Ухвала суду № 137334948, 11.06.2026, Господарський суд Запорізької області

номер провадження справи 9/68/25

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

УХВАЛА

11.06.2026 Справа № 908/1323/25

м.Запоріжжя

Господарський суд Запорізької області у складі суду: судді Боєвої Олени Сергіївни, розглянувши поданий Департаментом освіти і науки Запорізької міської ради в особі Правобережного відділу освіти департаменту освіти і науки Запорізької міської ради звіт про виконання судового рішення у справі № 908/1323/25

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНФІНІТІ ГРУП»

до відповідача: Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради в особі Правобережного відділу освіти департаменту освіти і науки Запорізької міської ради

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Запорізька міська рада

про стягнення суми 4709198,48 грн,

Без виклику учасників справи,

УСТАНОВИВ:

За наслідками розгляду справи № 908/1323/25 Господарським судом Запорізької області 23.09.2025 прийнято рішення про часткове задоволення позову Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНФІНІТІ ГРУП». Стягнуто з Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради в особі Правобережного відділу освіти департаменту освіти і науки Запорізької міської ради на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНФІНІТІ ГРУП» суму 4611524 грн 28 коп. неустойки. У задоволенні іншої частини позову відмовлено. Стягнуто з відповідача на користь позивача суму 55338 грн 29 коп. витрат зі сплати судового збору.

У вказаному рішенні за клопотанням Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНФІНІТІ ГРУП» про зобов`язання відповідача подати звіт про виконання рішення суду у даній справі, на підставі ч. 5 ст. 345-1 ГПК України суд у порядку судового контролю за виконанням судових рішень зобов`язав Департамент освіти і науки Запорізької міської ради в особі Правобережного відділу освіти департаменту освіти і науки Запорізької міської ради подати до Господарського суду Запорізької області звіт про виконання судового рішення у даній справі протягом трьох місяців з дня набрання рішенням законної сили.

Постановою Центрального апеляційного господарського суду від 04.03.2026 апеляційну скаргу Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради в особі Правобережного відділу освіти департаменту освіти і науки Запорізької міської ради на рішення Господарського суду Запорізької області від 23.09.2025 у справі № 908/1323/25 залишено без задоволення. Рішення Господарського суду Запорізької області від 23.09.2025 у справі № 908/1323/25 залишено без змін.

26.03.2026 Господарським судом Запорізької області видані відповідні накази про примусове виконання судового рішення у справі № 908/1323/25, яке набрало законної сили 04.03.2026.

Враховуючи вищезазначене, останнім днем встановленого судом строку (три місяці з дня набрання рішенням законної сили) для подання відповідачем (боржником) до суду звіту про виконання судового рішення у справі №908/1323/25 є 04.06.2026.

01.06.2026 до суду від Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради в особі Правобережного відділу освіти департаменту освіти і науки Запорізької міської ради надійшов звіт про виконання рішення Господарського суду Запорізької області від 23.09.2025 у справі № 908/1323/25, який відповідно до протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 01.06.2026 передано на розгляд судді Боєвій О.С.

Зі змісту поданого Департаментом освіти і науки Запорізької міської ради в особі Правобережного відділу освіти департаменту освіти і науки Запорізької міської ради звіту про виконання судового рішення у справі № 908/1323/25 слідує, що листом Дніпровського відділу Державної казначейської служби України Запорізької області від 21.05.2026 № 01-10-08/522 повернуто до суду після повного фактичного виконання наказу від 26.03.2026 у справі № 908/1323/25 про стягнення 55338,29 грн. витрат зі сплати судового збору. Щодо іншого наказу від 26.03.2026 у справі №908/1323/25 про стягнення з Департаменту освіти і науки Запорізької міської в особі Правобережного відділу освіти департаменту освіти і науки Запорізької міської ради на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНФІНІТІ ГРУП» суми 4611524 грн 28 коп. неустойки зазначено про наступне. Постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 року № 845 затверджено Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ, який визначає механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників (далі - рішення про стягнення коштів), прийнятих судами, а також іншими органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення (далі - Порядок № 845). Пунктом 3 Порядку № 845 визначено, що рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів до органів Казначейства (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій). Відповідно до п. 24 Порядку № 845 стягувачі, на користь яких прийняті рішення про стягнення коштів з рахунків боржника, подають до органу Казначейства, в якому обслуговується боржник (відкриті рахунки), або за його місцезнаходженням документи, зазначені у пункті 6 цього Порядку. Згідно з п. 25 Порядку № 845 безспірне списання коштів з рахунка боржника здійснюється в першочерговому порядку. Проведення платежів з рахунка боржника здійснюється після безспірного списання у разі наявності коштів на рахунку. У разі наявності у боржника або головного розпорядника бюджетних коштів окремої бюджетної програми для забезпечення виконання рішень суду безспірне списання коштів здійснюється лише за цією бюджетною програмою. При цьому положення пунктів 28-34 цього Порядку застосовуються лише щодо зазначеної бюджетної програми. Департамент освіти і науки Запорізької міської ради виніс пропозиції на виділення коштів на чергову сесію Запорізької міської ради по КПКВК 0611010 КЕКВ 2800 (лист від 04.11.2025 № 01.01-21/3440), про що було повідомлено Управління Державної казначейської служби України у Дніпровському районі м. Запоріжжя Запорізької області. Запорізькою міською радою було прийняте рішення від 17.12.2025 № 17 «Про затвердження Програми для забезпечення виконання рішень суду та пов`язаних із ними стягнень на 2025-2027 роки», яке у подальшому скасоване рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 03.03.2026 у справі № 280/143/26 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНФІНІТІ ГРУП» (рішення в закону силу не вступило). Метою Програми є виконання рішень про стягнення коштів місцевого бюджету, прийнятих судами, а також іншими державними органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення (далі - державні органи) з метою недопущення настання негативних наслідків для департаменту освіти і науки Запорізької міської ради та структурних підрозділів департаменту освіти і науки Запорізької міської ради пов`язаних із неможливістю реалізації власних та делегованих повноважень у зв`язку із стягненнями, що є наслідком наявності відповідних рішень судів та неможливості виконання судових рішень. Таким чином, відповідач вчинив усі залежні від нього дії щодо виконання рішення суду у справі №908/1323/25. Щодо орієнтовних строків виконання рішення суду у Звіті зазначено, що у разі наявності у боржника або головного розпорядника бюджетних коштів окремої бюджетної програми для забезпечення виконання рішень суду безспірне списання коштів здійснюється лише за цією бюджетною програмою. Запорізькою міською радою було прийняте рішення від 17.12.2025 № 17 «Про затвердження Програми для забезпечення виконання рішень суду та пов`язаних із ними стягнень на 2025-2027 роки», яке у подальшому скасоване рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 03.03.2026 у справі № 280/143/26 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНФІНІТІ ГРУП». Рішення законної сили не набуло, відповідно вирішити питання виконання рішення у справі 908/1323/25 до результатів розгляду справи 280/143/26 в апеляційній інстанції не виявляється можливим з причин, які від відповідача не залежать.

04.06.2026 до суду від Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНФІНІТІ ГРУП» надійшло заперечення на поданий відповідачем (боржником) звіт про виконання судового рішення (документ сформований в системі «Електронний суд» 04.06.2026, вх. № 12348/08-08/26 від 05.06.2026), в якому зазначено, що позивач не погоджується з поданим відповідачем звітом та вважає його таким, що не підтверджує виконання рішення суду, з огляду на таке. Як вбачається зі змісту звіту, відповідач підтверджує лише виконання рішення в частині сплати суми 55338,29 грн судового збору. Водночас основне зобов`язання за рішенням суду щодо сплати на користь ТОВ «ІНФІНІТІ ГРУП» 4 611 524,28 грн неустойки станом на дату подання звіту залишається невиконаним. Поданий звіт не містить жодного доказу фактичного перерахування коштів позивачу, доказів часткового погашення заборгованості, документів Казначейства про проведення платежів або інших належних доказів виконання рішення суду. Фактично відповідач замість звіту про виконання рішення суду подав пояснення щодо причин його невиконання. Посилання відповідача на положення Закону України «Про виконавче провадження», Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 845, а також на особливості казначейського обслуговування бюджетних коштів не свідчать про виконання рішення суду та не можуть бути підставою для завершення судового контролю. Встановлений судом контроль спрямований на перевірку фактичного виконання рішення суду, а не на оцінку причин його невиконання. Із поданого звіту вбачається, що відповідач посилається на направлення пропозицій щодо виділення коштів, існування бюджетної програми та інші організаційні заходи. Разом із тим, такі дії не призвели до фактичного виконання рішення суду та не відновили порушені права позивача. Більше того, відповідач посилається на рішення Запорізької міської ради від 17.12.2025 № 17 «Про затвердження Програми для забезпечення виконання рішень суду та пов`язаних із ними стягнень на 2025 2027 роки», проте одночасно зазначає, що зазначене рішення скасоване рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 03.03.2026 у справі №280/143/26. Таким чином навіть наведені самим відповідачем обставини свідчать про відсутність реального механізму виконання рішення суду та не підтверджують його виконання. Верховний Суд неодноразово зазначав, що відсутність бюджетних асигнувань, бюджетних призначень або особливості фінансування бюджетної установи не звільняють боржника від обов`язку виконання судового рішення. Отже поданий відповідачем звіт не підтверджує виконання рішення Господарського суду Запорізької області від 23.09.2025 у справі № 908/1323/25 та фактично є повідомленням про його невиконання. Враховуючи, що рішення суду у справі не виконано, а поданий звіт не містить підтвердження його виконання, наявні підстави для продовження судового контролю та застосування передбачених законом заходів процесуального примусу. Просив суд відмовити у прийнятті звіту Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради про виконання рішення Господарського суду Запорізької області від 23.09.2025 у справі № 908/1323/25 як такого, що не підтверджує фактичне виконання судового рішення; визнати рішення Господарського суду Запорізької області від 23.09.2025 у справі № 908/1323/25 невиконаним у частині стягнення на користь ТОВ «ІНФІНІТІ ГРУП» 4611524,28 грн; встановити відповідачу новий строк для подання належного звіту про виконання рішення суду з наданням документального підтвердження фактичного виконання рішення; накласти на боржника штраф за невиконання судового рішення.

Згідно з ч. 1 ст. 345-3 ГПК України, суд розглядає звіт про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні за правилами статті 342 цього Кодексу.

Клопотань про розгляд звіту у судовому засіданні від сторін не надходило.

Суд дійшов до висновку про розгляд звіту про виконання судового рішення у справі № 908/1323/25 в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 345-4 ГПК України за наслідками розгляду звіту боржника суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 345-2 цього Кодексу. Оскарження ухвали суду не зупиняє її виконання.

Розглянувши наданий відповідачем (боржником) звіт про виконання рішення Господарського суду Запорізької області від 23.09.2025 у справі № 908/1323/25, суд дійшов до висновку про відмову у його прийнятті з огляду на наступне.

Згідно з ч. 2 ст. 345-4 ГПК України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо боржником не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються боржником для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 345-3 цього Кодексу.

З положень п.п. 5-7 ч. 2 ст. 345-3 ГПК України слідує, що звіт має містити, зокрема:

- відомості про виконання боржником судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання;

- у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про те, чи існують обставини, які ускладнюють виконання судового рішення боржником, які заходи вжито та вживаються боржником для їх усунення;

- перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

Як вбачається зі змісту поданого боржником звіту та доданих до нього документів, судове рішення у справі № 908/1323/25 виконано в частині відшкодування на користь ТОВ «ІНФІНІТІ ГРУП» суми 55338,29 грн витрат зі сплати судового збору, сплачених останнім при зверненні з позовом до суду. Рішення в частині сплати Департаментом освіти і науки Запорізької міської ради в особі Правобережного відділу освіти департаменту освіти і науки Запорізької міської ради на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНФІНІТІ ГРУП» суми 4611524 грн 28 коп. неустойки відповідачем не виконано.

Щодо посилання боржника у звіті на затверджену рішенням Запорізької міської ради № 17 від 17.12.2025 Програму для забезпечення виконання рішень суду та пов`язаних із ними стягнень на 2025-2027 роки (далі Програма), суд зазначає наступне.

Відповідно до Додатку 2 до вищевказаної Програми, текст якої розміщений на офіційному сайті Запорізької міської ради та знаходиться у відкритому загальному доступі в мережі Інтернет за посиланням: https://zp.gov.ua/documents/280602-pro-zatverdzennia-programi-dlia-zabezpecennia-vikonannia-risen-sudu-ta-poviazanix-iz-nimi-stiagnen-na-2025-2027-roki, обсяг видатків на фінансове забезпечення реалізації Програми за рахунок коштів бюджету Запорізької міської територіальної громади на 2025 2027 роки (головний розпорядник бюджетних коштів Департамент освіти і науки Запорізької міської ради, структурні підрозділи Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради) усього становить 1 600,000 тис. грн (1 600 000,00 грн), який є недостатнім для виконання рішення господарського суду у даній справі № 908/1323/25, за яким з відповідача на користь позивача стягнуто суму 4 611 524, 28 грн неустойки. При цьому, суд також зазначає, що згідно з даними КП «Діловодство спеціалізованого суду» справа № 908/1323/25 не є єдиною справою, що знаходилась в провадженні Господарського суду Запорізької області, у якій Департамент освіти і науки Запорізької міської ради/його структурний підрозділ є відповідачем (боржником).

Отже обсяг бюджетних коштів, виділений згідно вищенаведеної Програми для забезпечення виконання рішень суду та пов`язаних із ними стягнень на три роки: 2025, 2026 та 2027, є недостатнім для забезпечення виконання рішення суду у даній справі №908/1323/25.

За таких обставин, необґрунтованими є також й доводи боржника про неможливість вирішення питання про виконання рішення суду у даній справі 908/1323/25 до результатів апеляційного оскарження рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03.03.2026 у справі №280/143/26, яким скасоване рішення Запорізької міської ради від 17.12.2025 № 17 «Про затвердження Програми для забезпечення виконання рішень суду та пов`язаних із ними стягнень на 2025-2027 роки».

На підставі викладеного, суд дійшов до висновку, що боржником не наведено обґрунтованих обставин, які ускладнюють виконання судового рішення, а зазначені боржником заходи, які ним вжито для виконання судового рішення у справі № 908/1323/25, на переконання суду є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Беручи до уваги вищенаведене, а також право на справедливий судовий розгляд, ефективний судовий захист та правомірні очікування щодо належного виконання судового рішення, з урахуванням викладених позивачем (стягувачем) заперечень щодо прийняття звіту боржника та встановлену судом необґрунтованість наведених боржником обставин, які ускладнюють виконання судового рішення, та недостатність вжитих ним заходів для повного та своєчасного його виконання, суд дійшов висновку про відмову у прийнятті звіту Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради в особі Правобережного відділу освіти департаменту освіти і науки Запорізької міської ради про виконання рішення Господарського суду Запорізької області від 23.09.2025 у справі № 908/1323/25.

Згідно з ч.ч. 3, 4 ст. 345-4 ГПК України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд застосовує до боржника захід процесуального примусу у виді штрафу, а також може додатково встановити новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 345-2 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення. Суд застосовує до боржника захід процесуального примусу у виді штрафу за правилами ст. 135 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 135 ГПК України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід державного бюджету з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: 1) невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу; 2) зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству; 3) неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин; 4) невиконання ухвали про забезпечення позову або доказів, ненадання копії відзиву на позов, апеляційну чи касаційну скаргу, відповіді на відзив, заперечення іншому учаснику справи у встановлений судом строк; 5) порушення заборон, встановлених ч. 10 ст. 188 цього Кодексу. Під час здійснення судового контролю за виконанням судового рішення суд може стягнути в дохід державного бюджету з відповідача, боржника чи їх керівників (якщо відповідачем, боржником є юридична особа) штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Враховуючи передбачене ч. 1 ст. 135 ГПК України право, а не обов`язок суду стягнути в дохід державного бюджету штраф з боржника, суд у даному конкретному випадку вважає раціональним на перший раз не застосовувати заходи процесуального примусу до боржника, проте вважає за доцільне попередити боржника про можливість застосування заходів процесуального примусу у виді штрафу за правилами статті 135 ГПК України.

З огляду на все вищевикладене, суд вважає за необхідне додатково встановити боржнику новий строк для подання звіту про виконання рішення Господарського суду Запорізької області від 23.09.2025 у справі № 908/1323/25.

Керуючись ст.ст. 234, 345-2, 345-3, 345-4 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у прийнятті звіту Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради в особі Правобережного відділу освіти департаменту освіти і науки Запорізької міської ради про виконання рішення Господарського суду Запорізької області від 23.09.2025 у справі №908/1323/25, поданого до суду 01.06.2026 (вх. № 11903/08-08/26).

Зобов`язати Департамент освіти і науки Запорізької міської ради (69037, м. Запоріжжя, вул. Незалежної України, буд. 39-Б, код ЄДРПОУ 37573094) в особі Правобережного відділу освіти департаменту освіти і науки Запорізької міської ради у строк до 11.09.2026 надати суду звіт про виконання рішення Господарського суду Запорізької області від 23.09.2025 у справі № 908/1323/25.

Ухвала складена та підписана 11.06.2026.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її складення в порядку, встановленому ст. 257 цього Кодексу.

Суддя О.С.Боєва