Рішення № 137311939, 11.06.2026, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

11 червня 2026 року о/об 16 год. 30 хв.Справа № 280/3138/26 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Махунові В.В., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 )

до Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції (вул.Короленка, буд.4, м.Дніпро, Дніпропетровська область, 49000; код ЄДРПОУ 40867332)

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (надалі позивач) до Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції (надалі відповідач), в якому позивач просить суд: 1) визнати протиправними дії Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції щодо відмови у виготовленні та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 18.06.2025 (дата збільшення базової величини, з якої обраховується розмір посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням військовослужбовців, а отже і розмір самого грошового забезпечення військовослужбовців), відповідно до вимог ст.ст.43, 63 Закону №2262-XII для перерахунку пенсії за формою, що передбачена додатком 2 до Порядку №45, з урахуванням оновлених даних про розмір посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, які визначаються шляхом застосування пункту 4 положень Постанови КМУ №704, із використанням для їх визначення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України Про Державний бюджет України на 2025 рік №4059-IX від 13.09.2025, на 01.01.2025 у розмірі 3028,00 грн., на відповідний тарифний коефіцієнт для тарифного розряду, згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови КМУ №704 за аналогічною посадою, та з обов`язковим зазначенням відомостей про фактично виплачені середні розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень, зокрема надбавка за особливості проходження служби, надбавка за вислугу років), та премії за аналогічною посадою, що обчислені відповідно посадовому окладу та окладу за військовим званням з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" на 01.01.2025 у розмірі 3028,00 грн., для здійснення обчислення та перерахунку пенсії з 01.07.2025; 2) зобов`язати Південно-Східне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 18.06.2025 (дата збільшення базової величини, з якої обраховується розмір посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням військовослужбовців, а отже і розмір самого грошового забезпечення військовослужбовців), відповідно до вимог ст.ст.43, 63 Закону №2262-XII для перерахунку пенсії за формою, що передбачена додатком 2 до Порядку №45, з урахуванням оновлених даних про розмір посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, які визначаються шляхом застосування пункту 4 положень Постанови КМУ №704, із використанням для їх визначення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України Про Державний бюджет України на 2025 рік №4059-IX від 13.09.2025, на 01.01.2025 у розмірі 3028,00 грн., на відповідний тарифний коефіцієнт для тарифного розряду, згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови КМУ №704 за аналогічною посадою, та з обов`язковим зазначенням відомостей про фактично виплачені середні розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень, зокрема надбавка за особливості проходження служби, надбавка за вислугу років), та премії за аналогічною посадою, що обчислені відповідно посадовому окладу та окладу за військовим званням з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" на 01.01.2025 у розмірі 3028,00 грн., для здійснення обчислення та перерахунку пенсії з 01.07.2025.

У позовній заяві зазначено наступне. На звернення позивача відповідач не видав довідку для перерахунку пенсії із зазначенням розміру грошового забезпечення (посадового окладу, окладу за військовим (спеціальними) званням, відсоткової надбавки за вислугу років), обчисленого шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а саме станом на 2025 рік на відповідний тарифний коефіцієнт, для проведення перерахунку основного розміру пенсії.

Позивач просив позов задовольнити.

Відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено наступне. Відповідач правомірно не видав позивачу довідку для перерахунку пенсії із зазначенням розміру грошового забезпечення (посадового окладу, окладу за військовим (спеціальними) званням, відсоткової надбавки за вислугу років), обчисленого шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а саме станом на 2025 рік, на відповідний тарифний коефіцієнт, для проведення перерахунку основного розміру пенсії.

Відповідач проти позову заперечував.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 13.04.2026 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

Позивач є пенсіонером та йому призначена пенсія за вислугу років відповідно до приписів Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

На звернення позивача відповідач не видав довідку для перерахунку пенсії із зазначенням розміру грошового забезпечення (посадового окладу, окладу за військовим (спеціальними) званням, відсоткової надбавки за вислугу років), обчисленого шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, станом на 2025 рік, на відповідний тарифний коефіцієнт, для проведення перерахунку основного розміру пенсії.

При вирішенні спору по суті судом прийнято до уваги приписи Конституції України (ст.ст.22, 46, 64, 92), Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (ст.ст.13, 43, 51, 63), Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (ст.9), постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 за №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 за №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 14.08.2019 за №804 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», «Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»», затвердженого 13.02.2008 постановою Кабінету Міністрів України №45, та інших норм права у редакціях на час виникнення спірних правовідносин.

Так, у п.4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 за №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» зазначено: «4. Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.».

При виборі і застосуванні норм права до спірних правовідносин судом враховано висновки щодо застосування норм права, викладені в постанові Верховного Суду у складі судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду від 17.02.2026 у справі №520/5814/24 (адміністративне провадження №К/990/36443/24).

Також, судом прийнято до уваги, що рішення Київського окружного адміністративного суду від 14.03.2025 у справі №320/29450/24 набрало законної сили 18.06.2025 на підставі постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.06.2025 у справі №320/29450/24.

При цьому, ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 04.08.2025 у справі №320/29450/24 (адміністративне провадження №К/990/31448/25) відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Кабінету Міністрів України на рішення Київського окружного адміністративного суду від 14.03.2025 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.06.2025 у справі №320/29450/24.

Згідно з ч.2 ст.265 КАС України нормативно-правовий акт втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду.

Враховуючи наведені норми права та обставини справи, суд погоджується з позицією позивача, що відповідачем протиправно не видано позивачу довідку для перерахунку пенсії із зазначенням розміру грошового забезпечення (посадового окладу, окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років), обчисленого шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а саме станом на 18.06.2025 на відповідний тарифний коефіцієнт, для проведення перерахунку основного розміру пенсії.

Водночас, зобов`язання відповідача здійснити обчислення грошового забезпечення з урахуванням конкретних складових/сум є передчасним, оскільки спочатку має бути вирішено взагалі право позивача на можливість отримання Довідки про розмір грошового забезпечення станом на 18.06.2025 від відповідача. Право позивача на відображення відповідачем у Довідці конкретних складових/сум розміру грошового забезпечення станом на 18.06.2025 ще не порушено.

Адміністративний суд не може застосовувати шестимісячний строк звернення до адміністративного суду як підставу відмови у задоволенні позову у справах з вимогами, пов`язаними з виплатою компенсаторної складової доходу, та у справах з вимогами, пов`язаними з виплатою доходу як складової конституційного права на соціальний захист, до якого належить, зокрема, й пенсія.

Аналогічне застосування норм права відображено у постанові Верховного Суду від 19.06.2018 у справі №646/6250/17 (адміністративне провадження №К/9901/261/18).

За матеріалами справи позивачем не пропущено строк звернення з позовною заявою до адміністративного суду.

З урахуванням з`ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню. Доводи позивача, відповідача частково не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, повязаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі викладеного, керуючись: ст.ст.9, 77, 132, 143, 243-246 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) до Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції (вул.Короленка, буд.4, м.Дніпро, Дніпропетровська область, 49000; код ЄДРПОУ 40867332) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції щодо відмови у виготовленні та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 18.06.2025 (дата збільшення базової величини, з якої обраховується розмір посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням військовослужбовців, а отже і розмір самого грошового забезпечення військовослужбовців), відповідно до вимог ст.ст.43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» для перерахунку пенсії за формою, що передбачена додатком 2 до «Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»», затвердженого 13.02.2008 постановою Кабінету Міністрів України №45, з урахуванням оновлених даних про розмір посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, які визначаються шляхом застосування п.4 положень Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 за №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із використанням для їх визначення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01.01.2025 Законом України Про Державний бюджет України на 2025 рік №4059-IX від 13.09.2025, на відповідний тарифний коефіцієнт для тарифного розряду, згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 за №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» за аналогічною посадою, та з обов`язковим зазначенням відомостей про фактично виплачені середні розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень, зокрема надбавка за особливості проходження служби, надбавка за вислугу років), та премії за аналогічною посадою, що обчислені відповідно посадовому окладу та окладу за військовим званням з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01.01.2025 Законом України "Про Державний бюджет України на 2025 рік", для здійснення обчислення та перерахунку пенсії з 01.07.2025.

Зобов`язати Південно-Східне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 18.06.2025 (дата збільшення базової величини, з якої обраховується розмір посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням військовослужбовців, а отже і розмір самого грошового забезпечення військовослужбовців), відповідно до вимог ст.ст.43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» для перерахунку пенсії за формою, що передбачена додатком 2 до «Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»», затвердженого 13.02.2008 постановою Кабінету Міністрів України №45, з урахуванням оновлених даних про розмір посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, які визначаються шляхом застосування п.4 положень Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 за №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із використанням для їх визначення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01.01.2025 Законом України Про Державний бюджет України на 2025 рік №4059-IX від 13.09.2025, на відповідний тарифний коефіцієнт для тарифного розряду, згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 за №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» за аналогічною посадою, та з обов`язковим зазначенням відомостей про фактично виплачені середні розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень, зокрема надбавка за особливості проходження служби, надбавка за вислугу років), та премії за аналогічною посадою, що обчислені відповідно посадовому окладу та окладу за військовим званням з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01.01.2025 Законом України "Про Державний бюджет України на 2025 рік", для здійснення обчислення та перерахунку пенсії з 01.07.2025.

В іншій частині позовної заяви відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції (вул.Короленка, буд.4, м.Дніпро, Дніпропетровська область, 49000; код ЄДРПОУ 40867332) судові витрати по сплаті судового збору у сумі 1064 грн. 96 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Рішення виготовлено у повному обсязі 11.06.2026.

Суддя О.О. Прасов