Рішення № 137328078, 12.06.2026, Київський районний суд м. Одеси

______________________

Справа № 947/35376/25

Провадження № 2-о/947/258/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.06.2026 року

Київський районний суд м.Одеси в складі головуючого судді Бескровного Я.В., при секретарі Кондратенко Ю.Д. розглянувши в судовому засіданні цивільну справу за заявою ОСОБА_1 заінтересована особа ГУНП в Одеській області, про встановлення юридичного факту, -

встановив :

Заявник Боднар звернулася до суду з заявою, заінтересована особа ГУНП в Одеській області про встановлення факту, що має юридичне значення, а саме встановлення стажу роботи у галузі права - 4 роки 1 місяць та 5 днів, мотивуючи тим, що її стаж роботи на посадах: інспектора сектору дізнання Київського відділу поліції в місті Одесі Головного управління Національної поліції в Одеській області з 12.10.2020 до 05.02.2021 року; дізнавача сектору дізнання відділу поліції №2 Одеського районного управління поліції №1 Головного управління Національної поліції в Одеській області з 30.11.2021 до 27.06.2024; старшого дізнавача сектору дізнання відділу поліції №2 Одеського управління поліції №1 Головного управління Національної поліції в Одеській області з 27.07.2024 по 24.07.2025; дізнавача сектору дізнання відділу поліції №5 Одеського районного управління поліції №1 Головного управління Національної поліції в Одеській області з 24.07.2025 по 05.09.2025 р. є стажем роботи в галузі права 4 роки 1 місяць та 5 днів. Встановлення цього факту необхідно заявниці "щоб стати прокурором".

Заявниця у судовому засіданні заяву підтримала.

Зацікавлена особа свого представника до суду не направила, у письмових поясненнях заперечувала проти задоволення заяви.

Суд, вислухавши пояснення учасників справи, дослідивши письмові докази приходить до наступного.

Суд встановив, що заявниця має вищу юридичну освіту за спеціальністю «право», професійна кваліфікація «спеціаліст юрист» (а.с.32).

Заявниця працювала на посадах: інспектора сектору дізнання Київського відділу поліції в місті Одесі Головного управління Національної поліції в Одеській області з 12.10.2020 до 05.02.2021 року; дізнавача сектору дізнання відділу поліції №2 Одеського районного управління поліції №1 Головного управління Національної поліції в Одеській області з 30.11.2021 до 27.06.2024; старшого дізнавача сектору дізнання відділу поліції №2 Одеського управління поліції №1 Головного управління Національної поліції в Одеській області з 27.07.2024 по 24.07.2025; дізнавача сектору дізнання відділу поліції №5 Одеського районного управління поліції №1 Головного управління Національної поліції в Одеській області з 24.07.2025 по 05.09.2025 р.

Частиною 2 ст. 19 Конституції встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами.

Перелік фактів, що встановлюються судом при розгляді справи визначено частиною першою статті 315 ЦПК України, який не є вичерпним. Так, згідно з частиною другою даної статті ЦПК України, у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Положення та порядок проведення конкурсу на зайняття посади прокурора в Україні регулюються статтями 27 та 32-1 Закону України «Про прокуратуру» та спеціальними порядками, затвердженими Кваліфікаційно-дисциплінарною комісією прокурорів (КДКП).

Відповідно до ч. 1,2 ст. 27 Закону України «Про прокуратуру» прокурором окружної прокуратури (у тому числі прокурором - стажистом окружної прокуратури у визначених цим Законом випадках) за результатами добору може бути призначений громадянин України, який має вищу юридичну освіту, володіє державною мовою відповідно до рівня, визначеного Національною комісією зі стандартів державної мови, а також проходив військову службу або службу у військовому резерві, або службу в органах, на які покладено функції із забезпечення національної безпеки і оборони держави, або військову підготовку за програмою підготовки офіцерів запасу, крім осіб, визнаних за станом здоров`я непридатними до військової служби, крім осіб, визнаних за станом здоров`я непридатними до військової служби.

Прокурором обласної прокуратури може бути призначений громадянин України, який має вищу юридичну освіту, стаж роботи в галузі права не менше трьох років, володіє державною мовою, а також проходив військову службу або службу у військовому резерві, або службу в органах, на які покладено функції із забезпечення національної безпеки і оборони держави, або військову підготовку за програмою підготовки офіцерів запасу, крім осіб, визнаних за станом здоров`я непридатними до військової служби, крім осіб, визнаних за станом здоров`я непридатними до військової служби.

Статтею 29 ч.1 п.п.1-3 цього Закону визначено, що добір кандидатів та їх призначення на посаду прокурора здійснюється в порядку, визначеному цим Законом, та включає:

1)прийняття відповідним органом, що здійснює дисциплінарне провадження, рішення про проведення добору кандидатів на посаду прокурора, що розміщується на офіційному веб-сайті відповідного органу, що здійснює дисциплінарне провадження, та повинно містити виклад передбачених цим Законом вимог, яким має відповідати кандидат на посаду прокурора, а також перелік документів, що подаються до відповідного органу, що здійснює дисциплінарне провадження, і кінцевий термін їх подання;

2)подання особами, які виявили бажання стати прокурором, до відповідного органу, що здійснює дисциплінарне провадження, відповідної заяви та документів, визначених цим Законом;

3) здійснення відповідним органом, що здійснює дисциплінарне провадження, на основі поданих кандидатами на посаду прокурора документів перевірки відповідності осіб вимогам, установленим до кандидата на посаду прокурора.

Відповідно до ст.73 ч.1 цього Закону органом, що здійснює дисциплінарне провадження, є Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія прокурорів, яка є колегіальним органом, що відповідно до повноважень, передбачених цим Законом, визначає рівень фахової підготовки осіб, які виявили намір зайняти посаду прокурора, та вирішує питання щодо дисциплінарної відповідальності прокурорів, переведення та звільнення прокурорів з посади, а стаття 77ч.1п.2 вказує, цей Орган проводить добір кандидатів на посаду прокурора в установленому цим Законом порядку.

На підставі аналізу наведених норм права суд дійшов висновку, що встановлення факту наявності або відсутності так і достатності необхідного стажу у галузі права для участі у доборі кандидата на посаду прокурора віднесено виключно до повноважень Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів, яка є колегіальним органом, й яка приймає відповідне рішення під час засідання.

Верховний Суд у постанові від 10.06.2020 у справі №347/576/18 висловив правову позицію, що заяви про встановлення фактів трудового стажу не можуть розглядатися у порядку цивільного судочинства. Відмова відповідного органу у встановленні таких фактів може бути оскаржена заінтересованою особою до адміністративного суду.

Отже, віднесення виконуваної заявницею роботи на посаді дізнавача та старшого дізнавача сектору дізнання відділу поліції може бути вирішено лише у позасудовому порядку відповідно до встановленої законодавством процедури, а рішення вказаного органу за результатами розгляду поданої особою заяви може бути оскаржено у встановленому законом порядку, до адміністративного суду.

З урахуванням викладеного та обставин справи, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні заяви.

На підставі викладеного, керуючись статтями 4-13,76-89,258-273,315-319 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви відмовити.

Рішення може бути оскаржено в Одеський апеляційний суд протягом 30 днів з дня його підписання.

Суддя Я. В. Бескровний