Ухвала суду № 137313449, 11.06.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/1669/25

УХВАЛА

11 червня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суду у складі головуючого судді Марина П.П., розглянувши в порядку письмового провадження звітвійськової частини А1620про виконання рішення суду та клопотання про накладення штрафу

ВСТАНОВИВ:

У проваджені Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 30.04.2025 року адміністративний позов задоволено.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 09.09.2025 року апеляційну скаргу військової частини НОМЕР_1 - залишено без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30 квітня 2025 року - без змін.

Ухвалою суду від 23.02.2026 року заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.04.2025 у справі №420/1669/25 задоволено.

Зобов`язано військову частину НОМЕР_2 протягом 60 днів з дати прийняття цієї ухвали подати звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.04.2025 у справі № 420/1669/25.

Попереджено військову частину НОМЕР_2 , що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Від представника позивача надійшла заяви про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, в якій просить:

встановити військовій частині НОМЕР_2 новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.04.2025 у справі № 420/1669/25;

накласти на командира військової частини НОМЕР_2 як на керівника суб`єкта владних повноважень штраф за неподання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.04.2025 у справі № 420/1669/25.

Заява обґрунтована тим, що судове рішення відповідач не виконує та не подав звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.04.2025 у справі № 420/1669/25.

Від військової частини НОМЕР_2 надійшов звіт про виконання рішення суду від 30.04.2025 у справі № 420/1669/25, який обґрунтовано тим, що військова частина НОМЕР_2 є розпорядником коштів третього рівня і для виплати грошового забезпечення на виконання рішення суду замовляє кошти 1 раз на місяць у вищестоящого органу, проте через збройну агресію російської федерації проти України в першу чергу виділяють кошти на відсіч збройної агресії, саме тому військова частини НОМЕР_2 не має змоги вчасно виконати судові рішення. Військова частина НОМЕР_2 є бюджетною установою, фінансується з державного бюджету і є розпорядником коштів нижчого рівня. З метою виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30 квітня 2025 року у справі 420/1669/25 військовою частиною НОМЕР_2 щомісячно надаються заявки до забезпечувального фінансового органу (військова частина НОМЕР_3 , фінансово-економічне управління ІНФОРМАЦІЯ_1 - розпорядників коштів другого рівня) на фінансування виконання даного рішення суду. Станом на 15.05.2026 року фінансування на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30 квітня 2025 року у справі 420/1669/25 від розпорядника коштів другого рівня на реєстраційний рахунок військової частини НОМЕР_2 відкритий в Головному управлінні Державної казначейської служби України в Одеській області не надходило. У зв`язку із зазначеним, рішення Одеського окружного адміністративного суду 30 квітня 2025 року у справі 420/1669/25, буде виконано при надходженні відповідного бюджетного фінансування.

Також представником військової частини НОМЕР_2 подано заперечення щодо клопотання представника позивача про накладення штрафу на командира військової частини НОМЕР_2 , в обґрунтування яких зазначив, що військова частина НОМЕР_2 є бойовою частиною та безпосередньо приймає участь в обороні повітряного простору України та виявленням повітряних цілей. Увесь особовий склад військової частини НОМЕР_2 задіяний у вогневих та мобільно-вогневих групах. У зв`язку з чим просить вважати поважним строк пропуску виконання ухвали про подання звіту на виконання судового рішення. Також зазначає, що військова частина НОМЕР_2 не має змогу надати даний звіт у зв`язку з неможливістю його виконання так як з 2024 року відсутнє фінансування на виконання судових рішень та сплати судових зборів.

Оцінюючи наданий звіт, суд зазначає таке.

Відповідно до ст. 382-2 КАС України, суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

До звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Відповідно до ч. ч. 1,2 ст. 382-3 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Суд зазначає, що звіт складений з дотриманням ст. 382-2 КАС України.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними. Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Аналізуючи приписи наведених норм, суд приходить до висновку, що обов`язковою умовою для не прийняття звіту є: або відсутність обґрунтованих обставин, які ускладнюють виконання судового рішення; або заходи, які вживаються відповідачем, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Натомість виконання судового рішення не в повному обсязі не є підставою для відмови у прийнятті звіту, якщо відповідачем суб`єктом владних повноважень доведено, що існують обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, а ним, в свою чергу, ужито всіх належних від нього заходів для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд зазначає, що звіт складений з дотриманням ст. 382-2 КАС України.

Також, звіт містить наведення обґрунтованих обставин, які ускладнюють виконання судового рішення та заходи, які вжиті відповідачем для виконання судового рішення.

При цьому, суд враховує й те, що військова частина НОМЕР_2 не є розпорядником бюджетних коштів та що виплата коштів, нарахованих на виконання рішення суду у справі №420/1669/25 може бути здійснена виключно в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат.

На підтвердження викладених в звіті обставин, представник відповідача надав копію розрахунку потреби в коштах для військовослужбовців, звільнених з військової служби (переміщених до інших військових частин), виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 "Інші поточні видатки" за напрямом грошового забезпечення за період листопад 2025 травень 2026.

Таким чином, судом встановлено, що станом на 11.06.2026 року відповідачем не в повному обсязі виконано рішення суду.

Між тим, враховуючи викладене, суд вважає за можливе прийняти поданий військовою частиною НОМЕР_2 звіт.

Згідно з ч. 11 ст. 382-3 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 3 ст. 382-1 КАС України, встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Таким чином, враховуючи викладене, наявні підстави для встановлення військовій частині НОМЕР_2 нового строку для подання звіту про виконання рішення суду у справі №420/1669/25, що складає 60 днів з дня отримання військовою частиною НОМЕР_2 вказаної ухвали суду.

Суд також не вбачає наразі підстав для накладення на командира військової частини НОМЕР_2 штрафу при розгляді цього звіту.

Керуючись ст.ст. 241-245, 248, 256, 295, 382-382-3 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт військової частини НОМЕР_2 від 15.05.2026 (вх. №54105/26 від 18.05.2026) про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.04.2025 у справі №420/1669/25.

Встановити військовій частині НОМЕР_2 новий строк для подачі звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.04.2025 у справі №420/1669/25 та зобов`язати військову частину НОМЕР_2 подати суду звіт про виконання судового рішення протягом днів з дня отримання цієї ухвали про встановлення нового строку для подання звіту.

Попередити військову частину НОМЕР_2 , що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

В задоволенні заяви представника позивача про накладення штрафу на командира військової частини НОМЕР_2 відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Марин П.П.