого бюджету.

Згідно з Додатком 1 до Договору «Специфікація» Постачальнику належить передати Замовнику товар за найменуванням «Лапароскопічна стійка» у кількості 1 комплекту вартістю 2 738 680 грн у тому числі ПДВ 179 165,98 грн.

В подальшому, згідно видаткової накладної № 529 від 22.12.2025 між сторонами проведено розрахунки на суму 2 738 680 грн.

В той же час, як вбачається з умов договору, до вартості товару включено, у тому числі, податок на додану вартість, що є неправомірним з огляду на наступне.

Так, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» на території України введено воєнний стан, який затверджено Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні».

Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо дії норм на період дії воєнного стану» від 15 березня 2022 року № 2120-IX, який діє з 17 березня 2022 року, внесено певні зміни, які працюють протягом дії правового режиму воєнного, надзвичайного стану.

Так, відповідно до підпункту 2 пункту 32 підрозділу 2 розділу XX Податкового кодексу України тимчасово, на період проведення антитерористичної операції та/або здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації, та/або запровадження воєнного стану відповідно до законодавства, звільняються від оподаткування податком на додану вартість операції з ввезення на митну територію України та постачання на митній території України лікарських засобів та медичних виробів відповідно до підпункту «в» пункту 193.1 статті 193 цього Кодексу, що призначені для використання закладами охорони здоров`я, учасниками антитерористичної операції, особами, що беруть участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії російської федерації, для надання медичної допомоги фізичним особам, які у період проведення антитерористичної операції та/або здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії російської федерації, та/або запровадження воєнного стану відповідно до законодавства зазнали поранення, контузії чи іншого ушкодження здоров`я, за переліком, встановленим Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2022 № 1447 (зі змінами), прийнятою відповідно до підпунктів 2 і 3 пункту 32 підрозділу 2 розділу XX Податкового кодексу України та абзаців першого та четвертого пункту 4-1 розділу XXI «Прикінцеві та перехідні положення» Митного кодексу України, затверджено Перелік лікарських засобів та медичних виробів, що ввозяться та постачаються на митну територію України під час дії воєнного стану, до якого включено лапароскопічну стійку, з позначкою «*».

Позначкою «*» у зазначеному Переліку визначено поширення на відповідні медичні вироби режиму звільнення від оподаткування податком на додану вартість, передбаченого підпунктом 2 пункту 32 підрозділу 2 розділу XX Податкового кодексу України.

Відповідно до ст. 35-1 Основ законодавства України про охорону здоров`я первинна медична допомога це медична допомога, що передбачає надання консультації, проведення діагностики та лікування найбільш поширених хвороб, травм, отруєнь, патологічних, фізіологічних (під час вагітності) станів, здійснення профілактичних заходів; направлення відповідно до медичних показань пацієнта, який не потребує екстреної медичної допомоги, для надання йому спеціалізованої медичної допомоги; надання невідкладної медичної допомоги у разі розладу фізичного чи психічного здоров`я пацієнта, який не потребує екстреної, спеціалізованої медичної допомоги.

У відповідності до ст. 35-4 Основ законодавства України про охорону здоров`я паліативна допомога це комплекс заходів, спрямованих на покращення якості життя пацієнтів усіх вікових категорій та членів їхніх родин, які зіткнулися з проблемами, пов`язаними із захворюваннями, що загрожують життю. Такий комплекс передбачає заходи щодо запобігання та полегшення страждань пацієнта через ранню ідентифікацію та оцінку симптомів, полегшення болю та подолання інших фізичних, психосоціальних і духовних проблем.

Пунктом 1 наказу ІНФОРМАЦІЯ_5 від 25.09.2022 № 379 керівникам структурних підрозділів з питань охорони здоров`я наказано організувати роботу всіх закладів охорони здоров`я, які перебувають в сфері управління, для забезпечення безвідмовного надання медичної допомоги усім постраждалим та пораненим у цілодобовому режимі.

Отже, як первинна, так і паліативна медична допомога можуть надаватись в тому числі і особам, які у період проведення антитерористичної операції та/або здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії російської федерації, та/або запровадження воєнного стану відповідно до законодавства зазнали поранення, контузії чи іншого ушкодження здоров`я.

З огляду на викладене, медичні вироби, у тому числі лапароскопічні стійки, використовуються закладами охорони здоров`я в межах їх статутної діяльності для здійснення діагностичних заходів.

Лапароскопічна стійка (камера медичного ендоскопа KED5000 у комплекті А0011), яка була предметом закупівлі за договором № 151225-5 від 15.12.2025, відноситься до медичних виробів, включених до Переліку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1447, та підлягала звільненню від оподаткування податком на додану вартість на момент її постачання.

Внаслідок неправильного застосування підпункту 2 пункту 32 підрозділу 2 розділу XX Податкового кодексу України невстановленою посадовою особою КНП Мереф?янської міської ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 » було включено податок на додану вартість до ціни договору № 151225-5 від 15.12.2025.

Враховуючи викладене, внаслідок службової недбалості, яка проявилась у неналежному виконанні невстановленими посадовим особами КНП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » Мереф?янської міської ради своїх обов`язків, визначених законодавством у сфері публічних закупівель та податкового законодавства, зокрема вимог п.п. 2 п. 32 підрозділу 2 розділу ХХ, п.п. «в» п. 193.1 ст. 193 Податкового кодексу України постанови КМУ № 1447 від 27.12.2022, а також ч. 1 ст. 5, ч. 1 ст. 11, ч. 2 ст. 44 Закону України «Про публічні закупівлі» завдано істотної шкоди державним інтересам у вигляді безпідставного витрачання бюджетних коштів на загальну суму у розмірі 179 165,98 грн.

Таким чином, попередньо встановлено, що невстановлені на даний час посадові особи КНП Мереф?янської міської ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 », під час укладення та виконання договору № 151225-5 від 15.12.2025 про закупівлю неналежно виконали свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди державним інтересам.

З метою отримання документів, що мають значення для досудового розслідування, Київською окружною прокуратурою м. Харкова на адресу КНП Мереф?янської міської ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 » скеровано запит в порядку ст. 93 КПК України від 14.05.2026 за № 50-100-2877.

За результатами розгляду вказаного запиту, КНП Мереф?янської міської ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 » листом від 19.05.2026 за № 01-14/742 частково надано документи, а саме статут, документи, які стали підставою проведення закупівлі за договором № 151225-5 від 15.12.2025, рішення прийняті уповноваженою особою під час проведення вказаної закупівлі, договір з додатками та документи на підтвердження якості товару. У наданні інших запитуваних документів відмовлено.

Таким чином, наразі, виникла об`єктивна необхідність в тимчасовому доступі до речей і документів, що перебувають у володінні КНП Мереф?янської міської ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 », а саме до належним чином засвідчених копій документів, котрі стосуються умов укладення та виконання договору № 151225-5 від 15.12.2025 про закупівлю укладеного між КНП Мереф?янської міської ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

Прокурор в судове засідання не з`явилась, надала заяву про розгляд клопотання за її відсутності та просила його задовольнити.

Представник КНП Мереф?янської міської ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в судове засідання не з`явився, повідомлявся у встановленому законом порядку.

В главі 15 КПК України визначений та регульований спосіб вилучення речей і документів у особи, у володінні якої вони знаходяться, шляхом тимчасового доступу до них.

Так, відповідно до ч.1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

За змістом ч.5 ст.163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

За змістом ч.1 ст.162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать: 1) інформація, що знаходиться у володінні засобу масової інформації або журналіста і надана їм за умови нерозголошення авторства або джерела інформації; 2) відомості, які можуть становити лікарську таємницю; 3) відомості, які можуть становити таємницю вчинення нотаріальних дій; 4) конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю; 5) відомості, які можуть становити банківську таємницю; 6) особисте листування особи та інші записи особистого характеру; 7) інформація, яка знаходиться в операторів та провайдерів телекомунікацій, про зв`язок, абонента, надання телекомунікаційних послуг, у тому числі отримання послуг, їх тривалості, змісту, маршрутів передавання тощо; 8) персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних; 9) державна таємниця; 10) таємниця фінансового моніторингу; 11) відомості, що становлять професійну таємницю відповідно до Закону України "Про ринки капіталу та організовані товарні ринки".

Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Слідчий суддя, дослідивши витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, та інші письмові докази, вважає клопотання таким, що підлягає задоволенню. Сторона обвинувачення довела наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи перебувають у володінні КНП Мереф?янської міської ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 », самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні. Іншими засобами неможливо довести обставини, які передбачається довести за допомогою зазначених документів.

Керуючись ст.ст. 159, 163, 164, 165, 166, 372 КПК України, слідчий суддя,

постановив:

Дозволити право тимчасового доступу до документів, зобов`язавши КНП Мереф?янської міської ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ - НОМЕР_1 ), що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , надати прокурорам групи прокурорів Київської окружної прокуратури міста Харкова, які здійснюють процесуальне керівництво по кримінальному провадженню № 42026222010000043 від 12.05.2026 ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , тимчасовий доступ до документів, з можливістю вилучення їх належним чином завірених копій, а саме:

- рішення про призначення уповноваженої особи відповідальної за організацію та проведення процедури закупівлі за договором № 151225-5 від 15.12.2025;

- документи, які підтверджують навчання уповноваженої особи відповідальної за організацію та проведення процедури закупівлі за договором № 151225-5 від 15.12.2025;

- належним чином завірену копію положення про уповноважену особу відповідальну за організацію та проведення процедури закупівлі за договором № 151225-5 від 15.12.2025;

- належним чином завірену копію особової справи та посадові інструкції, функціональні обов`язки уповноваженої особи відповідальної за організацію та проведення процедури закупівлі за договором № 151225-5 від 15.12.2025;

- належним чином завірену копію особової справи головного бухгалтера та генерального директора КНП Мереф?янської міської ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та їх посадові інструкції, функціональні обов`язки;

- документи, що підтверджують обґрунтування очікуваної вартості закупівлі за договором № 151225-5 від 15.12.2025;

- рахунки та видаткові накладні до договору № 151225-5 від 15.12.2025;

- платіжні доручення до договору № 151225-5 від 15.12.2025;

- дефектні акти (за наявності), складені до договору № 151225-5 від 15.12.2025;

- претензії (за наявності), складені до договору № 151225-5 від 15.12.2025;

- листування, попередні угоди та протоколи про наміри з питань, що так чи інакше стосуються договору № 151225-5 від 15.12.2025;

- наказ (положення) про облікову політику КНП Мереф?янської міської ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (з додатками), що діяв протягом 2025 року (включно);

- регістри аналітичного та синтетичного бухгалтерського обліку КНП Мереф?янської міської ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 » по взаєморозрахункам з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (журнали-ордери, картки рахунку, оборотно-сальдові відомості, книги обліку, касові та розрахункові відомості, тощо), у розрізі контрагента ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », в тому числі за рахунками №№: 20 «Виробничі запаси», 22 «Малоцінні та швидкозношувані предмети», 28 «Товари», 31 «Розрахунки в банках», 30 «Готівка», 36 «Розрахунки з покупцями та замовниками», 37 «Розрахунки з різними дебіторами», 63 «Розрахунки з постачальниками та підрядниками», 64 «Розрахунки за податками та платежами», за субрахунками 641 «Розрахунки за податками» (окремо за аналітичними рахунками обліку розрахунків з податку на прибуток окремо з ПДВ), 643 «Податкові зобов`язання», 644 «Податковий кредит», 68 «Розрахунки за іншими операціями», за субрахяунками 681 «Розрахунками за авансами одержаними», 685 «Розрахунки з іншими кредиторами», 70 «Доходи від реалізації», за субрахунками 701 «Дохід від реалізації готової продукції», 702 «Дохід від реалізації товарів», 703 «Дохід від реалізації робіт і послуг», 704 «Вирахування з доходу», 71 «Інший операційний дохід», 72 «Дохід від участі в капіталі», 73 «Інші фінансові доходи», 74 «Інші доходи», 79 «Фінансові результати», рахунки 8 класу щодо узагальнення інформації про витрати (у випадку використання рахунків цього класу), 90 «Собівартість реалізації», 91 «Загальновиробничі витрати», 92 «Адміністративні витрати», 93 «Витрати на збут», 94 «Інші витрати операційної діяльності», 95 «Фінансові витрати», 96 «Втрати від участі в капіталі», 97 «Інші витрати» за період з 15.12.2025 по день виконання ухвали;

- виписку по особовому рахунку КНП Мереф?янської міської ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 » № НОМЕР_2 .

Встановити строк дії цієї ухвали один місяць, тобто до 10.07.2026.

Роз`яснити представнику КНП Мереф?янської міської ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положенням КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1