Ухвала суду № 137289447, 10.06.2026, Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області

Справа № 308/8460/26

1-кс/308/3459/26

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 червня 2026 року м. Ужгород

Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області в складі слідчого судді ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ужгороді скаргу Міністерства юстиції України щодо бездіяльності уповноваженої особи Шостого слідчого відділу (з дислокацією у м. Ужгороді) ТУ ДБР, розташованого у м. Львові, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

в с т а н о в и в:

До Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області надійшла скарга Міністерства юстиції України щодо бездіяльності уповноваженої особи Шостого слідчого відділу (з дислокацією у м. Ужгороді) ТУ ДБР, розташованого у м. Львові, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Так, Міністерство юстиції України звернулося зі скаргою, в якій вказує, що 04.08.2022 звернулося до Державного бюро розслідувань із заявою № 64850/9.1.4/15-22 про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактом можливого вчинення кримінальних правопорушень, передбачених статтями 364, 365, 367 КК України, невстановленими посадовими особами органів державної влади. Разом із заявою були подані документи, які, на думку заявника, підтверджують наявність ознак кримінального правопорушення, зокрема заява ОСОБА_3 , рішення Європейського суду з прав людини у справі «Кондратенко проти України», платіжна інструкція та інші матеріали. Однак після отримання вказаної заяви уповноваженими особами Державного бюро розслідувань відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були.

Позиції сторін кримінального провадження.

Представник скаржника в судове зсідання не з`явився, подав заяву про розгляд скарги у його відсутності.

Уповноважена особа Шостого слідчого відділу (із дислокацією у м. Ужгороді) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові, в судове засідання не з`явилася, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлена належним чином, підтвердження чого міститься в матеріалах справи.

Слідчий суддя враховує, що розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого (дізнавача) чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Однак відсутність слідчого (дізнавача) чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

За змістом кримінального процесуального закону загальні засади кримінального провадження спрямовані на забезпечення законності кримінальної процесуальної діяльності та дотримання прав і законних інтересів осіб, що беруть участь у такому провадженні, та не суперечать вимозі імперативності.

Отже слідчий суддя, приймаючі рішення про розгляд справи за відсутності особи, яка подала скаргу, приймає до уваги положення частини 6 статті 9 КПК України, згідно з якою у разі якщо норми положення КПК України не регулюють, або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч.1 ст. 7 КПК України.

Згідно з п. 14 ч.1 ст. 7 КПК України до таких засад, зокрема, відносяться доступ до правосуддя та обов`язковість судових рішень, а доступ до правосуддя іншим шляхом, окрім ухвалення відповідних судових рішень неможливий.

Отже, з метою недопущення обмеження доступу до правосуддя, а також строк розгляду скарги, передбачений ч.2 ст. 306 КПК України, на думку слідчого судді, скаргу можливо розглянути за відсутності особи, яка подала скаргу.

На підставі ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування судового засідання технічними засобами не здійснювалось.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, приходить до наступного.

Положення ч.1 ст.214 КПК України вказують, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому розслідуванні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 КПК України, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений Законом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.

Згідно з ч.1 ст.304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 КПК України, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Відповідно до п. 5 роз`яснень Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ викладених у листі № 1640/0/4-12 від 09.11.2012 року «Про деякі питання оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» при оскарженні бездіяльності обчислення строку оскарження починається із дня, що настає після останнього дня, який відведено КПК для вчинення слідчим або прокурором відповідної дії.

Відповідно до правової позиції, викладеної в п.п.1.1 Узагальнень «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», затверджених на засіданні Зборів суддів ВССУ 23.12.2016р., десятиденний строк для подання скарги на оскаржуваний вид бездіяльності (бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення), з урахуванням положення ч.1ст.214 КПК України, згідно з якою внесення відомостей до ЄРДР здійснюється не пізніше 24 годин після подання заяви, а також положення ч.5 ст.115 КПК України, відповідно до якої при обчисленні строків днями не береться до уваги той день, від якого починається строк, починається з дня, наступного за тим, у який закінчився перебіг 24-годинного строку для реєстрації відомостей. «Наприклад, якщо такий 24-годинний строк завершився о 20 год. 07 жовтня, то перебіг строку оскарження починається з 08 жовтня».

Зі змісту скарги та доданих до неї документів вбачається, що 04.08.2022 заступником Міністра юстиції України з питань європейської інтеграції ОСОБА_4 направлено до Державного бюро розслідувань заяву про вчинення кримінального правопорушення №64850/9.1.4/15-22.

Таким чином, з урахуванням положень ч. 1 ст. 214 КПК України відомості за вказаною заявою підлягали внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань не пізніше 24 годин з моменту її отримання.

Відповідно, перебіг десятиденного строку на оскарження бездіяльності щодо невнесення відомостей до ЄРДР розпочався 06.08.2022, а останнім днем для звернення до слідчого судді зі скаргою було 15.08.2022.

Проте зі скаргою до слідчого судді Міністерство юстиції України звернулося лише 09.06.2026, тобто після спливу встановленого законом строку оскарження та майже через чотири роки після подання заяви про кримінальне правопорушення.

Міністерство юстиції України порушило питання про поновлення пропущеного процесуального строку, посилаючись на те, що про невнесення відомостей до ЄРДР йому стало відомо лише після отримання листа Територіального управління ДБР від 29.05.2026 №12-61-34622вих-26, який надійшов до Міністерства 08.06.2026.

Втім слідчий суддя не знаходить підстав для поновлення пропущеного строку.

Так, відповідно до вимог ст. 214 КПК України особа, яка подала заяву про кримінальне правопорушення, вправі очікувати внесення відповідних відомостей до ЄРДР протягом 24 годин після її подання. У разі невчинення такої процесуальної дії заявник має право протягом десяти днів оскаржити бездіяльність слідчого чи прокурора в порядку, передбаченому ст.ст. 303, 304 КПК України.

Сам по собі факт отримання Міністерством юстиції України листа Територіального управління ДБР від 29.05.2026 №12-61-34622вих-26, яким повідомлено про відсутність підстав для внесення відомостей до ЄРДР, не змінює моменту виникнення права на оскарження бездіяльності та не свідчить про існування об`єктивних і непереборних перешкод для звернення до суду у встановлений законом строк.

Будь-яких інших обставин, які б унеможливлювали своєчасне подання скарги протягом майже чотирьох років після подання заяви про кримінальне правопорушення, скаржником не наведено та матеріали скарги таких обставин не містять.

При цьому слідчий суддя враховує, що Міністерство юстиції України є центральним органом виконавчої влади, наділеним належним кадровим, організаційним та правовим забезпеченням, а відтак мало реальну можливість контролювати розгляд поданої ним заяви про кримінальне правопорушення та своєчасно реалізувати передбачене кримінальним процесуальним законом право на оскарження бездіяльності щодо невнесення відомостей до ЄРДР.

За таких обставин слідчий суддя дійшов висновку про відсутність підстав для поновлення строку на подання скарги, а тому скарга підлягає поверненню особі, яка її подала, на підставі п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України.

Керуючись ст.ст. 214, 303, 306-307, 309 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В :

У задоволенні клопотання Міністерства юстиції України про поновлення строку на подання скарги відмовити.

Скаргу Міністерства юстиції України на бездіяльніс ть уповноваженої особи Шостого слідчого відділу (з дислокацією у м. Ужгороді) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, повернути особі, яка її подала.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`яти днів безпосередньо до Закарпатського апеляційного суду.

Слідчий суддя ОСОБА_5