Ухвала суду № 137315101, 11.06.2026, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

11 червня 2026 року м. Чернігів Справа № 620/1519/25

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Бородавкіної С.В.,

за участі секретаря Шашери М.О.,

представника відповідача Паншиної І.В.,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні клопотання представника позивача про залучення у справі третіх осіб та відкладення підготовчого судового засідання у адміністративній справі за позовом Приватного акціонерного товариства "Шляхове ремонтно-будівельне управління № 82" до Головного управління ДПС у Чернігівській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення,

У С Т А Н О В И В:

Приватне акціонерне товариство "Шляхове ремонтно-будівельне управління № 82" звернулось до суду з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Чернігівській області, у якому просить визнати протиправним та скасувати прийняте Головним управлінням ДПС у Чернігівській області податкове повідомлення-рішення від 21.11.2024 № 18482/ж 10/25-01-07-00.

Рішенням Чернігівського ОАС від 25.04.2025, залишеним постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 25.06.2025 без змін, позов задоволено, визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення від 21.11.2024 №18482/ж10/25-01-07-00, прийняте Головним управління ДПС у Чернігівській області.

Постановою Верховного Суду від 16.04.2026 касаційну скаргу Головного управління ДПС у Чернігівській області задоволено частково. Рішення Чернігівського ОАС від 25 квітня 2025 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 25 червня 2025 року скасовано. Справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями справа передана для розгляду судді Бородавкіній С.В.

Ухвалою судді від 19.05.2026 прийнято позовну заяву, та відкрито провадження по справі та призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження. Підготовче судове засідання призначено на 26.05.2026 на 10:00 год.

26.05.2026 від представника позивача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

26.05.2026 підготовче судове засідання відкладено на 11.06.2026 на 10:00 год.

10.06.2026 від представника позивача надійшли клопотання про відкладення підготовчого судового засідання та про залучення у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача - ТОВ «АСІД», ТОВ «БЛАГОУСТРІЙ-В» та Управління капітального будівництва Чернігівської обласної державної адміністрації. Клопотання мотивоване тим, що рішення у даній справі може вплинути на права та обов`язки зазначених осіб.

Вирішуючи зазначені клопотання, суд виходить із такого.

Частиною другою статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Суд зазначає, що участь у справі третіх осіб з одного боку обумовлена завданням адміністративного судочинства, яким згідно з частиною першою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України є справедливий, неупереджений та своєчасний захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин, а з іншого - вимогами процесуального законодавства про законність і обґрунтованість судового рішення.

Натомість правовим наслідком незалучення до участі у справі третіх осіб є порушення конституційного права на судовий захист, оскільки особи не беруть участі у справі, вирішення якої може безпосередньо вплинути на їх права, свободи, інтереси або обов`язки та не реалізують комплексу своїх процесуальних прав.

Таким чином, оскільки рішення у справі може вплинути на права та обов`язки ТОВ «АСІД», ТОВ «БЛАГОУСТРІЙ-В» та Управління капітального будівництва Чернігівської обласної державної адміністрації, суд вважає за необхідне залучити їх до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача.

Для забезпечення об`єктивного розгляду спору та враховуючи клопотання представника позивача, суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення до участі в справі третіх осіб і відкладення підготовчого судового засідання.

Керуючись статтями 173, 180, 181, 205, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1.Клопотання представника позивача Петренка Павла Івановича про відкладення підготовчого судового засідання та про залучення у справі третіх осіб задовольнити.

2.Залучити до участі в справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Товариство з обмеженою відповідальністю «АСІД» (вул.Сергія Оврашка, м.Бориспіль, Київська область, 08301, код ЄДРПОУ 40939946), Товариство з обмеженою відповідальністю «БЛАГОУСТРІЙ-В» (вул.Сулеймана Стальського, буд.16-А, кв.31, м.Київ, 02125), Управління капітального будівництва Чернігівської обласної державної адміністрації (вул.Єлецька, буд.11, м.Чернігів, 14000).

3. Зобов`язати Приватне акціонерне товариство "Шляхове ремонтно-будівельне управління № 82" не пізніше двох днів з дня вручення копії цієї ухвали направити третім особам копію позовної заяви з додатками, а доказ такого направлення невідкладно надати суду.

4.З урахуванням висновків Верховного Суду, викладених у постанові від 16.04.2026, для підтвердження господарських зв`язків з Приватним акціонерним товариством "Шляхове ремонтно-будівельне управління № 82" запропонувати третім особам: ТОВ «АСІД» та ТОВ «БЛАГОУСТРІЙ-В» до 23.06.2026 надати письмові пояснення, підтверджені належними та допустимими доказами:

- щодо технічної можливості у ТОВ «АСІД» та ТОВ «БЛАГОУСТРІЙ-В» виконати спірні поставки з урахуванням їхніх фактичних господарських ресурсів, понесення витрат, пов`язаних з реальним здійсненням господарської діяльності (на оренду приміщень, оплату комунальних платежів та електроенергії, виплату заробітної плати), а також наявності кваліфікованого персоналу в достатній кількості, враховуючи специфіку придбаних ПрАТ «ШРБУ № 82» послуг;

- якими силами та засобами виконувалися роботи (надавалися послуги), хто виступав їх конкретними виконавцями.

4.Відкласти підготовче судове засідання на 23.06.2026 на 10:00 год, яке відбудеться в приміщенні Чернігівського окружного адміністративного суду за адресою: м. Чернігів, вул. Київська, 23, зал судового засідання №3.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя С.В. Бородавкіна