Рішення № 137312666, 09.06.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 червня 2026 рокусправа № 380/21654/23

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Крутько О.В. розглянув у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним та скасувати рішення, зобов`язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В :

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , в якій позивач просить суд:

визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про відмову у перерахунку пенсії № 913210171200 від 28.04.2023 року та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 із 01.11.2018 та виплачувати пенсію ОСОБА_2 з урахуванням заробітної плати за період з 01.01.1995 по 31.12.1999 згідно з довідкою про заробітну плату для обчислення пенсії № 258 від 09.12.2014, виданої Товариством з обмеженою відповідальністю "Сюрприз", та за період з 01.05.1995 по 31.12.1999 роботи за сумісництвом згідно з довідкою про заробітну плату для обчислення пенсії № 23 від 19.02.2015, виданої Дочірнім підприємством Публічного акціонерного товариства закритого типу "Альянс-Комерсант", з урахуванням раніше здійснених виплат.

В обґрунтування позовних вимог позивачка зазначає, що Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 08.11.2018 р. у справі № 450/1084/16-а апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено, а постанову Пустомитівського районного суду Львівської області від 17 жовтня 2017 року у справі № 450/1084/16-а скасовано. На виконання Постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 08.11.2018 р. усправі № 450/1084/16-а у травні 2021 року, відповідачем здійснено перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням заробітної плати за період з 01.01.1995 по 31.12.1999 згідно довідки про заробітну плату для обчислення пенсії №258 від 09.12.2014, виданої Товариством з обмеженою відповідальністю "Сюрприз", та за період з 01.05.1995 по 31.12.1999 роботи за сумісництвом згідно довідки про заробітну плату для обчислення пенсії №23 від 19.02.2015, виданої Дочірнім підприємством Публічного акціонерного товариства закритого типу "Альянс-Комерсант", починаючи з 01.08.2015 по 31.10.2016 та з 01.11.2016 по 31.10.2018 з урахуванням виплачених сум у розмірі 71 262, 70 грн. Разом з тим, з відповіді відповідача на адвокатський запит від 30.07.2021 № 1300-5901- 8/68192 ОСОБА_1 стало відомо, що з 01.11.2018 розмір пенсії приведений у стан та розмір до проголошення Постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 08.11.2018, оскільки після 31.10.2018 ГУ ПФУ у Львівській області при нарахуванні пенсії ОСОБА_1 не зобов`язано враховувати заробітну плату заперіод з 01.01.1995 по 31.12.1999 згідно довідки про заробітну плату для обчислення пенсії № 258 від 09.12.2014, виданої Товариством з обмеженою відповідальністю "Сюрприз", та за період з 01.05.1995 по 31.12.1999 роботи за сумісництвом згідно довідки про заробітну плату для обчислення пенсії № 23 від 19.02.2015, виданої Дочірнім підприємством Публічного акціонерного товариства закритого типу "Альянс-Комерсант". Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 25.01.2023 у справі №380/15505/21 скасовано рішення Львівського окружного адміністративного суду від 27.09.2022 у справі №380/15505/21 та відмовлено позивачці у задоволенні позову, оскільки вона не подавала заяву про перерахунок пенсії з 01.11.2018, а Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області не розглядало питання про перерахунок пенсії позивачки з врахуванням довідок про заробітні плати. Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області надало позивачці рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (далі Відповідач 1) №913210171200 від 28.04.2023 про відмову у перерахунку пенсії. Рішення мотивовано тим, вказані довідки про заробітну плату не підтверджені первинними документами. Вважаючи рішення відповідача протиправним, позивачка звернулася до суду з цим позовом.

Ухвалою від 19.09.2023 призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Ухвалою від 03.10.2023 заяву представника позивача про залучення до участі у справі співвідповідачем Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області задоволено. Залучено до участі у справі в якості співвідповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (адреса: вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, 79016, код ЄДРПОУ: 13814885).

Відповідач 2 подав відзив на позовну заяву, зазначив, що при перевірці звітів поданих ДП ПАТ закритого типу «Альянс-Комерсант» до управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова за період з 1995 по 1999 з даними у довідці про заробітну плату виявлено, що у звітах за травень-червень 1995 року; січень, лютий та квітень 1996 року; за червень, жовтень, листопад 1997 року; за січень-грудень 1998 року; січень-вересень 1999 року загальна сума виплат, на які нараховується збір до Пенсійного фонду становить 0 грн. Заробітна плата не нараховувалася, збір до пенсійного фонду не сплачувався, одна у довідці про заробітну плату №23 від 19.02.2015 відображено суми заробітної плати, які нараховувалися ОСОБА_1 за вищезазначені місяці. Така ж ситуація із довідкою про заробітну плату №258 від 09.12.2014, виданої ТОВ «Сюрприз», у якій відображено суми заробітної плати, які нараховувалися ОСОБА_1 , проте згідно звітів, заробітна плата не нараховувалася та збір до Пенсійного фонду не сплачувався. Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 08.11.2018 зобов`язано здійснити перерахунок пенсії по 31.10.2018 та відсутнє зобов`язання проведення таких перерахунків у подальшому. Окрім цього, із заявою про перерахунок пенсії з врахуванням заробітної плати, зазначеної у довідках №258 від 09.12.2014 та №23 від 19.02.2015 позивачка звернулася лише 25.04.2023. Відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Позивач подала відповідь на відзив на позовну заяву, вважає доводи Відповідача 2 необгрунтованими, просить задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою від 11.12.2023 зупинено провадження у справі №380/21654/23 до набрання законної сили рішенням суду у кримінальному провадженні за № 2016140070001584 у справі №450/1207/18 (провадження №11-кп/811/816/22).

Ухвалою від 03.04.2026 клопотання представника позивача про поновлення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним та скасувати рішення, зобов`язання вчинити дії задоволено. Поновлено провадження у справі № 380/21654/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним та скасувати рішення, зобов`язання вчинити дії.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, суд зазначає наступне.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головного управлінні та отримує пенсію по інвалідності відповідно до вимог Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 28.10.2014.

Зокрема, ОСОБА_1 зверталася до Пустомитівського районного суду Львівської області із позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова, Управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі. Львівської області, треті особи: Дочірнє підприємство Публічного акціонерного товариства закритого типу "Альянс-Комерсант", Товариства з обмеженою відповідальністю "Сюрприз" про визнання протиправними дій щодо перерахунку пенсії та зобов`язання вчинити дії, в якій просила суд зобов`язати здійснити їй перерахунок та виплату пенсії з урахуванням заробітної плати за період з 01.01.1995 р. по 31.12.1999 р. згідно довідки про заробітну плату для обчислення пенсії від 09.12.2014 р. № 258, виданої ТзОВ "Сюрприз" та за період з 01.05.1995 р. по 31.12.1999 р. згідно довідки про заробітну плату для обчислення пенсії від 19.02.2015 р. № 23, виданої ДП АТЗТ "Альянс-Комерсант" починаючи з 01.08.2015 р. по 31.10.2016 р. та з 01.11.2016 р. по 31.10.2018 р. з урахуванням виплачених сум.

Постановою Пустомитівського районного суду Львівської області від 17 жовтня 2017 року у справі № 450/1084/16-а провадження № 2-а/450/9/17 у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 08 листопада 2018 року апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 задоволено, постанову Пустомитівського районного суду Львівської області від 17 жовтня 2017 року у справі № 450/1084/16-а скасовано.

Адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено.

Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Галицькому районі м. Львова та Управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі м. Львова щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 без урахування заробітної плати за період з 01.01.1995 по 31.12.1999 згідно довідки про заробітну плату для обчислення пенсії № 258 від 09.12.2014, виданої Товариством з обмеженою відповідальністю "Сюрприз", та за період з 01.05.1995 по 31.12.1999 роботи за сумісництвом згідно довідки про заробітну плату для обчислення пенсії № 23 від 19.02.2015, виданої Дочірнім підприємством Публічного акціонерного товариства закритого типу "Альянс-Комерсант" та зобов`язано Галицьке об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Львова здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням заробітної плати за період з 01.01.1995 по 31.12.1999 згідно довідки про заробітну плату для обчислення пенсії № 258 від 09.12.2014, виданої Товариством з обмеженою відповідальністю "Сюрприз", та за період з 01.05.1995 по 31.12.1999 роботи за сумісництвом згідно довідки про заробітну плату для обчислення пенсії № 23 від 19.02.2015, виданої Дочірнім підприємством Публічного акціонерного товариства закритого типу "Альянс-Комерсант", починаючи з 01.08.2015 по 31.10.2016 та з 01.11.2016 по 31.10.2018 з урахуванням виплачених сум.

На виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 08 листопада 2018 року Головним управлінням 04.03.2021 року здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 з урахуванням заробітної плати за період з 01.01.1995 по 31.12.1999 згідно довідки про заробітну плату для обчислення пенсії № 258 від 09.12.2014, виданої Товариством з обмеженою відповідальністю "Сюрприз", та за період з 01.05.1995 по 31.12.1999 роботи за сумісництвом згідно довідки про заробітну плату для обчислення пенсії № 2 від 19.02.2015, виданої Дочірнім підприємством Публічного акціонерного товариства закритого типу "Альянс-Комерсант", починаючи з 01.08.2015 по 31.10.2016 таз 01.11.2016 по 31.10.2018 з урахуванням виплачених сум.

Доплату пенсії на виконання рішення суду, з урахуванням виплачених сум, проведено у травні 2021 року.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 27.09.2022 у справі №380/15505/21 адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо перерахунку та виплати із 01.11.2018 р. ОСОБА_2 пенсії без врахування заробітної плати за період з 01.01.1995 по 31.12.1999 згідно з довідкою про заробітну плату для обчислення пенсії № 258 від 09.12.2014, виданої Товариством з обмеженою відповідальністю "Сюрприз", та за період з 01.05.1995 по 31.12.1999 роботи за сумісництвом згідно з довідкою про заробітну плату для обчислення пенсії № 23 від 19.02.2015, виданої Дочірнім підприємством Публічного акціонерного товариства закритого типу "Альянс-Комерсант.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 із 01.11.2018 та виплачувати пенсію ОСОБА_2 з урахуванням заробітної плати за період з 01.01.1995 по 31.12.1999 згідно з довідкою про заробітну плату для обчислення пенсії № 258 від 09.12.2014, виданої Товариством з обмеженою відповідальністю "Сюрприз", та за період з 01.05.1995 по 31.12.1999 роботи за сумісництвом згідно з довідкою про заробітну плату для обчислення пенсії № 23 від 19.02.2015, виданої Дочірнім підприємством Публічного акціонерного товариства закритого типу "Альянс-Комерсант", з урахуванням раніше здійснених виплат.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 25.01.2023 у справі №380/15505/21 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області задоволено. Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2022 року у справі № 380/15505/22 скасовано та прийнято постанову про відмову у задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Позивачці було скеровано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області №913210171200 від 28.04.2023 відмолено у перерахунку пенсії.

В оскаржувано рішення зазначено, що до звернення долучено рішення Васьмого апеляційного адміністративного суду №857/51718 від 19.11.2018, що зобов`язує Галицьке об`єднане управління Пенсійного фонду України у м. Львові здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з урахуванням заробітної плати згідно довідок про заробітну плату №258 від 09.12.2014 та №23 від 19.02.2015 починаючи з 01.08.2015 по 31.10.2016 та з 01.11.2016 по 31.10.2018 з урахуванням виплачених сум, а також скановані копії довідок про заробітну плату №258 від 09.12.2014 та №23 від 19.02.2015 не підтверджені первинними документами.

Вважаючи оскаржуване рішення протиправними, позивачка звернулася до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з такого.

На підставі статті 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, визначаються Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування № 1058-ІV від 09.07.2003 року (далі Закон № 1058-ІV).

Відповідно до статті 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, страховий стаж період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Частиною 2 ст. 24 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування передбачено, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Згідно з частиною 1 статті 40 Закону № 1058-IV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Постановою Пенсійного фонду України 25.11.2005 року № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 № 13-1) затверджений Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі - Порядок № 22-1).

Відповідно до підпункту 3 пункту 2.1. Порядку № 22-1 для підтвердження заробітної плати відділом персоніфікованого обліку надаються індивідуальні відомості про застраховану особу за період з 01 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) по 30 червня 2000 року із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам. У разі якщо страховий стаж починаючи з 01 липня 2000 року становить менше 60 місяців, особою подається довідка про заробітну плату (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року.

Пунктом 2.10 Порядку Порядок № 22-1 передбачено, що довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми.

Установлення заробітку для обчислення пенсії на підставі показань свідків не допускається. Виписка зі штатного розпису про посадовий оклад, профспілкові квитки, квитки партій та рухів, громадських об`єднань не є документами, що засвідчують фактичний заробіток для обчислення розміру пенсії.

Отже, за загальним правилом частини 1 статті 40 Закону для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Натомість, обчислення пенсії із врахуванням заробітної плати (доходу) за будь-які 60 календарних місяців законом передбачено лише за певних обставин, а саме: за бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців.

Згідно з пунктом 17 Порядку № 22-1 довідка про заробітну плату особі видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за призначенням пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачка звернулася із заявою про перерахунок пенсії з урахування довідки №258 від 09.12.2014 виданої ТОВ Сюприз та довідки №23 від 19.02.2015 виданої Дочірнім підприємством Публічного акціонерного товариства закритого типу «Альянс-Комерсант№. Довідки містить необхідні реквізити та розшифровку сум заробітної плати по періодах.

Підставою відмови в проведенні перерахунку пенсії слугувало те, що надані позивачем довідки підлягає перевірці на відповідність первинним документам.

Суд враховує правовий висновок Верховного Суду, викладений в постанові від 20 березня 2018 року в справі № 527/1655/17, що неможливість проведення відповідачем перевірки первинних документів та відсутність доступу до таких документів не пов`язана з волею позивача. Коли підприємство надало необхідну довідку про заробітну плату позивача, вказало джерело цих даних - особові рахунки, позивач не може нести негативні наслідки через бездіяльність відповідних органів щодо збереження особових рахунків, платіжних відомостей, а уразі втрати - їх відновлення.

Крім того, статтею 103 Закону України Про пенсійне забезпечення передбачено стягнення сум пенсії, надміру виплачених пенсіонерові внаслідок зловживань з його боку, через що відповідач має можливість як перевірки наданих позивачем відомостей, так і стягнення надміру виплачених сум пенсії.

На розгляді у Пустомитівському районному суді Львівської області перебувало кримінальне провадження № 2016140070001584 від 20.05.2016 про обвинувачення ОСОБА_1 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 190, ч. 4 ст. 358 Кримінального кодексу України (далі - КК України) (справа № 450/1207/18), де предметом дослідження було, зокрема, встановлення достовірності видачі довідки про заробітну плату № 258 від 09.12.2014, виданої Товариством з обмеженою відповідальністю «Сюрприз», та № 23 від 19.02.2015, виданої Дочірнім підприємством Публічного акціонерного товариства закритого типу «Альянс-Комерсант», на підставі яких ОСОБА_1 просить здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.11.2018.

Вироком Пустомитівського районного суду Львівської області від 14.03.2025 у Справі № 450/1207/18 ОСОБА_1 визнано не винуватою по пред`явленому обвинуваченню у вчиненні кримінальних правопорушень за ч.4 ст.358, ч.1 ст.190 КК України та виправдати за відсутністю в її діях складу кримінальних правопорушень.

Ухвалою судової палати з розгляду кримінальних справ Львівського апеляційного суду від 17.02.2026 у справі №450/1207/18 апеляційні скарги прокурора та представника потерпілого ГУ ПФУ у Львівській області - залишено без задоволення. Вирок Пустомитівського районного суду Львівської області від 14.03.2025 року щодо ОСОБА_1 , виправданої за ч.1 ст. 190, ч.4 ст. 358 КК України- залишено без змін.

Відтак, надані позивачем довідки про заробітну плату № 258 від 09.12.2014, виданої Товариством з обмеженою відповідальністю «Сюрприз», та № 23 від 19.02.2015, виданої Дочірнім підприємством Публічного акціонерного товариства закритого типу «Альянс-Комерсант» мають бути враховані при перерахунку пенсії позивача.

Суд зауважує, що саме на відповідача покладено обов`язок перевірити обґрунтованість видачі довідок про заробітну плату. Жодною нормою пенсійного законодавства України не передбачено обов`язок пенсіонера надавати до пенсійного органу копії первинних документів, які б підтверджували суми заробітної плати, зазначені у довідках про заробітну плату.

Таким чином, єдиною і обов`язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 01 липня 2000 року є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами, зокрема, виписками з особових рахунків, платіжними відомостями та іншими документами про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом України, зокрема, у постановах від 17.03.2015 у справі № 21-11а15, від 15.12.2015 у справі № 2-а/576/29/14, та Верховним Судом у постановах від 13.02.2018 у справі № 358/1179/17, від 24.04.2018 у справі № 686/6278/17, від 12.06.2019 у справі № 752/21038/16-а.

Відповідно до частини третьої статті 44 Закону № 1058-IV органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

Доказів здійснення такої перевірки, витребування чи запиту первинних документів, складання акту перевірки наданої довідки відповідачем не надано.

З огляду на зазначене, у розглядуваному випадку саме органи Пенсійного фонду України мають право перевіряти обґрунтованість видачі довідок про заробітну плату для обчислення пенсії та достовірність відомостей, зазначених у таких довідках.

З метою ефективного захисту прав позивача, суд вважає за необхідне визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області №913210171200 від 28.04.2023 про відмову у перерахунку пенсії позивачки та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області здійснити позивачу з 01.11.2018 перерахунок та виплату пенсії з урахуванням заробітної плати за період з 01.01.1995 по 31.12.1999 згідно з довідкою про заробітну плату для обчислення пенсії № 258 від 09.12.2014, виданої Товариством з обмеженою відповідальністю "Сюрприз", та за період з 01.05.1995 по 31.12.1999 роботи за сумісництвом згідно з довідкою про заробітну плату для обчислення пенсії № 23 від 19.02.2015, виданої Дочірнім підприємством Публічного акціонерного товариства закритого типу "Альянс-Комерсант", з урахуванням раніше здійснених виплат.

Частиною 1 ст. 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з вимогами статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та, враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про задоволення позову повністю.

Оскільки позивачку звільнено від сплати судового збору і такий фактично не сплачувався, відсутні підстави для вирішення питання щодо розподілу судового збору.

Керуючись статтями 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області №913210171200 від 28.04.2023 про відмову ОСОБА_2 у перерахунку пенсії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у в Вінницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 із 01.11.2018 з урахуванням заробітної плати за період з 01.01.1995 по 31.12.1999 згідно з довідкою про заробітну плату для обчислення пенсії № 258 від 09.12.2014, виданої Товариством з обмеженою відповідальністю "Сюрприз", та за період з 01.05.1995 по 31.12.1999 роботи за сумісництвом згідно з довідкою про заробітну плату для обчислення пенсії № 23 від 19.02.2015, виданої Дочірнім підприємством Публічного акціонерного товариства закритого типу "Альянс-Комерсант", з урахуванням раніше здійснених виплат.

Судовий збір стягненню не підлягає.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Восьмого апеляційного адміністративного суду. У випадку розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяКрутько Олена Василівна