Ухвала суду № 137311871, 11.06.2026, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ВСТАНОВЛЕННЯ СУДОВОГО КОНТРОЛЮ ЗА ВИКОНАННЯМ СУДОВОГО РІШЕННЯ

11 червня 2026 рокуСправа № 280/2496/25 м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Татаринов Д.В. розглянувши заяву представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю у справі № 280/2496/25 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) до Головного управління Національної поліції в Запорізькій області (69005, м. Запоріжжя, вул. Дмитра Апухтіна, буд. 29, ЄДРПОУ 40108688) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Запорізькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 20 червня 2025 року, яке набрало законної сили 22 квітня 2026 року, позов задоволено частково, а саме:

- визнано протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Запорізькій області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період із 01 червня 2016 року по 31 жовтня 2017 року;

- зобов`язано Головне управління Національної поліції в Запорізькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період із 01 червня 2016 року по 31 жовтня 2017 року;

- визнано протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Запорізькій області щодо не нарахування та невиплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01 березня 2018 року по 31 грудня 2022 року, та з 01 січня 2024 року по 09 серпня 2024 року з урахуванням приписів абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078, а саме - у фіксованій величині 4462,97 грн. на місяць;

- зобов`язано Головне управління Національної поліції в Запорізькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01 березня 2018 року по 31 грудня 2022 року, та з 01 січня 2024 року по 09 серпня 2024 року у повному розмірі відповідно до приписів абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078, у фіксованій величині 4462,97 грн. на місяць із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року №44, за вирахуванням фактично виплачених сум грошового забезпечення;

- у задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Також, вказаним рішенням на користь ОСОБА_1 стягнуто сплачену суму судового збору в розмірі 968,96 грн. та витрати на правову допомогу в розмірі 3000, 00 (три тисячі) гривень за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Національної поліції в Запорізькій області.

01 червня 2026 року до суду надійшла заява представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі № 280/2496/25. В обґрунтування заяви зазначає, що боржником судове рішення належним чином не виконується.

Ухвалою суду від 03 червня 2026 року призначено до розгляду заяву представника ОСОБА_1 про здійснення судового контролю за виконанням рішення Запорізького окружного адміністративного суду у справі № 280/2496/25, в порядку письмового провадження. Також, вказаною ухвалою суду від ГУ НП в Запорізькій області витребувано докази виконання за рішення Запорізького окружного адміністративного суду у справі № 280/2496/25, зокрема в частині виплати ОСОБА_1 перерахованої індексації.

08 червня 2026 року та 09 червня 2026 року від представника Головного управління Національної поліції в Запорізькій область на адресу суду надійшли додаткові пояснення, які містять заперечення проти задоволення заяви, в обґрунтування яких вказано, що судове рішення виконано частково в межах наявних у відповідача бюджетних асигнувань. Подальша виплата ОСОБА_1 коштів буде здійснена після надходження відповідних бюджетних асигнувань.

Розглянувши заяву про встановлення контролю для Головного управління Національної поліції в Запорізькій області в частині виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20 червня 2025 року у справі № 280/2496/25, суд зазначає наступне.

Статтею 124 Конституції України визначено, що судові рішення ухвалюються судами України та є обов`язковими до виконання на всій території України.

Згідно частини 2 статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Обов`язковість судових рішень закріплено також і статтею 370 КАС України.

Підстави та порядок встановлення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах, визначені статтею 382 КАС України.

Так, відповідно до частини 1 вказаної статті Кодексу суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Статтею 382-3 КАС України передбачено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.

Відповідно до абзацу другого частини п`ятої статті 382-3 КАС України якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Аналіз правових норм, що підлягають застосуванню до спірних правовідносин, дає підстави для висновку про те, що невиконання боржником рішення суду без поважних на те причин тягне за собою певні наслідки, встановлені нормами статті 382-3 КАС України. А тому, вирішуючи питання щодо прийняття або відмови у прийнятті звіту про виконання судового рішення з подальшим застосуванням таких заходів судового контролю як встановлення нового строку для подання звіту й накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень (боржника), суд має встановити факт невиконання боржником судового рішення без поважних причин.

Зокрема, суд повинен з`ясувати чи вживалися суб`єктом владних повноважень (зокрема в особі його керівника) всі необхідні та вичерпні заходи для своєчасного і повного виконання судового рішення, та які саме заходи; чи діяв зазначений керівник при вжитті тих чи інших заходів добросовісно, пропорційно, своєчасно та обґрунтовано; чи існували документально підтверджені поважні обставини, які ускладнюють виконання судового рішення. Необхідність встановлення судом цих обставин під час розгляду звіту про виконання судового рішення, ухваленого у справі, яка стосується здійснення пенсійних (соціальних та ін.) виплат, випливає безпосередньо зі змісту частин другої і п`ятої статті 382-3 КАС України.

Із поданих до суду пояснень та документів, доданих до них вбачається, що на виконання рішення суду у справі № 280/2496/25 Головним управлінням в частині нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період із 01 червня 2016 року по 31 жовтня 2017 року згідно доповідної записки від 01 червня 2026 року ОСОБА_1 нарахована індексація грошового забезпечення за вказаний період у сумі 3375 грн. 17 коп., Додаток № 1 та на підставі наказу Головного управління Національної поліції в Запорізькій області від 05 травня 2026 року № 867 11 травня 2026 року, Додаток № 2, прийнято рішення про нарахування та виплату індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 з 01 червня 2016 року по 31 жовтня 2017 року. З нарахованої індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 у сумі 3375 грн. 17 коп. відповідачем утримано військовий збір у сумі 168 грн. 76 коп., та згідно платіжної інструкції, Додаток № 3, від 11 травня 2026 року № 4318 ОСОБА_1 виплачено 3206 грн. 41 коп.

Окрім того, на виконання рішення суду у справі № 280/2496/25 в частині нарахування та виплати ОСОБА_2 індексації грошового забезпечення за період з 01 березня 2018 року по 31 грудня 2022 року, та з 01 січня 2024 року по 09 серпня 2024 року у повному розмірі відповідно до приписів абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078, у фіксованій величині 4462,97 грн. на місяць із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року №44, за вирахуванням фактично виплачених сум грошового забезпечення згідно доповідної від 05 червня 2026 року ОСОБА_1 нараховано індексацію грошового забезпечення за вказаний період у сумі 220503 грн 94 коп., та на підставі наказу Головного управління Національної поліції в Запорізькій області від 05 червня 2026 року № 886 11 травня 2026 року, прийнято рішення про нарахування та виплату індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01 березня 2018 року по 31 грудня 2022 року, та з 01 січня 2024 року по 09 серпня 2024 року.

Однак, станом на 08 червня 2026 року на рахунку ГУНП в Запорізькій області, з якого здійснюються виплати у тому числі на виконання судових рішень, обліковується залишок коштів у розмірі 26 736,12 грн. Розмір наявних коштів не дає змогу здійснити виплату коштів на користь ОСОБА_1 та виконати рішення суду в повному обсязі.

За нарахованим розміром індексації грошового забезпечення на користь ОСОБА_1 у сумі 220503 грн 94 коп. відповідачем наразі формується потреба у додатковому фінансуванні до розпорядника коштів вищого рівня - Національної поліції України. При отриманні додаткового фінансування буде здійснено розрахунок з ОСОБА_1 .

З вищевикладеного вбачається, що рішення суду в частині виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення позивача за період проходження служби поліції з 01 березня 2018 року по 09 серпня 2024 року у фіксованій величині 4462,97 грн. на місяць, де березень 2018 року судами визначено місяцем підвищення доходу позивача відповідно вимог постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30 серпня 2017 року № 704, залишається не виконаним.

Доказів, в частині виплати ОСОБА_1 перерахованої індексації в повному обсязі на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20 червня 2025 року по справі № 280/2496/25 ГУНП в Запорізькій області до суду не надано.

З урахуванням вищевикладеного, а також з огляду на те, що представником ГУ НП в Запорізькій області до суду не надано доказів в частині повної виплати індексації, перерахованої на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду 20 червня 2025 року, суд вважає необхідним встановити судовий контроль за виконанням вказаного судового рішення та зобов`язати ГУНП в Запорізькій області надати до суду звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду 20 червня 2025 року у справі № 280/2496/25.

Керуючись статтями 248, 370, 371, 382 - 382-3 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №280/2496/25 задовольнити.

Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Запорізькій області протягом 30 днів з дати отримання копії цієї ухвали подати звіт про повне виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20 червня 2025 року у справі № 280/2496/25.

Копію цієї ухвали надіслати заявнику для відома та Головному управлінню Національної поліції в Запорізькій області - для виконання.

Ухвалу складено та підписано 11 червня 2026 року.

Суддя Д.В. Татаринов