Ухвала суду № 137311867, 11.06.2026, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

З ПИТАНЬ РОЗГЛЯДУ ЗАЯВИ

11 червня 2026 року Справа № 280/4804/26 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Новікової І.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника позивача про зміну предмету позову у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

19 травня 2026 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі-позивач) до Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області (далі - відповідач), в якому позивач просить суд:

визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 11.05.2026 №230123000279000 про відмову в оформленні (видачі) посвідки на постійне проживання;

зобов`язати відповідача оформити (видати) позивачу посвідку на постійне проживання.

Ухвалою суду від 25.05.2026 відкрито спрощене позовне провадження у справі.

09.06.2026 від представника позивача до суду надійшла заява про зміну предмету позову, якій викладено позовні вимоги в наступній редакції:

визнати протиправним та скасувати рішення Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області від 11.05.2026 №230123000279000 про відмову в оформленні (видачі) посвідки на постійне проживання;

зобов`язати Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області оформити (видати) ОСОБА_2 (громадянину Великої Британії, ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) посвідку на постійне проживання;

визнати незаконними дії Головного управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області щодо складання та затвердження висновку Головного управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області від 11.05.2026 року стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

визнати протиправним та скасувати наказ Державної міграційної служби України від 21.05.2026 року №178 «Про визнання недійсним деяких посвідок на постійне проживання» в частині визнання недійсною та такою, що підлягає вилученню та знищенню посвідки на постійне проживання серії НОМЕР_2 від 30.01.2003 та серії ЗП №89/54897 від 01.02.2005, виданих на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Також, представник позивача просить залучити до участі у справі другого відповідача Державну міграційну службу України (ЄДРПОУ 37508470, адреса: вул. Володимирська, 9, м.Київ, 01001).

Суд, дослідивши матеріали справи та розглянувши подану заяву, встановив наступне.

Відповідно до ч.3 ст.44 КАС України, учасники справи мають право подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

Згідно ч.1 ст.47 КАС України, крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Судом встановлено, що у поданій заяві фактично змінено предмет позову, проте підстави позову залишись тим ж що і у первісному позові.

При цьому, з матеріалів справи судом встановлено, що подана представником позивача заява про уточнення позовних вимог відповідає вимогам КАС України, що зумовлює підстави для її прийняття.

Відповідно до ч.3-4 статті 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Частиною 6 статті 48 КАС України передбачено, що після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

З урахуванням вищевикладеного, з огляду на задоволення заяви про зміну предмету позову, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі, в якості співвідповідача Державну міграційну службу України, а розгляд адміністративної справи розпочати спочатку.

Стосовно клопотання представника позивача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, суд зазначає таке.

Відповідно до пункту 10 частини 6 статті 12 КАС України, для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо: інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Частиною 2 статті 257 КАС України визначено, що за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Відповідно до ч.4 ст.257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження не можуть бути розглянуті справи у спорах:

1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом;

2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності;

4) щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Жодний із перелічених у частині 4 статті 257 КАС України випадків не є предметом спору по цій справі.

Суд розглянувши клопотання представника позивача вважає їх необґрунтованими, а справу такою, що підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження. Жодних обґрунтованих доводів щодо необхідності розгляду справи в порядку загального позовного провадження та/або з викликом сторін заява представника позивача не містить.

За таких обставин, суд дійшов висновку про необґрунтованість поданого клопотання та відсутність підстав для його задоволення.

Також, на даний час відсутні підстави для витребування від відповідачів доказів по справі, а саме інформації про щодо причин визнання недійсною посвідки на постійне проживання.

Суд зазначає, що відповідно до ч.2 ст.77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Отже, саме на відповідачів покладається обов`язок довести правомірність своїх дій та прийнятих рішень, а також надати суду документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

За таких обставин, суд вважає, що до отримання від відповідачів відзивів на позовну заяву, з урахуванням зміни предмету позову, відсутні підстави для витребування доказів про які зазначає представник позивача.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 44, 47, 241, 248, 256 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Заяву представника позивача про зміну предмету позову задовольнити.

Залучити до участі у справі в якості другого відповідача - Державну міграційну службу України (ЄДРПОУ 37508470, адреса: вул. Володимирська, 9, м.Київ, 01001).

Продовжити розгляд адміністративної справи №280/4804/26 за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області, Державної міграційної служби України, з урахуванням позовних вимог викладених в заяві про зміну предмету позову від 09.06.2026.

Розгляд адміністративної справи №280/4804/26 розпочати спочатку та запропонувати відповідачам протягом 15 днів від дня отримання цієї ухвали суду подати до суду відзиви на позовну заяву та документи на їх обґрунтування.

У задоволенні клопотань представника позивача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження та витребування доказів відмовити.

Копію ухвали суду направити учасникам справи.

Адреса веб-сторінки за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя І.В. Новікова