Постанова № 137325620, 11.06.2026, Деснянський районний суд міста Києва

Номер провадження 3/754/1786/26

Справа №754/8626/26

ПОСТАНОВА

Іменем України

11 червня 2026 року

суддя Деснянського районного суду м. Києва Банах О.Л., розглянувши матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в місті Києві Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючої лікарем-стоматологом у КНП «КМК КДЦ» Деснянського району м. Києва, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч.1 ст. 172-6, ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

12.05.2026 року до Деснянського районного суду м. Києва з Управління стратегічних розслідувань в місті Києві Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України надійшли матеріали справ про адміністративні правопорушення, передбачені ч.1 ст. 172-6 КУпАП, стосовно ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ).

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 08 травня 2026 року №613, ОСОБА_1 , припиняючи з 15.08.2024 року діяльність, пов`язану із виконанням функцій держави або місцевого самоврядування та будучи суб`єктом декларування, відповідно до п.п. «а», «в»,-«г» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України від 14 жовтня 2014 року №1700- VІІ «Про запобігання корупції» (далі Закон), в порушення абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону, несвоєчасно, без поважних причин подала 15.10.2024 о 14 год. 33 хв. шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функції держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Крім того, відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 08 травня 2026 року №614, ОСОБА_1 , будучи членом позаштатної військово-лікарської комісії (далі ВЛК) при ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі ІНФОРМАЦІЯ_2 ), відповідно до підпункту «г» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, являючись суб`єктом декларування та суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», у порушення вимог абзацу 2 частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», 15.08.2024 припинивши діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, 25.02.2026 о 10:29 несвоєчасно, без поважних причин подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави, або місцевого самоврядування, за минулий 2024 рік (після звільнення) (далі - Декларація), шляхом заповнення електронної форми через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Реєстр) у власному персональному електронному кабінеті, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 визнала, що декларації дійсно були подані несвоєчасно. Підтвердила, що вона була ознайомлена з вимогами статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» щодо обов`язку подання декларації, та пояснила, що несвоєчасне подання декларації було вчинене через некомпетентність у технічних питаннях та незнання того, як правильно заповнювати декларацію. Вину визнала повністю. Просила суворо не карати.

В судовому засіданні прокурор Діденко Ю.О. зазначила, що вважає доведеним несвоєчасне подання суб`єктом декларування ОСОБА_1 декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні), та щорічної декларації, що є підставою для визнання ОСОБА_1 винуватою у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 172-6 КУпАП, та накладення на неї адміністративного стягнення у вигляді штрафу у мінімальному розмірі, з огляду на обставини вчинення правопорушення, ступінь її суспільної небезпечності, та особу ОСОБА_1 , яка на даний час на публічній службі не перебуває, щиро розкаялася.

Вислухавши пояснення учасників, дослідивши адміністративний матеріал, суд дійшов до таких висновків.

Так, відповідно до ст. 280 КпАП України орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати всі обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Підставою притягнення до адміністративної відповідальності є вчинення адміністративного правопорушення.

Згідно із ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням визнається протиправна винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідальність за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Для притягнення до відповідальності за вказаною нормою необхідним є існування одночасно трьох умов: особа перебуває (перебувала) на посаді, яка передбачає обов`язок щодо подання декларації; особа подала декларацію несвоєчасно; відсутність поважних причин невчасного подання декларації.

Відповідно до норм статті 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Суд встановив, що наказом КНП «КДЦ» Деснянського району м. Києва від 11.05.2023 року №113/К ОСОБА_1 , лікаря-стоматолога-терапевта Госпрозрахункового стоматологічного відділення КДЦ, переведено на посаду лікаря-стоматолога-терапевта ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_2 з 16.05.2023.

Відповідно до пп. ґ) п.2 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» голови та члени експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи, а також голови, їх заступники, члени та секретарі позаштатних постійно діючих військово-лікарських і лікарсько-льотних комісій, які при цьому не є особами, зазначеними у пункті 1 частини першої цієї статті, є суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону.

Статтею першою Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що суб`єктами декларування є особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Отже, ОСОБА_1 , будучи членом військово-лікарської комісії, є суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією та суб`єктом декларування.

Наказом КНП «КДЦ» Деснянського району м. Києва «Щодо особового складу» від 14.08.2024 №208/К, ОСОБА_1 , лікаря-стоматолога-терапевта ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_2 , переведено з 15.08.2024 на 0,25 ставки лікаря-стоматолога-терапевта Госпрозрахункового стоматологічного відділення КДЦ, тобто з цієї дати нею припинено діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування.

Абзацом 1 частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Наказом Національного агентства з питань запобігання корупції (далі -Національне агентство) від 23.07.2021 № 448/21 «Про затвердження Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 29.07.2021 за № 986/36608, затверджено Порядок формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Реєстру.

Відповідно до розділу ІІ вказаного порядку суб`єкти декларування подають до Реєстру зазначені в пункті 1 цього розділу документи шляхом заповнення електронних форм відповідних документів. Суб`єкти декларування подають зазначені документи через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті після реєстрації в Реєстрі. Після заповнення усіх необхідних полів форми документа суб`єкт декларування підписує документ шляхом накладання на нього особистого кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису відповідно до вимог законодавства. Кожному поданому документу Реєстр автоматично надає унікальний ідентифікатор документа та накладає на нього електронну печатку Реєстру, що унеможливлює внесення несанкціонованих змін до поданого документа (забезпечує цілісність документа).

Пунктом 2 частини 2 розділу ІІ Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого наказом Національного агентства від 08.11.2023 № 252/23 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13.11.2023 за №1965/41021, суб`єкти декларування подають декларації з додержанням таких вимог: декларація при звільненні - декларація, яка подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону - протягом 30 днів з дня припинення діяльності.

Така декларація подається за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, та містить інформацію станом на останній день такого періоду, яким є останній день здійснення діяльності.

Під раніше поданими деклараціями розуміються декларації, що були подані до Реєстру відповідно до Закону, крім декларації кандидата на посаду.

Відповідно до Роз`яснення Національного агентства щодо фінансової доброчесності: застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунку) від 13.11.2023 № 4 днем припинення діяльності є останній день виконання функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у пп. «а», «в»-«г» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону, у тому числі перебування на посадах, зазначених у п. 1, пп. «а», «в» -«г» п. 2 ч. 1 ст. З Закону.

Відлік строку подання декларації при звільненні починається з 00 годин 00 хвилин дня, наступного за днем припинення діяльності.

Таким чином ОСОБА_1 , будучи членом ВЛК, зобов`язана була подати декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, не пізніше 14.09.2024.

Проте, ОСОБА_1 за відсутності поважних причин, в порушення абз. 1 ч.2 ст. 45 Закону, подала відповідну декларацію лише 15.10.2024 о 14 год. 33 хв., тобто несвоєчасно.

Відповідно до результатів пошуку у Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (https:\\public.nazk.gov.ua), встановлено, що ОСОБА_1 подала декларацію, лише 15.10.2024 о 14 год. 33 хв.

Обставин, які б свідчили про поважність причини несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави, ОСОБА_1 в судовому засіданні не встановлено.

Крім того, ОСОБА_1 , припинивши 15.08.2024 року діяльність, пов`язану із виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, була зобов`язана до 00 год. 00 хв. 01 квітня 2025 року подати щорічну декларацію за минулий рік (при звільненні). Однак, ОСОБА_1 подала зазначену декларацію за 2024 рік лише 25.02.2026 о 10:29 год., тобто несвоєчасно.

Так, абзацом 2 частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

За змістом частини першої статті 172-6 КУпАП адміністративна відповідальність настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, доведена зібраними у справі доказами: протоколами про адміністративне правопорушення, поясненнями ОСОБА_1 , копіями документів про переведення ОСОБА_1 , розпискою ОСОБА_1 від 28.11.2023 про ознайомлення з вимогами ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», попередженням ОСОБА_1 про вимоги, заборони та обмеження, передбачені Законом України «Про запобігання корупції», витягами з ІТС «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» щодо послідовності дій ОСОБА_1 в реєстрі, іншими матеріалами у сукупності.

Отже встановлено, що ОСОБА_1 подала декларації, а саме: декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2024 рік - 25.02.2026 о 10:29 год; декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні) - 15.10.2024 о 14:33 год, чим вчинила адміністративне правопорушення передбачене частиною першою статті 172-6 КУпАП.

Доказів поважності причин неподання ОСОБА_1 у визначений законом строк декларації суб`єкта декларування, під час розгляду справи суду не надано.

Винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 172-6 КУпАП, підтверджується матеріалами справи про адміністративне правопорушення у їх сукупності.

Вирішуючи питання про накладення адміністративного стягнення, суд враховує: характер вчиненого правопорушення та його наслідки, особу правопорушника, її відношення до скоєного, яке полягає у визнанні вини. Обставиною, що пом`якшує відповідальність ОСОБА_1 , суд визнає щире каяття останньої у вчиненому. Обставин, що обтяжують відповідальність, суд не встановив.

Відповідно до статті 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Враховуючи наведене, на ОСОБА_1 накладається остаточне стягнення у межах санкції частини першої статті 172-6 КУпАП у виді штрафу у розмірі 850 грн.

Керуючись ч.1 ст. 172-6, ст. 36, 283, 284, 287, 294 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстровану та проживаючу за адресою: АДРЕСА_1 , винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 172-6 КУпАП, ч.1 ст. 172-6 та на підставі ст. 36 КУпАП накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень 00 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 665 грн. 60 коп.

Штраф має бути сплачений правопорушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому цієї постанови, а в разі її оскарження - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Штраф, накладений за вчинення адміністративного правопорушення, сплачується за наступними реквізитами: отримувач коштів ГУК у м. Києві, код бюджетної класифікації доходів - 21081100, Одержувач: УК у Деснянському районі/Деснянський район, Банк одержувача - Казначейство України (ЕАП); код ЄДРПОУ - 37993783, рахунок отримувача UA128999980313080106000026004.

Документ, що підтверджує сплату штрафу, або його копія не пізніше трьох робочих днів після закінчення строку, передбаченого частиною першою статті 307 КУпАП, надсилається правопорушником до органу (посадовій особі), який виніс постанову про накладення цього штрафу.

У разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 КУпАП, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, а саме 1700 (тисяча сімсот) гривень 00 коп.

Строк пред`явлення постанови до виконання три місяці.

В разі оскарження постанови перебіг строку давності зупиняється до розгляду скарги.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Деснянський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: О.Л. Банах