Ухвала суду № 137309848, 11.06.2026, Київський районний суд м. Одеси

Справа № 947/10209/24

Провадження № 6/947/496/26

УХВАЛА

11.06.2026

Київський районний суд м.Одеси в складі головуючого судді Луняченко В.О.

За участі секретаря Макаренко Г.В.,

Представника заявника Бутрик А.О.

розглянувши у судовому засіданні заяву представника Виконавчого комітету Одеської міської ради про розстрочення виконання судового рішення від 01.05.2025 у цивільної справі за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Житлово-комунальний сервіс «Чорноморський», Виконавчого комітету Одеської міської ради, Департаменту міського господарства Одеської міської ради, Департаменту з благоустрою міста Одеської міської ради, третя особа: Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Вільямса,74/1», про відшкодування шкоди ,

ВСТАНОВИВ:

22 березня 2024 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом в якому просив стягнути в солідарному порядку з Комунального підприємства «Житлово-комунальний сервіс «Чорноморський», виконавчого комітету Одеської міської ради, Департаменту міського господарства Одеської міської ради матеріальну шкоду, завдану внаслідок пошкодження транспортного засобу падінням дерева, у розмірі 421 080, 00 грн.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що транспортний засіб - автомобіль марки BMW X5, р/н НОМЕР_1 , 2004 року випуску, зазнав пошкодження 27.08.2023 року, близько о 20:45 годин у дворі будинку АДРЕСА_1 при падіння на нього дерева, яка росло у цьому дворі.

Рішенням Київського районного суду міста Одеси від 23 вересня 2024 року позов ОСОБА_1 задоволено частково. Стягнуто, у солідарному порядку, з відповідачів Виконавчого комітету Одеської міської ради, Департаменту міського господарства Одеської міської ради, Департаменту благоустрою міста Одеської міської ради на користь ОСОБА_1 матеріальну шкоду у розмірі 406 910, 00 грн. Відмовлено у задоволені позовних вимог до Комунального підприємства «Житлово-комунальний сервіс «Чорноморський». Вирішено питання розподілу судових витрат.

Постановою Одеського апеляційного суду від 01 травня 2025 року апеляційні скарги Департаменту міського господарства Одеської міської ради, Департаменту з благоустрою міста Одеської міської ради, Виконавчого комітету Одеської міської ради задоволено частково.

Рішення Київського районного суду міста Одеси від 23 вересня 2024 року скасовано та ухвалено нове рішення, яким позов ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Одеської міської ради, задоволено частково. Стягнуто з Виконавчого комітету Одеської міської ради на користь ОСОБА_1 майнову шкоду заподіяну знищенням транспортного засобу у розмірі 421 080, 00 грн, зобов`язавши ОСОБА_1 передати після повної виплати шкоди у розмірі 421 080, 00 грн залишки автомобіля BMW X5 реєстраційний номер НОМЕР_1 , знищеного після падіння дерева на машину Виконавчому комітету Одеської міської ради.

Відмовлено у задоволені позовних вимог ОСОБА_1 до Департаменту благоустрою міста Одеської міської ради та Департаменту міського господарства Одеської міської ради. Вирішено питання розподілу судових витрат.

До Київського районного суду м. Одеси 21.05.2026 через систему «Електронний суд» 21.05.2026 року представником Виконавчого комітету Одеської міської ради подана заява про розстрочення виконання рішення суду постанови Одеського апеляційного суду від 01 травня 2025 року шляхом погашення Виконавчим комітетом Одеської міської ради заборгованості у загальному розмірі 421 080 грн. рівними платежами щомісячно по 35 090 грн. на 12 місяців, починаючи з 01 червня 2026 року з кінцевим терміном погашення 31 травня 2027 року.

Підставами для розстрочення зазначено наступне:

« Розпорядженням начальника Одеської міської військової адміністрації Сергія Лисака від 15.12.2025 року № 74-2025 затверджено бюджет Одеської міської територіальної громади на 2026 рік із визначенням видатків головного розпорядника коштів місцевого бюджету - Виконавчого комітету Одеської міської ради, які першочергово направлені на, зокрема, здійснення закупівлі для організації матеріально-технічного, медичного та продовольчого забезпечення підрозділів Сил територіальної оборони Збройних Сил України та забезпечення виконання інших міських цільових програм.

Місцеве самоврядування в Україні в умовах військового стану та збройної агресії російської федерації прийняло основні виклики, зумовлені цим періодом, оскільки життєдіяльність країни великою мірою підтримується саме завдяки самоорганізованості громад та забезпеченню їх нормального функціонування.

На місцеве самоврядування покладено обов`язки взяття на облік внутрішньо переміщених осіб, створення умов для їх постійного чи тимчасового проживання, отримання гуманітарної та благодійної допомоги, інтеграції за новим місцем проживання в Україні, а також забезпечення захисту та дотримання їх прав та свобод.

Крім того, на місцеве самоврядування покладено обов`язки забезпечення організації та вжиття необхідних заходів щодо оборони території та захисту населення на визначеній місцевості.

З метою покращення матеріально-технічного, медичного та продовольчого забезпечення підрозділів Сил територіальної оборони Збройних Сил України в.о. Одеського міського голови, секретарем Одеської міської ради Ігорем Ковалем прийнято розпорядження від 10.04.2026 року № 197 «Про затвердження Паспортів бюджетних програм місцевого бюджету за головним розпорядником - Виконавчим комітетом Одеської міської ради, на 2026 рік у новій редакції», відповідно до якого визначено напрями використання бюджетних коштів, що направлені на матеріальне забезпечення добровольчих формувань територіальної громади міста Одеси та підрозділів Сил територіальної оборони Збройних Сил України.

При цьому, розпорядженням Одеського міського голови від 23.03.2022 року № 153 «Про задоволення потреб цивільного населення під час дії правового режиму воєнного стану» доручено відповідним виконавчим органам Одеської міської ради, районним адміністраціям, управлінням здійснити закупівлю товарів, робіт, послуг для створення матеріального резерву, необхідного для задоволення продовольчих потреб цивільного населення міста, організації та здійснення евакуації цивільного населення із зон бойових дій та небезпечних територій, його розміщення у безпечних районах, надання екстреної медичної допомоги (зокрема закупівля транспортних послуг, пального-мастильних матеріалів, облаштування місць розміщення громадян, які у зв`язку з бойовими діями залишили місце проживання/перебування), а також інших заходів життєзабезпечення цивільного населення в умовах воєнного стану за рахунок коштів місцевого бюджету.

Крім того, розпорядженням начальника Одеської міської військової адміністрації Сергія Лисака від 26.01.2026 року № 20-2026 затверджено Положення про порядок надання адресної допомоги вразливим верствам населення міста Одеси та особам, які опинилися у складних життєвих обставинах.

Також розпорядженням в.о. начальника Одеської міської військової адміністрації від 27.04.2026 року № 143-2026 «Про внесення змін до Міської цільової програми «Безпечне місто Одеса» на 2020 - 2028 роки, затвердженої рішенням Одеської міської ради від 18 березня 2020 року № 5797-VII» внесено зміни до Міської цільової програми «Безпечне місто Одеса» на 2020 - 2028 роки з метою оперативного виділення коштів на матеріально-технічне забезпечення військових частин, їх спорядження, придбання безпілотних авіаційних комплексів, спеціальної автомобільної техніки тощо.

Відповідно до офіційних джерел масової інформації після багаточисельних ударів по об`єктам цивільної інфраструктури м. Одеси на органи місцевого самоврядування покладається обов`язок із надання адресної одноразової матеріальної допомоги мешканцям м. Одеси, які постраждали від ракетних атак на відновлення втраченого або пошкодженого житла.

Так, рішеннями Виконавчого комітету Одеської міської ради надається компенсація за пошкоджені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинений збройною агресією.

Таким чином, Виконавчий комітет Одеської міської ради на даний час за рахунок коштів місцевого бюджету в повній мірі реалізує заходи, які спрямовані на допомогу Збройним Силам України, внутрішньо переміщеним особам, особам, які постраждали внаслідок ракетних обстрілів, малозабезпеченим та вразливим верствам населення.

Враховуючи, що Виконавчий комітет Одеської міської ради є органом місцевого самоврядування, що залучений до реалізації та здійснення передбачених Законом України «Про правовий режим воєнного стану» заходів і повноважень воєнного стану, пріоритетними є заходи, спрямовані на забезпечення оборони України, захист безпеки населення та інтересів держави.

Отже, покладений на Виконавчий комітет Одеської міської ради обов`язок із виплати на користь ОСОБА_1 коштів за вищенаведеним рішенням суду у значному розмірі, що перевищує 400 тис. грн., на даний час призведе до фактичного блокування видатків розпорядника бюджетних коштів та неможливості забезпечення належного фінансування програм, які створені для допомоги Збройним Силам України, територіальній обороні міста та внутрішньо переміщених осіб, що, у свою чергу, ускладнює можливість Виконавчого комітету Одеської міської ради забезпечувати життєдіяльність міста та її мешканців у період воєнного стану».

05.06.2026 представником ОСОБА_1 адвокатом Можиним О.В. надана письмова заява з запереченнями проти задоволення клопотання про розстрочення виконання судового рішення, які обгрунтовані тим виконавчий лист знаходиться на виконанні вже більше року, і не виконується саме з вини Виконавчого комітету ОМР що підтверджується відповіддю Управління Державного казначейства у м. Одеси від 02.06.2026, але враховуючи вказані обставини у бюджеті на 2026 рік не було передбачено виділення відповідних грошей на виконання рішення суду, а крім того відсутні підстави вважати що на весь бюджет міста вплине саме виконання даного рішення суду.

Цивільний процесуальний кодекс України ( далі ЦПК України ) визначає юрисдикцію та повноваження загальних судів щодо цивільних спорів та інших визначених цим Кодексом справ, встановлює порядок здійснення цивільного судочинства.

Завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави ( ч.1 ст. 2 ЦПК України ).

На підставі ч.1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно з ч.2ст.13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Аналогічні положення закріплені в статті 18 ЦПК України, відповідно до якої судові рішення, що набрали законної сили, обов`язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про виконавче провадження » у виняткових випадках за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, державний виконавець за власною ініціативою чи за заявою сторін, а також самі сторони мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про відстрочку або розстрочку виконання, а також про встановлення або зміну способу і порядку виконання.

Згідно ч.ч.1, 3, 4ст.435 ЦПК України за заявою сторони суд, який розглядав справу, як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення або розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання її самої або членів її сім`ї, її матеріальний стан; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Розстрочка - спосіб виконання зобов`язання, при якому виконання проводиться не одночасно і в повному обсязі, а частинами і в строки, встановлені наперед.

Закон пов`язує можливість відстрочки та розстрочки виконання рішення лише з об`єктивними, тобто такими, що не залежать від волі боржника, обставинами, які носять винятковий характер і утруднюють виконання рішення суду у строк чи у встановлений судом спосіб.

Таким чином, розстрочка виконання рішення суду може бути надана у виняткових випадках, що обумовлюють об`єктивні ускладнення при виконанні судового рішення або наявність яких робить його виконання неможливим.

В той же час, згідно з ч.5ст.435 ЦПК України розстрочка та відстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення такого рішення, ухвали, постанови.

У відповідності до вимог п.4 ст. 264 ЦПК України при виборі і застосуванні норм права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладених у постановах Верховного Суду.

Відповідно до роз`яснень Пленуму Верховного Суду України в п. 10постанови від 26 грудня 2003 року № 14 «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження», задоволення заяви про розстрочку виконання рішення суду можливе лише у виняткових випадках, які суд визначає, виходячи із особливого характеру обставин, що ускладнюють або виключають виконання рішення суду (хвороба боржника або членів його сім`ї, стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо).

Пунктом 9 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику розгляду судами процесуальних питань, пов`язаних із виконанням судових рішень у цивільних справах» від 25.09.2015 року № 8 встановлено, що судам при вирішенні питання про розстрочку виконання рішення суду слід враховувати те, що розстрочкою виконання рішення є встановлення періоду, протягом якого рішення суду виконується частинами з певним інтервалом у часі. Строки виконання кожної частини мають визначатись судом. Це стосується виконанням рішення суду щодо предметів, які діляться (грошей, майна тощо). Суди, задовольняючи заяви про розстрочку та відстрочку виконання рішень, не враховують що матеріальний стан боржника не є безумовною підставою для невиконання судових рішень, які набрали законної сили, та не є обставиною, що утруднює виконання рішень суду.

Водночас відстрочення виконання судового рішення не є право перетворюючим судовим рішенням. Саме розстрочення впливає лише на порядок примусового виконання рішення, а природа зобов`язань залишається незмінною. Натомість таке розстрочення або відстрочення унеможливлює примусове виконання судового рішення до спливу строків, визначених судом. Така правова позиція сформована Великою Палатою ВС у постанові від 04 06.2019 року у справі №916/190/18.

У даному випадку , при розгляді питання розстрочення судового рішення про стягнення , суд приймає до уваги що з відкритих джерел інтернету вбачається що Одеська міська рада на сесії 12 грудня 2025 року ухвалила бюджет міської територіальної громади на 2026 рік з визначенням доходної частини бюджету у розмірі 16,004 млрд. грн. При цьому окремими статтями розходів були визначені безпека та підтримка Сил оборони на які закладено 500 млн. грн.

А ні з відкритих джерел а ні з додатків до поданої заяви не можливо встановити факт неналежного фінансування бюджету та наявність фінансових складнощів яки є перешкодою для виконання вказаного рішення суду.

Таким чином зі змісту заяви та пояснень представника заявника можливо лише встановити факт наявності великої кількості різних фінансових зобов`язань які існують перед Виконавчим комітетом Одеської міської ради але не доведено складнощі , які виникнуть саме у звязку із виконання даного рішення суду.

Водночас , з відкритих джерел можливо встановити що, наприклад, розпорядженням

Одеського міського голови № 284 від 14.05.2026 , відповідно до статті 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», з метою забезпечення виконання рішення Господарського суду Одеської області від 23 березня 2026 року по справі № 916/3939/25, було спрямовано за рахунок загального фонду бюджету Одеської міської територіальної громади на 2026 рік у межах затверджених бюджетних призначень за КПКВКМБ 0210180 «Інша діяльність у сфері державного управління» кошти в сумі 348 426, 65 грн.

Таким чином на 14.05.2026 року в бюджеті Одеської міської ради вистачало грошей для одноразового спрямування , майже 350 000 грн., на виконання іншого рішення суду , яке винесено 23.03.2026 року, але вже рік відсутні кошти для виконання рішення суду від 01.05.2025 року на суму 421 080, 00 грн., що на думку суду. не як не може бути сприйнято судом за критеріями добросовісної поведінки боржника.

Вказані обставини дозволяють суду прийти до висновку про необґрунтованість та недоведеність наявність підстав для розстрочення виконання рішення суду від 01.05.2025 року про стягнення з Виконавчого комітету Одеської міської ради на користь ОСОБА_1 матеріальної шкоди у розмірі 421 080, 00 грн та судових витрат.

Керуючись ст.259-261,353,354 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні заяви представника Виконавчого комітету Одеської міської ради про розстрочення виконання судового рішення від 01.05.2025 у цивільної справі за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Житлово-комунальний сервіс «Чорноморський», Виконавчого комітету Одеської міської ради, Департаменту міського господарства Одеської міської ради, Департаменту з благоустрою міста Одеської міської ради, третя особа: Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Вільямса,74/1», про відшкодування Виконавчим комітетом Одеської міської ради матеріальної шкоди у розмірі 421 080, 00 грн та судових витрат .

Повна ухвала виготовлена судом 11.06.2026.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня її проголошення або виготовлення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя В. О. Луняченко