Ухвала суду № 137337102, 11.06.2026, Заводський районний суд м. Дніпродзержинська

справа № 208/6251/26

провадження № 1-кс/208/2037/26

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 червня 2026 р. м. Кам`янське

Заводський районний суд міста Кам`янського у складі:

слідчого судді: ОСОБА_1 ,

секретаря судового засідання: ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду №7 м.Кам`янське скаргу голови ГО «НОН-СТОП УКРАЇНИ» ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,

ВСТАНОВИВ:

На розгляд до Заводського районного суду міста Кам`янського надійшла вказана скарга.

В обґрунтування скарги скаржником зазначається, що 14.05.2026 за вих.№ 14/05/2026-4-12 головою «НОН-СТОП УКРАЇНА» - ОСОБА_3 з використанням технологій електронної пошти, з накладенням ЕЦП (КЕП), з офіційної електронної пошти ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА» на офіційну електронну пошту СУ ГУНП в Донецькій області було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення.

Проте, станом на дату звернення із даною скаргою до слідчого судді, в порушення вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, відомості, викладені в повідомленнях скаржника про вчинення кримінального правопорушення в Єдиний реєстр досудових розслідувань не внесено.

За вказаних обставин скаржник просить скаргу задовольнити, зобов`язати уповноважених осіб СУ ГУНП в Донецькій області внести відомості до ЄРДР за заявою (повідомленням) про кримінальне правопорушення від 14.05.2026.

ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, про дату та час розгляду скарги був повідомлений належним чином, просив скаргу розглянути без його участі.

Уповноважена особа СУ ГУНП в Донецькій області на адресу суду надіслала заяву про розгляд скарги без її участі. Заперечувала проти задоволення скарги, вказавши, що 15.05.2026 за вх. N? 13792-2026/1-38897 до СУ ГУНП в області надійшла заява голови громадської організації «НОН-СТОП Україна» ОСОБА_4 від 14.05.2026 вих. 14/05/2026-4-12 про вчинення кримінального правопорушення за фактом неправомірних, на думку заявника, дій колишнього депутата Донецької обласної ради ОСОБА_5

15.05.2026 за вх. N? 13795-2026 до СУ ГУНП в області надійшла скарга голови громадської організації «НОН-СТОП Україна» ОСОБА_4 від 14.05.2026 вих. 14/05/2026-4 з аналогічних питань.

Враховуючі, що зазначені звернення надані одним і тим же заявником та стосуються одних і тих же питань їх об?єднано для розгляду в одне провадження.

Також зазначила, що за наслідками проведеної перевірки встановлено, що згідно відомостей УІАП ГУНП в області кримінальні провадження відносно ОСОБА_5 , та службових осіб ТОВ «УКРАЇНСЬКЕ ТЮТЮНОВЕ ВИРОБНИЦТВО», АТ «ЗНВКІФ «МАРКУС МАКС», АТ «ЗНВКІФ «ФАРТ КАПІТАЛ», ТОВ «ОССОЙО», ТЗОВ «ВЕСТ-ГАЗ-ПЛЮС», ТОВ "ЛУННЫЙ ГОРОД" слідчими ГУНП в області до Єдиного реєстру досудових розслідувань не реєструвались, та у провадженні не перебували, оскільки вищевказані товариства згідно даних Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України не зареєстровані на території Донецької області, та не здійснюють свою діяльність на територіях обслуговування ГУНП в Донецькій області.

Що стосується проживання ОСОБА_5 на території Донецької області відомості відсутні, оскільки останній був обраний депутатом Донецької обласної ради 31.10.2010 та на теперішній час ОСОБА_5 не здійснює свої повноваження у зазначеному статусі.

Крім того, вивченням матеріалів заяви ОСОБА_4 встановлено, що автором не викладено жодного факту щодо вчинення кримінального правопорушення на території Донецької області.

Також, кримінальні провадження, на які посилається ОСОБА_6 у провадженні слідчих ГУНП в області не перебували, та Єдиного реєстру досудових розслідувань не вносились.

На час проведення перевірки з метою з?ясування обставин викладених у скарзі відомостей відносно колишнього депутата Донецької обласної ради ОСОБА_5 здійснено телефонний дзвінок на номер телефона ГО «НОН-СТОП Україна» НОМЕР_1 , однак ніхто не відповів.

За результатами перевірки встановлено, що підстави для відомостей викладених у скарзі ОСОБА_4 до Єдиного реєстру досудових розслідувань відсутні.

Крім того, відповідно до доповідної записки начальника ГСУ НПУ N? 67737-2024 інформують, що протягом 2024 на адресу ГУНП в Донецькійи області надходили чисельні звернення голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 , який зазначив відповідну адресу розташування організації в м. Харкові, контактний телефон та різні адреси електронної пошти (більше 3). Під час перевірки за вказаними зверненнями встановлено, що голова ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 на території України відсутній, місце його перебування невідоме.

Установити авторство звернень від імені «голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 », які надсилаються на адресу центрального органу управління поліції та його структурних підрозділів, не надалось можливим, тому такі визнані анонімними та не підлягали розгляду.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України, в зв`язку з неявкою всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснюється.

Дослідивши долучені матеріали, слідчий суддя за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінивши кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення, приходить до наступного висновку.

З матеріалів скарги встановлено, що скаржник ОСОБА_3 , як голова ГО «НОН-СТОП УКРАЇНИ» звернувся до СУ ГУНП в Донецькій області із заявою (повідомленням) про кримінальні правопорушення, передбачені ч.5 ст.191, ч.3 ст.209, ч.3 ст.212, ч.1 ст.255, ч.1 ст.336, ч.4 ст.358, ч.2 ст.364, ч.1 ст.365, ч.1 ст.366, ч.3 ст.368, ч.3 ст.369 КК України від 14.05.2026.

Вказана заява була наділана на електронну пошту СУ ГУНП в Донецькій області 14.05.2026, що підтверджується скриншотом з поштової скриньки О «НОН-СТОП УКРАЇНИ».

Матеріали судової справи не містять доказів внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань СУ ГУНП в Донецькій області після отримання заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення ОСОБА_3 , як голови ГО «НОН-СТОП УКРАЇНИ».

Таким чином, станом на час розгляду скарги відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві (повідомленні) правопорушення ОСОБА_3 , як голови ГО «НОН-СТОП УКРАЇНИ» від 14.05.2026 до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, заявник у встановленому законом порядку і строки про початок кримінального провадження не повідомлений.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Таким чином, законом встановлений чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення.

В цьому контексті варто звернути увагу, що КПК України передбачає внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим, слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК України, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставини, необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Згодом, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Всупереч вимог п. 1 ч. 2 ст. 60 КПК України, заявника не повідомлено про реєстрацію відомостей за її зверненням у Єдиному реєстрі досудових розслідувань, що свідчить про невнесення відомостей, викладених в заяві про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, всупереч вимог ст. 214 КПК України.

Що стосується посилання слідчого щодо повноважень голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 на подання заяв до поліції, слідчий суддя зазначає, що до вказаної скарги ОСОБА_3 долучено Виписку з Єдининого державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань № 45775786, в якому зазначено, що керівник ГО «НОН-СТОП» є ОСОБА_3 , дата та номер запису 21.01.2025 № 1011151020000001833. Відтак, ОСОБА_3 має право вчиняти юридичні дії від імені юридичної особи.

Відповідно до ст. 60 КПК України, заявником є фізична або юридична особа, яка звернулася із заявою або повідомленням про кримінальне правопорушення до органу державної влади, уповноваженого розпочати досудове розслідування, і не є потерпілим

Тобто, подати заяву або повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення має право будь-яка фізична чи юридична особа, якщо вона стала свідком злочину, дізналася про нього, або якщо цей злочин був скоєний безпосередньо проти неї.

Відповідно, голова ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 мав право подати відповідну заяву до СУ ГУНП в Донецькій області.

Що стосується анонімності вказаних заяв, слідчий суддя зазначає,що скарга на бездіяльність слідчого ОСОБА_3 до суду було подано через електронний суд, такий має офіційну електронну адресу в Єдиній судовій інформаційно-комункаційній системі, що можливо лише після ідентифікація за допомогою кваліфікованого електронного підпису (КЕП) через Державну систему електронної ідентифікації, який можна отримати лише в акредитованих центрах сертифікації ключів.

Відповідно підстав вважати, що скарга чи заява є анонімними наразі немає.

З огляду на вищенаведене, слідчим суддею не встановлено обставин, які б спростували бездіяльність посадових осіб СУ ГУНП в Донецькій області, яка полягає у невнесенні до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення на підставі звернення заявника.

Керуючись ст.ст. 214, 303- 304, 309, 368 372, 376 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу голови ГО «НОН-СТОП УКРАЇНИ» ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб СУ ГУНП в Донецькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою (повідомленням) про вчинення кримінального правопорушення голови ГО «НОН-СТОП УКРАЇНИ» ОСОБА_3 від 14.05.2026.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1