Ухвала суду № 137313468, 11.06.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/17248/25

УХВАЛА

11 червня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суду у складі головуючого судді Марина П.П., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління ПФУ в Одеській області про виконання рішення суду

ВСТАНОВИВ:

У проваджені Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ПФУ в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 30.09.2025 року у справі №420/17248/25 адміністративний позов задоволено.

Рішення суду набрало законної сили 29.12.2025 року.

Ухвалою суду від 29.04.2026 року Заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.09.2025 р. у справі №420/17248/25 задоволено частково.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом одного місяця з дати отримання копії даної ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.09.2025 р. у справі №420/17248/25.

Попереджено Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області надати до суду відомості про керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення.

Від Головного управління ПФУ в Одеській області надійшов звіт про виконання рішення суду від 30.09.2025 р. у справі №420/17248/25, який обґрунтовано тим, що За отриманою інформацією від відділу з питань виплати пенсій військовослужбовців та деяких інших категорій громадян управління з питань виплат Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.09.2025 по справі № 420/17248/25, залишеного без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 29.12.2025, ОСОБА_1 05.03.2026 проведено перерахунок пенсії з 01.01.2025 і сума доплати пенсії з урахуванням фактично виплачених сум склала 12377,04 грн. (копії перерахунків та розрахунку на доплату пенсії додаються) Розмір пенсії ОСОБА_1 , встановлений після виконання зазначеного рішення, становив 25950,00 грн. Частина нарахованої доплати пенсії зарахована на картковий рахунок ОСОБА_1 в сумі 99,81 грн (поточна заборгованість) в квітні 2026 року за рахунок виділених асигнувань додатковими відомостями. (скриншот виплати додається) Тобто, станом на день подання даного звіту до суду, залишок невиплаченої заборгованості за рішенням суду від 30.09.2025 по справі № 420/17248/25 становить 12277,23 грн., який обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації. (скриншот з реєстру надається) Листом Головного управління №1500-0504-5/78901 від 22.05.2026 здійснено запит до Пенсійного фонду України щодо сформування бюджетного запиту для виділення коштів з Державного бюджету України з метою виплати за рішенням суду по справі № 420/17248/25. (копія листа додається) Таким чином, покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління. Виплата перерахованої пенсії та нарахованої доплати до пенсії буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821.

Також представник Головного управління ПФУ в Одеській області зазначає, що підстави тимчасової не виплати заборгованості з пенсійних виплат на виконання рішення суду, у зв`язку з набранням чинності Постанови № 821 та тривалого введення в дію оновленого програмного забезпечення, є поважними та такими, що не залежали від волі та дій відповідача. Враховуючи викладене, Головне управління не може визначити орієнтовні строки повного виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.09.2025 по справі №420/17248/25 в частині виплати всієї суми заборгованості, оскільки виплата напряму залежить від виділених бюджетних асигнувань та враховуючи принцип пропорційності виплати коштів кількості проведених перерахунків на виконання судових рішень.

Позивачем подано заяву, в якій просить зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) виконати постанову Одеського окружного адміністративного суду від 30.09.2025 у справі №420/17248/25 та провести належний перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) без обмеження її максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами для осіб, що втратили працездатність.

Заява обґрунтована тим, що відповідно до рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.09.2025 у справі №420/17248/25 питання незаконності обмеження пенсії вже розглядалось судом, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області знов незаконно обмежило пенсію та не виплачує належні позивачу грошові кошти. Так, у електронному кабінеті позивача відкритому на вебпорталі ПФУ зазначено, що: підсумок пенсії (з надбавками): 27 955,77 грн. З урахуванням максимального розміру пенсії 25 950 грн. Таким чином замість належних 27955,77 грн. Головне управління ПФУ в Одеській області вкотре безпідставно встановило обмеження пенсії максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами для осіб, що втратили працездатність та виплачує 25 950 грн. Таким чином, фактично рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.09.2025 у справі №420/17248/25 Головним управлінням ПФУ в Одеській області не виконується. Головне управління ПФУ в Одеській області 22.05.2026 направило до суду Звіт про нібито виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду. Вивченням вказаного звіту встановлено, що це стандартна відписка, яка шаблонно надається Головним управлінням ПФУ в Одеській області всім військовим пенсіонерам.

Оцінюючи наданий звіт, суд зазначає таке.

Відповідно до ст. 382-2 КАС України, суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

До звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Відповідно до ч. ч. 1,2 ст. 382-3 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Суд зазначає, що звіт складений з дотриманням ст. 382-2 КАС України.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними. Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Аналізуючи приписи наведених норм, суд приходить до висновку, що обов`язковою умовою для не прийняття звіту є: або відсутність обґрунтованих обставин, які ускладнюють виконання судового рішення; або заходи, які вживаються відповідачем, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Натомість виконання судового рішення не в повному обсязі не є підставою для відмови у прийнятті звіту, якщо відповідачем суб`єктом владних повноважень доведено, що існують обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, а ним, в свою чергу, ужито всіх належних від нього заходів для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Як встановлено судом, та зазначено в ухвалі суду від 29.04.2026 з протоколу перерахунку пенсії позивача станом на 25.03.2026 розмір пенсії позивача складає 25950,00 грн, в тому числі:

Основний розмір пенсії з урахуванням індексації 27955,77 грн;

Базовий розмір пенсії 22360,77 грн;

індексація базового ОСНП 2024 1500,00 грн;

індексація базового ОСНП 2025 1500,00 грн;

індексація базового ОСНП 2026 2 595,00 грн.

З наданих відповідачем перерахунків пенсії позивача від 05.03.2026 року, здійснених на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.09.2025 у справі №420/17248/25 розмір пенсії позивача становить:

з 01.01.2025 25672,84 грн;

з 01.03.2025 25672,84 грн;

з 01.01.2026 25672,84 грн;

з 01.03.2026 27955,77 грн, з урахуванням максимального розміру 25950,00 грн;

з 01.04.2026 - 27955,77 грн, з урахуванням максимального розміру 25950,00 грн.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» установлено з 1 січня 2026 року прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі 3209 гривень, а для основних соціальних і демографічних груп населення: осіб, які втратили працездатність, - 2595 гривень.

Таким чином, всупереч рішенню Одеського окружного адміністративного суду від 30.09.2025 у даній справі Головним управлінням ПФУ в Одеській області ОСОБА_1 виплачується пенсія в розмірі 2595,00 грн, тобто з обмеженням 10 прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність.

Між тим, за висновком суду, викладеним в рішенні від 30.09.2025 року пенсія позивача не обмежується максимальним розміром не залежно від виду та дати здійснення перерахунку.

Отже, рішення Одеського адміністративного суду від 30.09.2025 року у справі №420/17248/25 відповідачем у повному обсязі не виконано не тільки в частині виплати заборгованості, а й в частині виплати пенсії позивачу без обмеження максимальним розміром.

Щодо виплати заборгованості суд враховує, що Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області не є розпорядником бюджетних коштів та що виплата коштів, нарахованих на виконання рішення Одеського адміністративного суду від 30.09.2025 може бути здійснена виключно в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат та з урахуванням дати набрання рішення законної сили.

Також, відповідачем надано достатньо доказів на підтвердження викладених в звіті обставин, що стосуються обліку заборгованості в підсистемі «Реєстр судових рішень», а також вчинення активних дії на виконання рішення, зокрема звернення за фінансуванням до Пенсійного фонду України.

З огляду на викладене суд приходить до висновку про необхідність прийняття звіту та наявність підстав для установлення встановлює нового строку для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 КАС України.

Відповідно до частини третьої статті 382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Ураховуючи викладене та те, що можливість виконання судового рішення лежить у площині бюджетного процесу та огляду на специфіку і тривалість бюджетного фінансування, суд вважає необхідним установити строк для подання звіту один місяць з дня отримання відповідачем цієї ухвали.

Суд також наразі не вбачає підстав для накладення на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області штрафу при розгляді цього звіту.

Керуючись ст.ст. 241-245, 248, 256, 295, 382-382-3 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 22.05.2026 (вх. №57315/26 від 25.05.2026) про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.09.2025 у справі №420/17248/25.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подачі звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.09.2025 у справі №420/17248/25 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати суду звіт про виконання судового рішення протягом одного місяця з дня отримання цієї ухвали про встановлення нового строку для подання звіту.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Марин П.П.