Постанова № 1372691, 15.02.2008, Господарський суд Черкаської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 11/185а

"15" лютого 2008 р., 12 год. 00 хв. м. Черкаси

Господарський суд Черкаської області в складі: головуючого –судді Довганя К.І., при секретарі –Атамась Т.В., за участю прокурора - Мешкова М.В., представників сторін: позивача –Павленко М.В., Білоглазенко Г.П., Велько О.М., Мінько С.К. за довіреністю, відповідача –Сторчеус В.П. директор за посадою, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси справу за позовом Державної податкової інспекції у м. Черкаси до комунального підприємства „Аеропорт-Черкаси” про стягнення 3339589,14 грн.

ВСТАНОВИВ:

Заявлено позов про стягнення податкового боргу. В обгрунтування заявлених вимог позивач послався на неспроможність відповідача погасити податковий борг зокрема по таким видам податку як: по заборгованості за спеціальне використання водних ресурсів в сумі 106,18 грн.; по податку на додану вартість в сумі 185 561,78 грн. та 54 908,96 грн. пені з цього податку; 116 979,34 грн. по податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів та 13 666,00 грн. пені з цього податку; 2 529 675,88 грн. заборгованість по земельному податку та 432 158,76 грн. –пені, 4 012,02 грн. заборгованість по комунальному податку та 2 369,44 грн. пені з цього податку; за забруднення навколишнього природного середовища 107,05 грн. та 43,73 грн. пені. Для погашення боргу позивачем прийняті всі, встановлені Законом України “Про порядок погашення зобов”язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 21.12.2000р. №2181-ІІІ, міри, але вони не забезпечили повне погашення податкового боргу, тому він просить згідно ст. 3 п. 3.1 пп. 3.1.1 Закону №2181 стягнути зазначену суму податкового боргу в судовому порядку.

Представники позивача в судовому засіданні позов підтримали з підстав викладених у позові.

В своїх запереченнях від 10.01.2008р. № 6 відповідач посилається на рішення господарського суду Черкаської області від 14.06.2007р. по справі № 09/3924а за позовом КП „Аеропорт –Черкаси” до ДПІ у місті Черкаси про визнання неправомірною у списанні безнадійного податкового боргу та зобов’язання списати безнадійний податковий борг, яким визнано безнадійним станом на 31.12.2003р. податковий борг по податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів в сумі 50872,30 грн., пеня 1638,60 грн.; по податку на землю в сумі 694898,58 грн., пеня 39937,14 грн.; по комунальному податку 6095,52 грн., пеня 642,64 грн. а тому вважає в цій частині позовні вимоги необгрунтованими.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, оцінивши наявні у справі докази приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідач як суб’єкт підприємницької діяльності зареєстрований у Черкаському міськвиконкомі 29.05.2001р. за 10261200000001453 та взятий на облік до ДПІ як платник податків і зборів передбачених Законом України “Про систему оподаткування”.

На час розгляду справи за відповідачем обліковується податковий борг по різних видах податків.

Так податковий борг відповідача по податку на додану вартість виник:

за 2005рік –згідно податкових декларацій з січня по грудень місяць 2005 року на загальну суму 12411,00грн. (10,00+10,00+10,00+10,00+384,00+3932,00+778,00 +1440,00 +1232,00+638,00+1487,00+2480,00)

- згідно податкового повідомлення –рішення від 12.09.2005р. № 0008801502/0 та податкового повідомлення –рішення від 06.12.2005р. № 12331502/0 якими відповідачу нарахована штрафна санкція в розмірі 1526,26 грн. та 305,65 грн. за порушення термінів сплати податку на додану вартість.

- за 2006 рік –згідно податкових декларації з січня по листопад місяці 2006р. на загальну суму 71 260,00 грн. (5550,00+3339,00+4125,00+2472,00+6501,00+ 3869,00+51,75+4157,00+20275,00+14357,00+1440,00)

- згідно податкового повідомлення –рішення від 25.01.2006р. № 0001251502/0 та податкового повідомлення – рішення від 10.04.2006р. № 0004601502/0 відповідачу була нарахована штрафна санкція за порушення термінів сплати податку на додану вартість в сумі 710,57 грн. та 478,36 грн..

- за 2007 рік –згідно податкових декларації з січня по жовтень місяць 2007р. На загальну суму 85471,00 грн. (4717,00+1662,00+4490,00+8501,00+3729,00+ 7067,00 +8794,00+16279,00+19128,00+11104,00);

- згідно податкових повідомленнь –рішень від 23.02.2007р. № 0001791502/0; № 0001291502/0; № 0001701502/0; № 0001681502/0; № 0001691502/0; № 0001731502/0; № 0001741502/0; № 0001711502/0; № 0001771502/0; № 0001781502/0; № 0001751502/0; № 0001761502/0; від 29.03.2007р. № 0003061502/0; від 30.03.2007р. № 0003141502/0; від 29.03.2007р. № 0003071502/0; від 24.04.2007р. № 0004101502/0; від 24.04.2007р. № 0004091502/0; від 24.04.2007р. № 0004071502/0; від 24.04.2007р. № 0004081502/0; від 11.10.2007р. № 0010121502/0; від 24.10.2007р. № 0010451502/0 на загальну суму 17860,42 грн. (2100,33+2579,50+329,00+3491,50 +479,50+196,50 +439,00+2121,00+592,50+289,00+2151,00+286,00+352,67+335,00+20,00+30,00+15,00 + 20,00+15,00+804,23+1214,02) відповідачу нараховані штрафні санкції за порушення термінів сплати податку на додану вартість.

Пеня в сумі 54 908,96 грн. по ПДВ була нарахована відповідачу на основну суму недоїмки за кожен день прострочення її сплати згідно ст.16 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами“ від 21.12.2000р. № 2181- ІІІ.

По податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів – 116 979,34 грн. підтверджується розрахунками податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів за 2005 –2007 роки поданих відповідачем (245,00+245,00+34317,00=34807,00).

Згідно податкового повідомлення –рішення від 26.09.2005р. № 0007041800/0; від 16.01.2006р. № 0001011800/0; від 01.06.2006р. № 0009881503/0; від 21.07.2006р. № 0011201503/0; від 28.12.2006р. № 0016841503/0; від 25.01.2007р. № 0001431503/0 відповідачу нараховані штрафні санкції за порушення термінів сплати податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів на загальну суму 17 476,59 грн. (71,88+13220,81+1647,48+152,10+1986,40+397,92)

Пеня в сумі 13666,00 грн. по податку з власників транспортних засобів нарахована відповідачу на основну суму недоїмки за кожен день прострочення її сплати згідно ст.16 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами“ від 21.12.2000р. № 2181- ІІІ.

По земельному податку борг складає 2 529 675,88 грн., який виник на підставі поданого відповідачем розрахунку по земельному податку на 2006р. № 4738 від 31.01.2006р. на суму 747 330,27 грн. та уточнюючого податкового розрахунку по земельному податку на 2006р. № 101180 на суму 22 105,30 грн. загальна сума боргу склала 769 435,57 грн. (747 330,27 + 22105,30).

Рішенням Черкаської міської ради від 28.11.2006р. № 2-182 „Про надання комунальному підприємству Аеропорт –Черкаси” пільги по сплаті місцевих податків і зборів у 2006 році” КП „Аеропорт –Черкаси” звільнено в 2006 році від сплати земельного податку до місцевого бюджету за земельну ділянку площею 174,4630 га в розмірі 75% від загальної суми нарахувань. Уточнюючим податковим розрахунком по земельному податку на 2006р. № 175 відповідач зменшив суму земельного податку за даний період на 506 248,99 грн.

Однак на підставі акту невиїзної документальної перевірки правильності та повноти нарахування земельного податку КП „Аеропорт –Черкаси” за період з 01.01.2006р. по 31.12.2006р. від 29.12.2006р. № 214/15-3/01130710 позивач податковим повідомленням –рішенням від 10.01.2007р. № 0000011503/0 донарахував відповідачу суму 741 172,64 грн., із них 506 248,99 грн. –основна сума боргу та 234 923,65 грн. - штрафні (фінансові) санкції, за порушення підпункту б) пункту 4.2.2 ст. 4 Закону України № 2181, який встановлює, що контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму податкового зобов'язання платника податків у разі якщо дані документальних перевірок результатів діяльності платника податків свідчать про заниження або завищення суми його податкових зобов'язань, заявлених у податкових деклараціях. Відповідно до абзацу 4 пункту 25 ст. 12 розділу 5 Закону України „Про плату за землю” № 2535-XII (із змінами і доповненнями) від 03.07.1992 року підприємству було скасовано пільгу починаючи з 01.01.2006р. (необхідно з 01.12.2006р.), в результаті чого було занижено земельний податок за 2006 рік на загальну суму 506 248,99 грн.

Податковими повідомленнями –рішеннями від 13.01.2006р. № 0000841800/0; від 18.05.2006р. № 0008331503/0; від 05.12.2006р. № 0015081503/0; від 24.01.2007р. № 0001001503/0 відповідачу було визначено податкове зобов”язання по земельному податку на загальну суму 354838,82 грн. (144017,92+215,99+844,35+209760,56).

Податковим повідомленням –рішенням від 22.06.2007р. № 0009341503/0 відповідачу нарахована штрафна санкція в розмірі 340,00 грн. за неподання до податкового органу податкових розрахунків земельного податку на 2004 рік по строку 02.02.2004р. та на 2005 рік по строку 31.01.2005р.

Також відповідач подав до податкового органу податковий розрахунок по земельному податку на 2007р. № 4529 на загальну суму 771 850,20 грн. (щомісячний платіж складає 64 320,85 грн.) та подав уточнюючий податковий розрахунок по земельному податку на 2007р. № 20864, яким збільшив суму щомісячного платежу на 179 785,07 грн. (14 982,09 грн.);

Пеня в сумі 432158,76 грн. по земельному податку нарахована відповідачу на основну суму недоїмки за кожен день прострочення її сплати згідно ст.16 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами“ від 21.12.2000р. № 2181- ІІІ.

Заборгованості по комунальному податку, яка складає 4 012,02 грн. виникла згідно податкових розрахунків по комунальному податку починаючи з IV кварталу 2004р. та по ІІІ квартал 2007року на загальну суму 1 734,00 грн. (45,90+56,10+124,10+130,90+134,30+132,60 +137,70+142,80+185,30+183,60+21,60+243,10).

Крім того, податковим повідомленням –рішенням від 20.01.2006р. № 0001311800/0; від 19.05.2006р. № 0008601503/0; від 23.01.2007р. № 0000951503/0; від 11.04.2007р. № 0006581503/0; від 25.05.2007р. № 0008001503/0; від 05.09.2007р. № 0012221503/0 відповідачу нараховані штрафні санкції за порушення термінів сплати земельного податку на загальну суму 2278,02 грн. (1721,25+342,56+36,96+71,26+71,75+34,24).

Пеня в сумі 2369,44 грн. по комунальному податку нарахована відповідачу на основну суму недоїмки за кожен день прострочення її сплати згідно ст.16 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами“ від 21.12.2000р. № 2181- ІІІ.

Борг за забруднення навколишнього природного середовища в сумі 107,05 грн., що виник на підставі податкового розрахунку збору за забруднення навколишнього природного середовища за 9 місяців 2007р. визнається відповідачем в своєму запереченні від 30.01.2008р. № 10-А.

Пеня в сумі 43,73 грн. за забруднення навколишнього природного середовища нарахована відповідачу на основну суму недоїмки за кожен день прострочення її сплати згідно ст.16 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами“ від 21.12.2000р. № 2181- ІІІ.

Пункти 1.2 та 1.3 ст. 1 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” № 2181 визначають податкове зобов'язання - зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України, а податковий борг (недоїмка) - податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

Пункт 1.6 ст. 1 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” № 2181 визначає примусове стягнення - звернення стягнення на активи платника податків у рахунок погашення його податкового боргу, без попереднього узгодження його суми таким платником податків.

Пункти 1.9 ст. 1 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” № 2181 - податкове повідомлення - письмове повідомлення контролюючого органу про обов'язок платника податків сплатити суму податкового зобов'язання, визначену контролюючим органом у випадках, передбачених цим Законом.

Пункт 3.1.1. пункту 3.1 ст. 3 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” № 2181 визначає активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду. В інших випадках платники податків самостійно визначають черговість та форми задоволення претензій кредиторів за рахунок активів, вільних від заставних зобов'язань забезпечення боргу. У разі, якщо такого платника податків визнано банкрутом, черговість задоволення претензій кредиторів визначається законодавством про банкрутство.

Пунктом 5.2.1 пункту 5.2 ст. 5 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” № 2181 встановлено, що податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків, визначених підпунктом 5.2.2 цього пункту.

Пунктом 5.2.2 пункту 5.2 ст. 5 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” № 2181 встановлено, у разі коли платник податків вважає, що контролюючий орган невірно визначив суму податкового зобов'язання або прийняв будь-яке інше рішення, що суперечить законодавству з питань оподаткування або виходить за межі його компетенції, встановленої законом, такий платник податків має право звернутися до контролюючого органу із скаргою про перегляд цього рішення, яка подається у письмовій формі та може супроводжуватися документами, розрахунками та доказами, які платник податків вважає за потрібне надати. Скарга повинна бути подана контролюючому органу протягом десяти календарних днів, наступних за днем отримання платником податків податкового повідомлення або іншого рішення контролюючого органу, що оскаржується. Контролюючий орган зобов'язаний прийняти вмотивоване рішення та надіслати його протягом двадцяти календарних днів від дня отримання скарги платника податків на його адресу поштою з повідомленням про вручення або надати йому під розписку. У разі коли контролюючий орган надсилає платнику податків рішення про повне або часткове незадоволення його скарги, такий платник податків має право звернутися протягом десяти календарних днів, наступних за днем отримання відповіді, з повторною скаргою до контролюючого органу вищого рівня, а при повторному повному або частковому незадоволенні скарги - до контролюючого органу вищого рівня із дотриманням зазначеного десятиденного строку для кожного випадку оскарження та зазначеного двадцятиденного строку для відповіді на нього.

Згідно пункту 5.3.1 пункту 5.3 ст. 5 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” № 2181 у разі визначення податкового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах "а" - "в" підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4, платник податків зобов'язаний погасити нараховану суму податкового зобов'язання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення, крім випадків коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження.

Пункт 11 ст. 11 Закону України „Про державну податкову службу в Україні” передбачає право податкових органів застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми недоїмки, пені у випадках, порядку та розмірах, встановлених законами України.

Виходячи з фактичних обставин справи та приписів наведеного законодавства суд приходить до наступних висновків.

Заявлені до стягнення суми, відповідно до ст. 5 3акону України №2181 є узгодженими. Платник податків (відповідач) правом адміністративного оскарження рішень позивача не скористався, в судовому порядку їх не оскаржив, процедура узгодження податкових зобов'язань, визначених контролюючим органом, позивачем виконана шляхом прийняття рішень, направлення податкових повідомлень та податкових вимог, в установленому ст. 6 ЗУ № 2181 порядку.

Заперечення відповідача з посиланням на рішення господарського суду Черкаської області щодо розстрочення податкового боргу є необгрунтованим, оскільки це рішення не набрало законнохї сили у з”язку з його оскарженням в апеляційному порядку.

Відповідно до п. 3.1.1 ст. 3 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 21 грудня 2000 року №2181-III позивач має право вимагати стягнення з відповідача податкового боргу в судовому порядку а тому позовні вимоги ДПІ у місті Черкаси до КП „Аеропорт –Черкаси” про стягнення податкового боргу в сумі 3339589,14 грн. підлягають до задоволення.

Відповідно до ст. 94 та Прикінцевих і перехідних положень КАС України з відповідача на користь держави підлягає стягненню судовий збір в сумі 1700 грн.

Керуючись ст.ст. 94, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з комунального підприємства „Аеропорт-Черкаси”, м. Черкаси, вул. Смілянська, 168, код 01130710 на користь бюджету через ДПІ у м. Черкаси –3339589,14 грн. податкового боргу.

Стягнути з з комунального підприємства „Аеропорт-Черкаси”, м. Черкаси, вул. Смілянська, 168, код 01130710 в доход бюджету на рахунок №-31117095700002, банк –ГУДКУ в Черкаській області, МФО –854018, код бюджетної класифікації 22090200, символ звітності банку –095, отримувач УДК в м. Черкаси через ДПІ у місті Черкаси –1700 грн. судового збору.

Постанову може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду.

Про апеляційне оскарження постанови може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через господарський суд Черкаської області заява про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення постанови і апеляційна скарга протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя К.І.Довгань