Рішення № 137313279, 10.06.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/6041/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(додаткове)

10 червня 2026 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Хлімоненкової М.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника позивача у справі про ухвалення додаткового рішення,

встановив:

У березні 2026 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, в якому позивач просив суд:

1.Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо визначення позивача як особи, якої не здійснюються поточні перерахунки індексація пенсії, відповідно до пенсійного законодавства, та бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо здійснення на загальних підставах з 01.03.2026 поточного перерахунку пенсії позивача, згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 25.02.2025-6 №236 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році",

2.Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області виключити позивача з категорії осіб / не відносити до категорії осіб, яким не здійснюються поточні перерахунки / індексація розміру пенсії, відповідно до пенсійного законодавства, проводити позивачу на загальних підставах перерахунки / індексацію та виплату пенсії за вислугу років, починаючи з 01.03.2026 року, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року №2262-ХІІ, Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. №1058-IV, "Порядком проведення перерахунку пенсій, відповідно до частини другої статті 42 Закону України" Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 "питання проведення індексації пенсій у 2019 році", та поточними постановами Кабінету Міністрів України про індексацію / перерахунок пенсій, з нарахуванням компенсації втрати доходу за затримку виплати пенсії.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 25.05.2026 позовну заяву ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо нездійснення перерахунку пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 01.03.2026 відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2026 № 236 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році». Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2026 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ та Постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2026 №236 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році», з врахуванням раніше виплачених сум. У задоволенні решти вимог відмовлено. У задоволенні клопотання про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду відмовлено. У задоволенні клопотання про негайне виконання рішення суду відмовлено. Стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області 1064,96 грн. сплаченого судового збору.

27.05.2026 до Одеського окружного адміністративного суду представник позивача подала заяву про ухвалення додаткового рішення, яким просить прийняти додаткове судове рішення про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо визначення позивача як особи, якій не здійснюються поточні перерахунки індексація пенсії, відповідно до пенсійного законодавства. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області виключити позивача з категорії осіб/не відносити до категорії осіб, яким не здійснюються поточні перерахунки /індексація розміру пенсії, відповідно до пенсійного законодавства. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області проводити позивачу на загальних підставах перерахунки/індексацію та виплату пенсії за вислугу років, починаючи з 01.03.2026 року, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року №2262-ХІІ, Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV, "Порядком проведення перерахунку пенсій, відповідно до частини другої статті 42 Закону України" Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 "питання проведення індексації пенсій у 2019 році", та поточними постановами Кабінету Міністрів України про індексацію/перерахунок пенсій, з нарахуванням компенсації втрати доходу за затримку виплати пенсії.

В обґрунтування заяви вказує що в порушення статей 242, 244, 246 КАС України, суд не виніс будь-якого рішення за позовною вимогою про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо визначення позивача як особи, якій не здійснюються поточні перерахунки-індексація пенсії, відповідно до пенсійного законодавства, та зобов`язання відповідача виключити позивача з категорії осіб/не відносити до категорії осіб, яким не здійснюються поточні перерахунки/індексація розміру пенсії, відповідно до пенсійного законодавства.

Представник позивача зауважує, що незакінченість судових рішень призводить до повторних судових спорів.

З матеріалів справи суду і учасникам справи гранично ясно, що позивач просить захистити його право на отримання довічно пенсії на рівних з іншими пенсіонерами умовах, а суд не виніс будь-якого рішення в зазначеній частині, залишивши спір недозволеним.

За таких обставин число звернень позивача до суду може бути необмеженим.

Як результат, суди перевантажені зайвими судовими розглядами.

Таким чином, судом не виконано у справі обов`язок щодо захисту порушеного права особи, яка звернулася до суду, що й зумовило звернення із цією заявою до суду за ухваленням у даній справі додаткового рішення.

Заперечення на заяву про ухвалення додаткового рішення від відповідача не надійшли.

Розглянувши заяву представника позивача про ухвалення додаткового рішення, суд зазначає наступне.

Відповідно до п.1 ч.1, ч.2-5 ст.252 КАС України, однією з підстав для ухвалення додаткового рішення є не ухвалення рішення щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань.

Заяву про ухвалення додаткового судового рішення може бути подано до закінчення строку на виконання судового рішення. Суд, що ухвалив рішення, ухвалює додаткове судове рішення в тому самому складі протягом десяти днів з дня надходження відповідної заяви. Додаткове судове рішення ухвалюється в тому самому порядку, що й судове рішення. У разі необхідності суд може розглянути питання ухвалення додаткового судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви. Про відмову в ухваленні додаткового рішення суд постановляє ухвалу. Додаткове рішення або ухвала про відмову у прийнятті додаткового рішення можуть бути оскаржені.

Як свідчать матеріали справи, звертаючись до суду із даним позовом, у позовній заяві позивач заявляв наступні вимоги: Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо визначення позивача як особи, якої не здійснюються поточні перерахунки індексація пенсії, відповідно до пенсійного законодавства, та бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо здійснення на загальних підставах з 01.03.2026 поточного перерахунку пенсії позивача, згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 25.02.2025-6 №236 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році"; Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області виключити позивача з категорії осіб / не відносити до категорії осіб, яким не здійснюються поточні перерахунки / індексація розміру пенсії, відповідно до пенсійного законодавства, проводити позивачу на загальних підставах перерахунки / індексацію та виплату пенсії за вислугу років, починаючи з 01.03.2026 року, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року №2262-ХІІ, Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. №1058-IV, "Порядком проведення перерахунку пенсій, відповідно до частини другої статті 42 Закону України" Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 "питання проведення індексації пенсій у 2019 році", та поточними постановами Кабінету Міністрів України про індексацію / перерахунок пенсій, з нарахуванням компенсації втрати доходу за затримку виплати пенсії.

Ухвалюючи рішення у даній справі від 25.05.2026 суд виснував, що оскільки ОСОБА_1 отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з прийняттям Кабінетом Міністрів України Постанови №236 у нього виникло право на підвищення розміру пенсії з 1 березня 2026 року на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї Постанови, з урахуванням положень, передбачених пунктом 3 Постанови №236, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом. Разом з цим матеріали справи не містять будь-яких належних та допустимих доказів на підтвердження здійснення відповідачем перерахунку пенсії за вислугу років позивачу з 01.03.2026 відповідно до п.2 Постанови №236. Більше того, навпаки, відповідач заперечує право позивача на такий перерахунок, однак такі заперечення, з огляду на викладене вище, не є ґрунтовними.

У зв`язку із чим суд в рішенні від 25.05.2026 дійшов висновку про те, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області допущено протиправну бездіяльність щодо нездійснення перерахунку пенсії за вислугу років позивачу з 01.03.2026 відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2026 № 236 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році».

Користуючись наданим суду у п.10 ч.2 ст. 245 КАС України правом у разі задоволення позову - прийняти рішення про: інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів (п.10 ч.2 ст.245 КАС України), за наслідком розгляду даної справи у рішенні від 25.05.2026 суд вбачав за необхідне задовольнити вимоги позивача шляхом визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо нездійснення перерахунку пенсії за вислугу років позивачу з 01.03.2026 відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2026 № 236 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році» та зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2026 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ та Постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2026 №236 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році», з врахуванням раніше виплачених сум.

У задоволенні решти позовних вимог було вирішено відмовити. Зокрема, як слідує зі змісту судового рішення від 25.05.2026, суд розглянув та відмовив у задоволенні вимог позивача і в частині виплати компенсації, і в частині клопотання про встановлення судового контролю, а також в частині клопотання про негайне виконання рішення суду.

Відтак, підстав для ухвалення додаткового рішення в указаних частинах немає.

Разом з цим суд встановив, що вимога позивача про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо визначення позивача як особи, якої не здійснюються поточні перерахунки індексація пенсії, відповідно до пенсійного законодавства та зобов`язання відповідача виключити позивача з категорії осіб / не відносити до категорії осіб, яким не здійснюються поточні перерахунки / індексація розміру пенсії, відповідно до пенсійного законодавства, проводити позивачу на загальних підставах перерахунки / індексацію та виплату пенсії за вислугу років, залишилась судом не розглянута, у зв`язку із чим у даній частині суд вбачає за доцільне ухвалити додаткове рішення, яким вирішити указану позовну вимогу.

Розглянувши доводи сторін суд зазначає, що позивачем не конкретизовано, а судом в свою чергу не установлено якою нормою Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», або іншого закону передбачено можливість включення до списку осіб, яким не проводяться поточні перерахунки пенсії або віднесення до категорії осіб, яким не здійснюються поточні перерахунки/індексація розміру пенсії, відповідно до пенсійного законодавства.

В ході розгляду справи судом не встановлено віднесення позивавча до переліку таких осіб.

Суд зауважує, що на нормативному рівні не існує регулювання визначення осіб, яким не здійснюються поточні перерахунки індексація пенсії/ віднесення органом ПФУ певного кола осіб до категорії осіб, яким не здійснюються поточні перерахунки / індексація розміру пенсії, протиправність чого могла б бути встановлена щодо дій відповідача у даній справі. Відтак, зазначені вище вимоги ОСОБА_1 є необґрунтованими з огляду на відсутність порушеного права, яке б підлягало судовому захисту.

За таких самих підстав не може бути також задоволена вимога позивача шляхом зобов`язання Головне управління проводити на загальних підставах позивачу перерахунки/індексацію та виплату пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року №2262-ХІІ, Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. №1058-IV, "Порядком проведення перерахунку пенсій, відповідно до частини другої статті 42 Закону України" Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 "питання проведення індексації пенсій у 2019 році", та поточними постановами Кабінету Міністрів України про індексацію / перерахунок пенсій, оскільки відсутнє в указаній частині вимог порушене право позивача, яке б підлягало судовому захисту.

Право ж позивача на отримання перерахунку пенсії з урахуванням індексації з 01.03.2026, протиправність не проведення якого було встановлено під час розгляду даної справи та відображено у рішенні від 25.05.2026, захищено указаним судовим рішенням у даній справі, яке було ухвалено 25.05.2026.

В контексті доводів заявника суд також зауважує, що наявність у позивача судових рішень, ухвалених у спорах позивача з пенсійним органом щодо нездійснення у певні періоди та за певних підстав перерахунків пенсії позивача, не є обставиною, за якої у даній справі суд має ухвалити рішення щодо права позивача, яке не передбачене законом, ґрунтується виключно на його власних припущеннях (а саме включення до списку осіб, яким не проводяться поточні перерахунки пенсії або віднесення до категорії осіб, яким не здійснюються поточні перерахунки/індексація розміру пенсії, відповідно до пенсійного законодавства).

Суд зазначає, що принцип обов`язковості судового рішення не вимагає ініціювання повторного (нового) судового провадження з метою забезпечення виконання такого судового акту.

У разі, якщо позивач уважає, що відповідачем не виконуються рішення у інших ухвалених щодо позивача справах, то він не позбавлений права на звернення до суду із відповідною заявою про встановлення судового контролю тощо.

Суд відхиляє твердження заявника стосовно неодноразового звернення до суду за захистом прав, свобод та охоронюваних законом інтересів, позаяк метою та завданням адміністративного судочинства, є захист та поновлення порушених прав, свобод та охоронюваних законом інтересів особи, яка звернулась з відповідним позовом до суду.

Тобто, захисту підлягає вже порушене право, а не ті права, та інтереси щодо яких існує певна ймовірність порушення їх у майбутньому.

Рішення суду не може бути прийнято на майбутнє та не може ґрунтуватися на припущеннях, домислах, і фактичних обставинах, які на момент його ухвалення, хронологічно ще не відбулися, проте ймовірно можуть мати місце у майбутньому, оскільки таке рішення не буде ґрунтуватися на приписах чинного законодавства та буде суперечити законодавчо визначеним принципам і завданням адміністративного судочинства.

Беручи до уваги наведене, суд вважає відсутніми підстави для задоволення вимог позивача в указаних вище частинах, з приводу чого ухвалює дане додаткове рішення.

Керуючись ст. 248, 252, 255, 295 КАС України

вирішив:

Заяву представника позивача задовольнити частково.

Ухвалити у даній справі додаткове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо визначення позивача як особи, якої не здійснюються поточні перерахунки індексація пенсії, відповідно до пенсійного законодавства, зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області виключити позивача з категорії осіб / не відносити до категорії осіб, яким не здійснюються поточні перерахунки / індексація розміру пенсії, відповідно до пенсійного законодавства, проводити позивачу на загальних підставах перерахунки / індексацію та виплату пенсії за вислугу років, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року №2262-ХІІ, Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. №1058-IV, "Порядком проведення перерахунку пенсій, відповідно до частини другої статті 42 Закону України" Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 "питання проведення індексації пенсій у 2019 році", та поточними постановами Кабінету Міністрів України про індексацію / перерахунок пенсій.

Додаткове рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Додаткове рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Марина ХЛІМОНЕНКОВА