Ухвала суду № 137267468, 09.06.2026, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

09 червня 2026 року Справа № 580/12166/25 м. Черкаси Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гайдаш В.А., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про виконання рішення суду в адміністративній справі 580/12166/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Черкаського окружного адміністративного суду перебував на розгляді позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 02.12.2025 зазначений позов задоволено повністю.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області № 971150100416 від 29.10.2025.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити перерахунок та виплату основної пенсії ОСОБА_1 відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 07.04.2021 №1-р (ІІ)/2021, відповідно до статті 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, у редакції Закону України Про внесення змін і доповнень до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи №230/96-ВР, у розмірі 6 (шести) мінімальних пенсії за віком, встановлених законом про Державний бюджет України на відповідний рік, щомісячно з урахуванням раніше виплачених коштів з 01 травня 2025 року.

На адресу суду через систему «Електронний суд» 11.05.2026 від ОСОБА_1 надійшла заява у порядку ст. 382 КАС України про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі №580/12166/25, згідно якої заявниця просить суд зобов`язати відповідача подати звіт про виконання рішення суду в цій адміністративній справі.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 20.05.2026 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю в адміністративній справі №580/12166/25 задоволено частково.

Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України у Волинській області місячний строк для подання до суду звіту про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 02.12.2025 у справі №580/12166/25.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області протягом місяця з моменту отримання копії даної ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 02.12.2025 у справі №580/12166/25.

04.06.2026 на адресу суду через систему «Електронний суд» Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області подало звіт про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 02.12.2025 у адміністративній справі №580/12166/25.

Розглянувши поданий звіт, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. Суб`єктами, на яких поширюється обов`язковість судових рішень являються всі органи державної влади і органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, посадові чи службові особи та громадяни.

Згідно ч. 2 ст. 13 Закону України Про судоустрій і статус суддів судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Частинами 4, 7 ст. 13 Закону України Про судоустрій і статус суддів визначено, що невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом. Судові рішення не можуть бути переглянуті іншими органами чи особами поза межами судочинства, за винятком рішень про амністію та помилування.

Відповідно до ч. 2, 3 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно до ч. 5 ст. 382-5 КАС України суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними. Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Системний аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що встановити судовий контроль за виконанням рішення суб`єктом владних повноважень - відповідачем у справі суд може, тобто, наділений правом, під час прийняття рішення у справі. При цьому, зазначені процесуальні дії є диспозитивним правом суду, яке може використовуватися в залежності від наявності об`єктивних обставин, які підтверджені належними та допустимими доказами.

Наведений висновок узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, викладеною у додатковій постанові від 31.07.2018 у справі №235/7638/16-а.

Із поданого звіту судом встановлено, що Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду 02.12.2025 року у справі 580/12166/25 здійснило перерахунок основної пенсії ОСОБА_1 відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 07.04.2021 №1-р (ІІ)/2021, статті 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, у редакції Закону України Про внесення змін і доповнень до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи №230/96-ВР, у розмірі 6 (шести) мінімальних пенсії за віком, встановлених законом про Державний бюджет України на відповідний рік, щомісячно з урахуванням раніше виплачених коштів з 01 травня 2025 року. Розмір пенсії позивачці обчислено з урахуванням прожиткового мінімуму встановленого Законом України Про державний бюджет України на 2025 рік з 01 травня 2025 року - 2361,00 грн. Таким чином, основний розмір пенсії по інвалідності позивачки з 01 травня 2025 року становить 14166 грн (2361*6), при цьому загальний розмір з надбавками 14663,82 грн. Щодо виплати суми заборгованості управління зазначило, що після призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший вид електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем фактичного проживання особи, для здійснення виплати пенсії.

Відповідачем до звіту подано докази перерахунку пенсії позивачки з 01.05.2025, з яких вбачається, що 01.03.2026 по 10.04.2028 розмір пенсії ОСОБА_1 з надбавками становить 14336,82 грн., а з 11.04.2026 довічно 14336,82 грн. Однак, у звіті представник управління зазначає, що загальний розмір пенсії ОСОБА_1 з надбавками становить 14663,82 грн. Проте, доказів виплати ОСОБА_1 пенсії у нарахованій сумі 14663,82 грн, до суду не надано.

Посилання відповідача на те, що оскільки позивачка перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Черкаській області, то виплату буде проведено саме цим головним управлінням.

Однак, вказані доводи відповідача суд відхиляє, оскільки рішенням суду у цій справі обов`язок здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , по інвалідності з 01 травня 2025 року, покладено саме на ГУ ПФУ у Волинській області.

Слід також зазначити, що приписами частини одинадцятої статті 382-3 КАС України встановлено, що якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Відповідно до частини першої статті 382-3 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Отже, вчинені Головним управлінням Пенсійного фонду у Волинській області дії, спрямовані на фактичне виконання судового рішення, не призвели до його повного виконання, а тому відсутні правові та фактичні підстави для прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про виконання рішення суду.

За встановлених обставин суд відмовляє у прийнятті звіту.

Як уже встановлено судом вище, рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 02.12.2025 залишається невиконаним, попри те, що відповідач здійснив дії для його виконання. Тобто, враховуючи вчинення певних заходів на його виконання, суд вважає за необхідне в даному випадку використати повноваження, передбачені ч. 5 ст. 382-3 КАС України щодо звільнення відповідача від сплати штрафу.

Натомість суд дійшов висновку про необхідність встановлення додатково Головному управлінню Пенсійного фонду України у Волинській області нового строку для надання звіту про виконання рішення суду від 02.12.2025 року у справі №580/12166/25 один місяць з дня отримання цієї ухвали суду.

Керуючись статтями 248, 256, 294, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

У прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області від 04.06.2026 у справі №580/12166/25 відмовити.

Звільнити керівника Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області від сплати штрафу за невиконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 02.12.2025 у справі №580/12166/25.

Встановити Головному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області новий строк для подання звіту про виконання у повному обсязі рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 02.12.2025 у справі №580/12166/25.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області подати до Черкаського окружного адміністративного суду звіт у місячний строк з дня отримання даної ухвали, з урахуванням висновків суду, що зазначені у даній ухвалі.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, однак апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання суддею.

СуддяВіталіна ГАЙДАШ