Рішення № 137312308, 11.06.2026, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 червня 2026 року № 320/30244/25

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вісьтак М. Я., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами (у письмовому провадженні) в приміщенні суду м. Києва адміністративний позов ОСОБА_1 ( адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправної бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Позивач ОСОБА_1 звернувся у Київський окружний адміністративний суд із адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, у якому просить суд:

-Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо непідготовки та ненаправлення Комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій ГШ ЗСУ довідки про безпосередню участь ОСОБА_1 , у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв?язку з військовою агресією російської федерації проти України (за формою згідно з додатком 6 до Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв?язку з військовою агресією російської федерації проти України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 413;

-Зобов?язати Військову частину НОМЕР_2 видати позивачу довідки про безпосередню участь ОСОБА_1 , у заходах, необхідних для забезпечень оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв?язку з військовою агресією російської федерації проти України (за формою згідно з додатком 6 до Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв?язку з військовою агресією російської федерації проти України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 413.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 16.06.2025 року для розгляду зазначеної справи визначено головуючого суддю Вісьтак М. Я.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження у справі. Розгляд справи постановлено проводити у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами (у письмовому провадженні). Відповідачу встановлено п`ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позовну заяву.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 25.06.2025 року ухвалено адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_4 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху. Позивачу надано п`ятиденний строк з дня отримання даної ухвали для усунення зазначених вище недоліків.

27.06.2025 на адресу Київського окружного адміністративного суду надійшла письмова заява про усунення недоліків із додатками.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 31 липня 2025 року продовжено розгляд адміністративної справи.

15.09.2025 року на адресу Київського окружного адміністративного суду надійшла письмова заява представника військової частини НОМЕР_2 , зі змісту якої вбачається, що відповідно до спільної директиви Міністра оборони України та Головнокомандувача Збройних Сил України від 22.05.2025 № Д- 321/65/дск «Про проведення додаткових організаційних заходів у Збройних Силах України в 2025 році», директиви командувача Сил територіальної оборони Збройних Сил України від 22.05.2025 № Д-22/ДСК, з 31.07.2025 військові частини, серед яких А НОМЕР_4 (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) переформовуються, а їх умовне найменування та ідентифікаційні коди анулюються.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 22 квітня 2026 року ухвалено витребувати у військової частини НОМЕР_2 інформацію щодо правонаступника військової частини НОМЕР_4 .

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 24 квітня 2026 року ухвалено замінити первісного відповідача військову частину НОМЕР_4 (код ЄРДПОУ НОМЕР_5 ) на правонаступника військову частину НОМЕР_2 (код ЄРДПОУ НОМЕР_6 ).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 Наказом командира військової частини НОМЕР_4 від 25.02.2022 року №6 був зарахований до списків військової частини та призначений на посаду водія першого стрілецького відділення першого стрілецького взводу першої стрілецької роти. Позивач зазначає, що з 26.02.2022р. брав участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації у складі антидиверсійного підрозділу «ОСА», який був сформований на основі першого стрілецького взводу першої стрілецької роти НОМЕР_7 батальйону ТРО (в/ч НОМЕР_4 ). ОСОБА_1 вказує, що в ході виконання своїх службових обов`язків, підрозділ співпрацював з Печерським управлінням поліції ГУНП в м. Києві. Під час бойової роботи антидиверсійного підрозділу «ОСА», м. Київ входило до переліку зон ведення бойових дій. Позивач зазначає, що після звільнення з військової служби неодноразово звертався до відповідача, ІНФОРМАЦІЯ_1 , Комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій ГШ ЗСУ із заявами про надання позивачу довідку про безпосередню участь в бойових діях, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації за формою згідно з Додатком 6, що затверджений затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 № 413. ОСОБА_1 зазначає, до заяв долучав докази та підтверджуючі документи щодо його участі у бойових діях. У відповідь на звернення позивача відповідач зазначав, що у нього відсутнє документальне підтвердження безпосередньої участі позивача у бойових діях, так як бойовий наказ (бойове розпорядження), журнал бойових дій тощо.Позивач зазначає, що відповідачем не досліджено та не враховано подані ОСОБА_1 докази, а саме: журнал бойових дій, нотаріально засвідчені покази свідків, що брали участь у бойових діях разом з позивачем. Відтак, на думку позивача відповідачем не було підготовлено та подано до Комісії довідку за формою згідно з додатком 6 до Порядку №413, що порушує його право на отримання статусу учасника бойових дій та просить суд задовольнити позов у повному обсязі.

Правова позиція відповідача.

11 травня 2026 року від уповноваженого представника військової частини НОМЕР_2 надійшов письмовий відзив на позовну заяву, зі змісту якого вбачається, що останній просить суд відмовити у задоволенні позову.

Так, сторона відповідача зазначає, окремі підрозділи військової частини НОМЕР_4 , протягом березня, початку квітня 2022 року брали участь у бойових діях у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України та в умовах безпосереднього вогневого контакту з противником, на території Київської області тощо, діючи на підставі відповідних бойових наказів, розпоряджень, із відповідними записами у Журналі бойових дій військової частини НОМЕР_4 , які вносилися на підставі бойових донесень, наданих командирами вищезгаданих підрозділів. Однак у військовій частині НОМЕР_4 не видавалися бойові розпорядження, бойові накази, які б підтверджували факт залучення ОСОБА_1 до безпосередньої участі до бойових дій, чи його участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, у тому числі на території м. Києва, а також відсутні записи, які б підтверджували його участь у таких діях/заходах у бойових донесеннях, журналах бойових дій (вахтових журналах, журналах оперативних завдань), відсутні інші відомості про виконання ним у складі військової частини НОМЕР_4 будь-яких бойових завдань на підставі бойових наказів, розпоряджень. До військової частини НОМЕР_4 не подавалося жодних рапортів (донесень) командирів підрозділу (групи) про його участь у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань. Представник відповідача звертає увагу, що з доданих позивачем доказів і обґрунтувань позову вбачається, що він виконував певні завдання у складі підрозділу ГУ МВС України у Печерському районі м. Києва. Сторона відповідача вказує, що наведеного вбачається, що позивач не приймав участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, власне у складі військової частини НОМЕР_4 . Сам факт перебування ОСОБА_1 у списках особового складу військової частини НОМЕР_4 не може автоматично підтверджувати його безпосередню участь у бойових діях чи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, а тому сторона відповідача просить суд відмовити у задоволення позову.

19 травня 2026 року від ОСОБА_1 надійшла письмова відповідь на відзив, зі змісту якої вбачається, що останній просить суд задовольнити позов.

Так, позивач зазначає, що твердження відповідача, про те, що позивач діяв у складі підрозділу ГУ МВС України у Печерському районі м. Києва є хибним. ОСОБА_1 вказує, що його участь у роботі контр-диверсійної групи підтверджується доданими до позовної заяви журналом бойових дій групи ТРО «ОСА», нотаріально завіреними свідченнями бійців групи ОСОБА_2 та ОСОБА_3 а також фото та відеоматеріалами, наданими позивачем, зокрема публікацією онлайн видання «Цензор», де позивач фігурує на фото серед інших бійців групи. Позивач звертає увагу суду, що відповідач фактично не спростував жодного з наданих позивачем доказів: журналу бойових дій, показань свідків, фото- та відеоматеріалів, а також публікацій і офіційних повідомлень самої НОМЕР_8 бригади ТРО. Відзив містить лише загальні заперечення без належного доказового підтвердження, а отже, на думку позивача, позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Процесуальні засади розгляду справи у письмовому провадженні.

Клопотань від сторін про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін не надходило.

Оскільки розгляд справи відбувався в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, судове засідання в справі не проводилось та особи, які беруть участь у справі не викликались.

На підставі викладеного, судовий розгляд справи здійснювався за правилами спрощеного позовного провадження на підставі наявних у суду матеріалів, без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу (ч. 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України).

Встановлені судом обставини.

25.02.2022 року ОСОБА_1 Наказом командира військової частини НОМЕР_4 №6 був зарахований до списків військової частини та призначений на посаду водія першого стрілецького відділення першого стрілецького взводу першої стрілецької роти.

13.03.2022 року Наказом Головнокомандувача Збройних сил України № 84 з 24.02.2022 року м. Київ та Київська область визначено районом ведення бойових дій.

30.04.2022 року Наказом Головнокомандувача Збройних сил України № 125 з 01.04.2022 року по 20.04.2022 року, з 21.04.2022 року по 30.04.2022 року м. Київ та Київська область визначено районом ведення воєнних (бойових) дій.

05.07.2023 року ОСОБА_1 звільнений у запас наказом командира в/ч НОМЕР_2 № 77-рс від 25 червня 2023 року.

22 вересня 2023 року листом № 1696/3762 військова частина НОМЕР_4 у відповідь на звернення позивача щодо отримання статусу учасника бойових дій зазначено, що за період проходження позивачем військової служби у в/ НОМЕР_9 не надходило бойових донесень командирів підрозділів щодо участі ОСОБА_1 у бойових діях, зокрема у складі антидиверсійних групах та вказано, що у разі наявності документів, що підтверджують участь позивача у бойових діях прохання надати їх в/ч НОМЕР_4 .

18 січня 2024 року листом № 1696/0194 військова частина НОМЕР_4 на запит начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 вих. № 1539/2218 від 22.12.2023 року про надання документів, що підтверджують факт участі ОСОБА_1 у бойових діях зазначено, що за період проходження у військовій частин НОМЕР_4 військової служби сержантом ОСОБА_1 , 3 25.02 2022 по 05.07.2023, бойових донесень від командирів підрозділів щодо його безпосередньої участі в бойових діях не надходило У наявних наказах військової частини НОМЕР_4 сержант ОСОБА_1 не значиться як військовослужбовець, що прибував до складу сил та засобів, які залучаються та приймають безпосередню участь у бойових діях і, відповідно, вибував зі складу цих сил та засобів. Довідка на ім?я сержанта ОСОБА_1 про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв?язку з військовою агресією російської федерації проти України (Додаток № 6) - військовою частиною НОМЕР_4 не видавалась за відсутністю підстав для і оформлення та видачі.

28 жовтня 2024 року ОСОБА_2 у заяві вказав, що разом з ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_3 та з ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_4 з 26.02.2022 року по 15.04.2022 року приймали участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв?язку з військовою агресією російської федерації у складі антидиверсіййного підрозділу "ОСА" (далі по тексту - група), який був сформований на основі 1 взводу 1 роти 205 батальону (в/ч НОМЕР_4 ), та співпрацював з Печерським РУГУ м. Києва Національної поліції України та підтверджує, що ОСОБА_5 та ОСОБА_4 брали участь у всіх діях групи (патрулювання, зачистки, рейди, затримання, робота на блокпостах, конвоювання затриманих), згідно бойовим розпорядженням вищого командування. Група виконувала бойові завдання в зоні бойових дій (місто Київ та передмістя), однак вказана заява не містить нотаріального засвідчення справжності підпису, не зазначено під яким номером зареєстрована в реєстрі, не містить підпису та печатки нотаріуса.

29 жовтня 2024 року ОСОБА_3 у заяві вказав, що разом з ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_3 та ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_4 з 26.02.2022 року по 15.04.2022 року приймали участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв?язку з військовою агресією російської федерації у складі антидиверсіййного підрозділу "ОСА" (далі по тексту - група), який був сформований на основі 1 взводу 1 роти 205 батальону (в/ч НОМЕР_4 ), та співпрацював з Печерським РУГУ м. Києва Національної поліції України та підтверджує, що ОСОБА_5 та ОСОБА_4 брали участь у всіх діях групи (патрулювання, зачистки, рейди, затримання, робота на блокпостах, конвоювання затриманих), згідно бойовим розпорядженням вищого командування. Група виконувала бойові завдання в зоні бойових дій (місто Київ та передмістя), справжність підпису на якій засвідчено нотаріально приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Габрієль Л.Є., номер заяви в реєстрі - 3168.

14.12.2024 року ОСОБА_1 звернувся до Комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових із заявою про витребування у військової частини НОМЕР_4 довідки д про безпосередню участь ОСОБА_1 , у заходах, необхідних для забезпечень оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв?язку з військовою агресією російської федерації проти України за формою згідно з додатком 6 та з проханням прийняти рішення про надання йому статусу учасника бойових дій.

08 січня 2025 року листом № 1433/2/1/305 військової частини НОМЕР_10 проінформовано позивача, що військовою частиною НОМЕР_11 було направлено телеграму до військової частини НОМЕР_4 вих.№ 1433/2/1/24 від 01.01.2025 про надання довідки про безпосередню участь ОСОБА_1 у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв?язку з військовою агресією російської федерації проти України згідно додатку 6 до Порядку Постанови КМУ № 413 від 20 серпня 2014 року (з урахуванням внесених змін Постанови КМУ № 887 від 22 серпня 2023 року). За інформацією наданою командиром військової частини НОМЕР_4 вих.№1696/34 від 05.01.2025 надати довідку про безпосередню участь на ім?я позивача не можливо, оскільки відсутні відомості про його безпосередню участь у бойових діях, а саме відсутні записи в журналах бойових дій та в бойових донесеннях військової частини НОМЕР_4 .

25.02.2025 року листом № 1433/2/1/2572 військова частина НОМЕР_10 повернула на доопрацювання заяву позивача щодо надання статусу учасника бойових, яка була розглянута комісією військової частини НОМЕР_11 з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій (протокол №2 від 21 лютого 2025 року) у зв?язку з тим, що відсутня довідка про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв?язку з Російською Федерацією проти України згідно з додатком № б постанови Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 413 (з урахуванням внесених змін Постанови КМУ від 22.08.2023 року №887) та зазначено , що за інформацією, наданою командиром військової частини НОМЕР_4 вих.№ 1696/34 від 05.01.2025 надати довідку про безпосередню участь на ім?я ОСОБА_1 не можливо, оскільки відсутні відомості про безпосередню участь у бойових діях, а саме відсутні записи в журналах бойових дій та в бойових донесеннях військової частини НОМЕР_12 .

До матеріалів справи долучено: відсканований документ під назвою « Журнал обліку виконання бойових завдань 1 взводу 1 роти 205 БТРО», який не містить підписів/засвідчень посадових осіб, а також будь-яких печаток військової частини/ органу військового управління; відео, на якому зафіксовано групу невстановлених осіб у військовій формі зі зброєю, групу невстановлених осіб у поліцейській формі; фотографії невстановлених осіб у військовій формі зі зброєю; скріншот з соціальної мережі Instagram.

Релевантні джерела права, оцінка та висновки суду.

Частиною другою статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ст. 1 Закону України "Про забезпечення участі цивільних осіб у захисті України" у період дії воєнного стану громадяни України, а також іноземці та особи без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України (далі - цивільні особи), можуть брати участь у відсічі та стримуванні збройної агресії російської федерації та/або інших держав, у тому числі отримати вогнепальну зброю і боєприпаси до неї відповідно до порядку та вимог, встановлених Міністерством внутрішніх справ України.

Правовий статус ветеранів війни визначається Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 № 3551-XII (далі Закон України №3551-XII), який забезпечує створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяє формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них.

Згідно зі статтею 5 Закону України №3551-XII) учасниками бойових дій є особи, які брали участь у виконанні бойових завдань по захисту Батьківщини у складі військових підрозділів, з`єднань, об`єднань всіх видів і родів військ Збройних Сил діючої армії (флоту), у партизанських загонах і підпіллі та інших формуваннях як у воєнний, так і у мирний час.

Згідно з пунктом 19 частини 1 статті 6 Закону України №3551-XII ( у редакції чинній на час прийняття оскаржуваного рішення) учасниками бойових дій визнаються військовослужбовці (резервісти, військовозобов`язані, добровольці Сил територіальної оборони) Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, розвідувальних органів України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, військовослужбовці військових прокуратур, особи рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, державну політику у сфері державної митної справи, поліцейські, особи рядового, начальницького складу, військовослужбовці Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної пенітенціарної служби України, особи рядового і начальницького складу Державного бюро розслідувань, особи начальницького складу Національного антикорупційного бюро України, особи, які входили до складу добровольчого формування територіальної громади, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України.

Відповідно до абзацу 2 п. 19 ч. 1 ст. 6 Закону України №3551-XII порядок надання статусу учасника бойових дій (крім осіб, особливості набуття статусу учасника бойових дій якими визначені у статті 6-1 цього Закону) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, категорії таких осіб та терміни їх участі (забезпечення проведення) в антитерористичній операції, у заходах із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, визначаються Кабінетом Міністрів України. Райони антитерористичної операції визначаються Кабінетом Міністрів України, а райони здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях - відповідно до Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України". Порядок позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, зазначених в абзаці першому цього пункту, визначає Кабінет Міністрів України.

Згідно з абзацом 3 п. 19 ч. 1 ст. 6 Закону України №3551-XII ,особи, зазначені в абзаці першому цього пункту (крім військовослужбовців (резервістів, військовозобов`язаних) Служби безпеки України та осіб, які входять до складу розвідувальних органів України), або їх представники мають право відповідно до Закону України "Про особливості надання публічних (електронних публічних) послуг" подати заяву про надання статусу учасника бойових дій, у тому числі засобами Реєстру та/або Державного вебпорталу електронних публічних послуг у сфері національної безпеки і оборони, та/або Єдиного державного веб-порталу електронних послуг, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, до комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, повноваження якої визначаються законодавством.

За приписами абзацу 4 п. 19 ч. 1 ст. 6 Закону України №3551-XII у такій заяві зазначаються відомості про безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції, здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення та перебування безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, а також додаються копії відповідних документів, засвідчені підписом суб`єкта звернення (за наявності).

Відповідно до абзацу 5 п. 19 ч. 1 ст. 6 Закону України №3551-XII , якщо особа, яка подає заяву про надання статусу учасника бойових дій, не володіє такими відомостями (документами), комісія з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій витребовує такі відомості (документи) за запитом в уповноваженого органу або особи в рамках міжвідомчої взаємодії суб`єктів владних повноважень, але не пізніше ніж через п`ять календарних днів від дати надходження такої заяви. Уповноважений орган або особа зобов`язані надати запитувані відомості (документи) або обґрунтувати причину відмови у наданні не пізніше ніж через 15 календарних днів від дати надходження такого запиту.

Згідно з абзацом 7 п. 25 ч. 1 ст. 6 Закону України №3551-XII підставою для надання статусу учасника бойових дій зазначеним особам є свідчення (заява) не менше ніж трьох свідків (одним із яких є командир підрозділу, в зоні відповідальності якого перебувала особа або добровольче формування, у складі якого особа брала участь у здійсненні відповідних заходів) про період безпосередньої участі в здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах здійснення зазначених заходів.

За приписами абзацу 6 п. 19 ч. 1 ст. 6 Закону України №3551-XII не пізніше ніж через 10 календарних днів після отримання відомостей (документів) комісія з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій приймає рішення про надання (відмову у наданні) статусу учасника бойових дій.

Порядок надання в автоматичному режимі статусу учасника бойових дій у період воєнного стану в районах ведення воєнних (бойових) дій або на тимчасово окупованих територіях, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 10 вересня 2024 р. № 1041,( надалі - Порядок № 1041) визначає процедуру надання в автоматичному режимі статусу учасника бойових дій особам, які у період воєнного стану під час безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, брали участь у виконанні бойових (службових, спеціальних) завдань у районах ведення воєнних (бойових) дій або на тимчасово окупованих територіях.

Статтею 3 Порядку № 1041 визначено, що райони ведення воєнних (бойових) дій визначаються відповідно до довідника районів воєнних (бойових) дій (далі - довідник) або переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, затвердженого Мінрозвитку.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 р. № 413 затверджено Порядок надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, що додається( надалі - Порядок № 413).

За приписами абзацу 1 підпункту 4 пункту 4 Порядку № 413 підставою для надання заявникам статусу учасника бойових дій для заявників з числа осіб, зазначених в абзаці першому пункту 19 частини першої статті 6 Закону (крім осіб, які входили до складу добровольчого формування територіальної громади), які брали безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, - довідка за формою згідно з додатком 6.

Відповідно до абзацу 1 підпункту 1 пункту 5 Порядку № 413 для надання статусу учасника бойових дій документи подаються командиром (начальником) військової частини (органу, підрозділу) або іншим керівником підприємства, установи та організації стосовно заявників, зазначених в пунктах 19 і 20 частини першої статті 6 Закону, або самостійно заявником з їх числа у разі неподання документів командиром (начальником) військової частини (органу, підрозділу) або іншим керівником підприємства, установи та організації.

За приписами пункту 8 для надання статусу учасника бойових дій заявникам з числа осіб, зазначених у пункті 19 частини першої статті 6 Закону, які брали безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, командири (начальники) військових частин (органів, підрозділів) або інші керівники підприємств, установ та організацій протягом 30 календарних днів з дня участі осіб у виконанні бойових (службових) завдань, у проведенні розвідувальних заходів, отримання травм (поранень, контузій, каліцтв) зобов`язані подати на розгляд комісії, утвореної міністерством, центральним органом виконавчої влади чи іншим державним органом, у підпорядкуванні яких перебували військові частини (органи, підрозділи), установи та заклади, у складі яких проходили службу заявники, довідки за формою згідно з додатком 6 або додатком 7.

Додатком 6 до Порядку № 413 встановлено зразок довідки.

Наказом Міністерства у справах ветеранів України від 26.02.2021 № 43, затверджено Положення про міжвідомчу комісію з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій та виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності волонтера і деяких інших категорій осіб, відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (далі Положення про міжвідомчу комісію), відповідно до якого, основними завданнями міжвідомчої комісії за обставин цього судового спору є:

1) надання статусу учасника бойових дій у разі виникнення спірних питань, що потребують міжвідомчого врегулювання, особам, зазначеним в пунктах 19, 20 та 22 частини першої статті 6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту";

2) надання статусу учасника бойових особам, зазначеним в пунктах 21, 25 частини першої статті 6 Закону № 3551-XII;

3) надання статусу учасника бойових дій працівникам підприємств, установ, організацій, які у порядку, встановленому законодавством, залучалися та брали безпосередню участь в антитерористичній операції в районах її проведення у період з дня набрання чинності Законом України від 01 липня 2014 року № 1547-VII "Про внесення зміни до статті 6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" до набрання чинності Законом України від 07 квітня 2015 року № 291-VIII "Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щодо статусу осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України".

Рішення про надання статусу учасника бойових дій особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, приймається міжвідомчою комісією, утвореною центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері соціального захисту ветеранів війни, осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, постраждалих учасників Революції Гідності, членів сімей таких осіб і членів сімей загиблих (померлих) ветеранів війни, членів сімей загиблих (померлих) Захисників та Захисниць України.

Порядок надання статусу учасника бойових дій особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, категорії таких осіб, а також райони проведення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, визначаються Кабінетом Міністрів України. Порядок позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, зазначених в абзаці першому цього пункту, визначає Кабінет Міністрів України.

Підставою для надання статусу учасника бойових дій особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, є довідка, видана командиром (начальником) військової частини (органу, підрозділу) Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Національної поліції, Національної гвардії України, Державної прикордонної служби України, Служби безпеки України та інших утворених відповідно до закону військових формувань чи правоохоронних органів, у взаємодії з якими особа сама або у складі добровольчого формування брала безпосередню участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, про період участі у таких заходах.

Пунктом 2 розділу ІІ Положення про міжвідомчу комісію визначено, що Міжвідомча комісія має право, зокрема:

1) розглядати документи зі спірних питань, що потребують міжвідомчого врегулювання, надіслані комісіями при міністерствах, інших центральних органах виконавчої влади чи інших державних органах, щодо надання статусу учасника бойових дій особам, зазначеним у підпункті 1 пункту 1 цього розділу, або позбавлення їх такого статусу;

2) розглядати документи щодо надання статусу учасника бойових дій особам, зазначеним в підпункті 2 пункту 1 цього розділу, або позбавлення їх такого статусу, надіслані такими особами або командирами добровольчих формувань, у складі яких вони брали участь в антитерористичній операції, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України;

6) уточнювати інформацію про осіб, стосовно яких подано документи, заслуховувати пояснення цих осіб, свідків та представників державних органів;

7) приймати рішення про надання (відмову у наданні) статусу учасника бойових дій особам, зазначеним у підпунктах 1-3 пункту 1 цього розділу;

10) повертати документи щодо надання статусу учасника бойових дій комісіям при міністерствах, інших центральних органах виконавчої влади чи інших державних органах у разі відсутності в поданих документах спірних питань, що потребують міжвідомчого врегулювання (стосовно осіб, зазначених у підпункті 1 пункту 1 цього розділу).

За приписами підпункту 1 пунтку 1 Розділу III рішення про надання статусу учасника бойових дій міжвідомча комісія приймає на підставі: документів, надісланих комісіями, утвореними в міністерствах, інших центральних органах виконавчої влади чи інших державних органах, у підпорядкуванні яких перебували військові частини (органи, підрозділи), підприємства, установи, організації та заклади, у складі яких проходили службу чи працювали особи, зазначені у підпункті 1 пункту 1 розділу II цього Положення (далі комісії), у разі виявлення комісіями спірних питань, що потребують міжвідомчого врегулювання.

Відповідно до пункту 3 Розділу III Міжвідомча комісія розглядає документи та у разі потреби уточнює інформацію про осіб, стосовно яких вони подані, заслуховує пояснення таких осіб, свідків, представників державних органів та у місячний строк із дня надходження документів (уточненої інформації) приймає рішення щодо надання (відмови у наданні) статусу учасника бойових дій, про що інформує комісії, підприємства, установи, організації або їх працівників, осіб, зазначених у пунктах 19, 21, 25 частини першої статті 6 Закону, за формою, наведеною в додатку до цього Положення.

Згідно з пп.12 п.15 Положення про комісії Міністерства оборони України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, учасниками війни та вирішення спірних питань щодо зарахування окремих періодів служби до вислуги років, затвердженого Наказом Міністерства оборони України від 10.11.2022р. №369, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21.11.2022р. за № 1441/38777 (далі Положення №369), комісії приймають рішення про визнання осіб учасниками бойових дій на підставі таких документів для військовослужбовців, які брали безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, за умови виконання ними особисто або у складі військової частини (органу, підрозділу), установи та закладу бойових (службових) завдань, проведення розвідувальних заходів, зокрема які отримали поранення, контузії, каліцтва: - довідка про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України; - не менш як один з таких документів: - витяги (копії) бойових донесень, - витяги (копії) з журналів бойових дій (оперативних завдань, ведення оперативної обстановки), - витяги ( копії ) з вахтових журналів, - копії польотних листів, - копії матеріалів спеціальних (службових) розслідувань за фактами отримання поранень, контузій, каліцтв. До зазначених документів можуть додаватись інші документи, які містять докази та підтверджують факт виконання особою особисто або у складі військової частини (органу, підрозділу), установи та закладу бойових (службових) завдань, серед них: - копії рапортів командирів підрозділів (груп), екіпажів кораблів (катерів, суден забезпечення, літаків, вертольотів) про виконання бойових (службових) завдань (знищення, захват техніки або живої сили противника); - витяги з наказів Генерального штабу Збройних Сил України, командирів (начальників) органів військового управління, військових частин (органів, підрозділів), установ та закладів, Командувача об`єднаних сил, командувачів угруповань військ, командирів оперативно-тактичних угрупувань про прибуття (вибуття) до (з) районів виконання бойових (службових) завдань; - витяги з наказів (по стройовій частині) командирів (начальників) органів військового управління, військових частин (органів, підрозділів), установ та закладів угрупувань про прибуття (вибуття) до (з) районів виконання бойових (службових) завдань; - документи про направлення у відрядження до (з) районів виконання бойових (службових) завдань та інші.

Оцінка та висновки суду

Як встановлено судом вище, з 25.02.2022 року ОСОБА_1 Наказом командира військової частини НОМЕР_4 №6 був зарахований до списків військової частини та призначений на посаду водія першого стрілецького відділення першого стрілецького взводу першої стрілецької роти.

22 вересня 2023 року листом № 1696/3762 військова частина НОМЕР_4 у відповідь на звернення позивача щодо отримання статусу учасника бойових дій зазначила, що за період проходження позивачем військової служби у в/ НОМЕР_9 не надходило бойових донесень командирів підрозділів щодо участі ОСОБА_1 у бойових діях, зокрема у складі антидиверсійних групах та вказано, що у разі наявності документів, що підтверджують участь позивача у бойових діях прохання надати їх в/ч НОМЕР_4 .

За приписами абзацу 7 п. 25 ч. 1 ст. 6 Закону України №3551-XII підставою для надання статусу учасника бойових дій зазначеним особам є свідчення (заява) не менше ніж трьох свідків (одним із яких є командир підрозділу, в зоні відповідальності якого перебувала особа або добровольче формування, у складі якого особа брала участь у здійсненні відповідних заходів) про період безпосередньої участі в здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах здійснення зазначених заходів, однак позивачем надано дві заяви свідків, з яких лише одна завірена належним чином, справжність підпису на якій засвідчено нотаріально приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Габрієль Л.Є., номер заяви в реєстрі - 3168.

Крім цього, наказ Міністерства Оборони України № 363 від 06.10.2020 «Про затвердження Інструкції з ведення Історічного формуляра, Історічної довідки та Журналу бойових дій» визначає структуру, порядок ведення та заповнення Журналу бойових дій. ( далі- Наказ № 363)

Розділом IV Наказу № 363 затверджено порядок ведення Журналу бойових дій.

За приписами п.1 розділу IV Наказу № 363 Журнал бойових дій ведеться у військових частинах (їх підрозділах), а також на кораблях 1-го, 2-го та 3-го рангів з моменту отримання наказу, директиви про залучення до ведення бойових дій до моменту завершення виконання завдань у районі бойових дій.

Журналу бойових дій надається гриф обмеження доступу відповідно до відомостей, які містяться в ньому.

Відповідно до п. 2. розділу IV Наказу № 363 ведення Журналу бойових дій здійснюється у довільній формі на підставі оперативних директив, бойових наказів, розпоряджень, зведень, бойових донесень тощо, а також усних розпоряджень старших начальників і командирів.

За приписами п.3 розділу IV Наказу № 363 ведення Журналу здійснюється посадовою особою, призначеною наказом командира військової частини.

Однак, долучений до матеріалів позову відсканований документ під назвою « Журнал обліку виконання бойових завдань 1 взводу 1 роти 205 БТРО», не містить підписів/засвідчень посадових осіб, а також будь-яких оперативних директив, бойових наказів, розпоряджень, зведень, бойових донесень.

Отже, позивачем не надано жодних належних доказів та документів, визначених Законом № 3551-XII , Порядком № 413 або Порядком № 719.

Щодо наданого відеозапису позивачем суд вказує таке.

Відповідно до частини першої статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Частина друга цієї статті визначає, що предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Згідно із частиною четвертою статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Відповідно до статті 75 Кодексу адміністративного судочинства України достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

Відповідно, на підставі наданого відеозапису суд не спроможний встановити дійсні обставини справи.

Отже, долучений позивачем у складі додатків до позовної заяви відеофайл (назва « 1_підрозділ_ОСА_205батальйон ТРО, 2022 рік, весна.mp4») є неналежним доказом у розумінні статей 73 та 75 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки не містить інформацію щодо предмета доказування.

Згідно з частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною першою статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до частини другої статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання (частини перша та друга статті 76 Кодексу адміністративного судочинства України).

Згідно з частинами 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Дослідивши матеріали позову, положення законодавства України та детально оцінивши надані докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню.

Відповідно до вимог ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України підстави для розподілу судових витрат у суду відсутні, оскільки у задоволенні позову відмовлено.

На підставі наведеного та керуючись статтями 243-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

в и р і ш и в:

1. У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправної бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

2. Копію рішення вручити (надіслати) учасникам справи в порядку, передбаченому статтею 251 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Вісьтак М.Я.