Ухвала суду № 137266988, 10.06.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710 УХВАЛА

про прийняття справи до розгляду

10 червня 2026 року Справа № 520/2047/24

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Заічко О.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 (с. Нова Парафіївка, Харківська обл., Красноградський р-н,64052, рнокпп НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

23.01.2024 позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просив суд :

-визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року N° 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану, у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням безпосередньої участі в бойових діях та забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, за період з 01.03.2022 по 02.06.2022, з 23.06.2022 по 30.07.2022, з урахуванням фактично виплачених сум;

-зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року N° 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану, у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням безпосередньої участі в бойових діях та забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, за період з 01.03.2022 по 02.06.2022, з 23.06.2022 по 30.07.2022, з урахуванням фактично виплачених сум;

-визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року N° 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану, у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні, та у відпустці за станом здоров`я внаслідок тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за період із 01.08.2022 по 28.08.2022, 28.08.2022 по 10.09.2022, з 29.09.2022 по 28.04.2023, з урахуванням фактично виплачених сум;

-зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану, у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров`я внаслідок тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за період із 01.08.2022 по 28.08.2022, 28.08.2022 по 10.09.2022, з 29.09.2022 по 28.04.2023, з урахуванням фактично виплачених сум.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 06.06.2024 у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 24.09.2024 рішення Харківського окружного адміністративного суду від 06.06.2024 змінено з мотивів і підстав відмови в задоволенні вимог позову. В іншій частині рішення Харківського окружного адміністративного суду від 06.06.2024 залишено без змін.

Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду постановою від 02.04.2026 Касаційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 06 червня 2024 року і постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 24 вересня 2024 року скасовано в частині відмови у задоволенні позовних вимог про визнання протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000,00 грн у розрахунку на місяць, пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров`я внаслідок тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за період з 01.08.2022 по 28.08.2022, 28.08.2022 по 10.09.2022, 29.09.2022 по 28.04.2023, з урахуванням фактично виплачених сум і зобов`язання нарахувати та виплатити таку додаткову винагороду, а справу в цій частині направлено на новий судовий розгляд до Харківського окружного адміністративного суду.

Відповідно до ч.5 ст.353 КАС України висновки і мотиви, з яких скасовані рішення, є обов`язковими для суду першої або апеляційної інстанції при новому розгляді справи.

Направляючи справу на новий розгляд, Верховний Суд вказав таке.

55. Питання можливості отримання військовослужбовцями збільшеної додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою №168, у тому числі за період лікування, досліджувалося судом, зокрема у постанові Верховного Суду від 27.08.2025 у справі № 280/7364/23.

56. У зазначеній постанові Верховний Суд указав, що у період дії воєнного стану додаткова винагорода до 100 000,00 грн на місяць виплачується за час перебування вказаних військовослужбовців на стаціонарному лікуванні у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебування у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

57. Верховний Суд звернув увагу на те, що умовою її виплати є належне підтвердження фактів: виконання бойових завдань; отримання поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини; перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних) у зв`язку з таким пораненням, а також надання відпусток за станом здоров`я через отримане тяжке поранення на підставі висновку військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

58. Підставою для виплати є відповідна довідка про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва).

59. Верховний Суд виснував, що предметом доказування у таких справах має бути з`ясування (у сукупності): за якій конкретний період позивач не отримав належні йому грошове забезпечення та додаткову винагороду; чи перебував він у спірний період на лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних); якщо перебував на лікуванні, то з яких причин зокрема, чи було це пов`язано з пораненням, контузією, травмою або каліцтвом, отриманими у зв`язку із захистом Батьківщини; чи проходив він у такому випадку саме стаціонарне лікування; чи перебував він після тяжкого поранення у відпустках за станом здоров`я за висновками (постановами) військово-лікарської комісії; та чим це все підтверджується.

60. Проте суди попередніх інстанцій не з`ясовували зазначених обставин у їхній сукупності, зокрема не перевірили наявність підстав для виплати спірної додаткової винагороди за період з 01.08.2022 по 28.08.2022, 28.08.2022 по 10.09.2022, 29.09.2022 по 28.04.2023, обмежившись констатацією про недотримання позивачем процедури звернення за її нарахуванням і виплатою, а також фактом його неповернення до місця служби.

61. Суд зазначає, що у спірний період у цій справі механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України визначалися Окремим дорученням № 912/з/29 і Порядком № 260.

62. Постанова Кабінету Міністрів України від 23.08.2023 № 901 «Про затвердження Порядку здійснення в особливий період обміну медичними та іншими документами військовослужбовців між закладами охорони здоров`я державної та комунальної власності, державними установами Національної академії медичних наук, в яких військовослужбовці перебували (перебувають) на лікуванні, військовими частинами і територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки», на яку посилається скаржник в касаційній скарзі, не підлягає застосуванню до спірних правовідносин, оскільки вони виникли до її прийняття.

63. Водночас установлений Окремим дорученням № 912/з/29 та Порядком № 260 алгоритм виплати додаткової винагороди у розмірі до 100 000,00 грн на місяць військовослужбовцям, які перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних) у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, є однаковим та передбачає такі етапи:

1) отримання довідки про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва);

2) видання командиром військової частини наказу про виплату додаткової винагороди на підставі такої довідки.

64. Довідка про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) оформлюється за підписом командира військової частини, де проходять службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, на підставі наказу про отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва).

65. Матеріалами справи, що розглядається, підтверджено, що внаслідок вогнепального осколкового проникаючого поранення позивач був евакуйований до шпиталю для проходження стаціонарного лікування за встановленим порядком. За фактом отримання позивачем поранення відповідачем було призначено службове розслідування.

66. У результаті проведення службового розслідування було встановлено, що поранення позивача, що мале місце 01.08.2022, отримане під час проходження військової служби та пов`язане з виконанням останніми обов`язків військової служби, із захистом Батьківщини, під час відсічі збройній агресії російської федерації проти України, в зоні ведення бойових дій в районі населеного пункту Байрак Харківської області. Поранення позивача не пов`язано з його перебуванням в стані алкогольного або наркотичного сп`яніння та відбулося не під час вчинення ним кримінального або адміністративного правопорушення, не спричинено собі навмисно.

67. Наказом командира ВЧ НОМЕР_2 (з основної діяльності) від 04.08.2022 №1275 «Про результати проведення службового розслідування» наказано начальнику медичної служби ВЧ НОМЕР_2 , за необхідністю, направити встановленим порядком за місцем лікування позивача довідку про обставини отримання поранення.

68. Указана довідка про обставини отримання позивачем поранення у матеріалах справи відсутня.

69. Суди попередніх інстанцій не встановили чи була оформлена така довідка відповідачем і чому на її підставі останнім не було видано наказу про виплату додаткової винагороди з моменту зарахування позивача на стаціонарне лікування після евакуації до медичного закладу, як того вимагає встановлений алгоритм.

70. Не відповівши на зазначені питання, суди попередніх інстанцій дійшли передчасного висновку про наявність підстав для відмови у задоволенні позову за весь спірний період перебування позивача на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я.

Суд вирішує питання про прийняття справи до розгляду у порядку письмового провадження без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу на підставі п.10 ч.1 ст.4, ч.4 ст.229 КАС України.

Виходячи з положень ст.ст. 171, 257 КАС України, оскільки справа належить до справ незначної складності, позовну заяву належить розглядати за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ст.258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Згідно з ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

За змістом ч.ч. 1, 2, 3, 9 ст. 79 КАС України учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви. Відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи. Копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Відповідно до ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно з ч. 6 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Враховуючи зміст позовних вимог та необхідність всебічного та обґрунтованого дослідження доказів по справі, суд вважає за необхідне витребувати у Військової частини НОМЕР_2 :

- довідку про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) ОСОБА_1 ;

- наказ військової частини НОМЕР_2 про виплату додаткової винагороди на підставі такої довідки про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) ОСОБА_1 ;

та витребувати у ОСОБА_1 пояснення, в яких зазначити за який конкретний період позивач не отримав належні йому грошове забезпечення та додаткову винагороду; чи перебував позивач у спірний період на лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних); якщо перебував на лікуванні, то з яких причин зокрема, чи було це пов`язано з пораненням, контузією, травмою або каліцтвом, отриманими у зв`язку із захистом Батьківщини; чи проходив позивач у такому випадку саме стаціонарне лікування; чи перебував позивач після тяжкого поранення у відпустках за станом здоров`я за висновками (постановами) військово-лікарської комісії; та чим це все підтверджується.

Керуючись приписами ст. ст. 12, 171, 257 262, 293, 294 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Прийняти адміністративний позов до розгляду в частині позовних вимог щодо визнання протиправною бездіяльності військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000,00 грн у розрахунку на місяць, пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров`я внаслідок тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за період з 01.08.2022 по 28.08.2022, 28.08.2022 по 10.09.2022, 29.09.2022 по 28.04.2023, з урахуванням фактично виплачених сум і зобов`язання нарахувати та виплатити таку додаткову винагороду.

Визначити сторонам у справі строк для подання заяви із запереченнями щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом п`ятнадцяти днів з дня одержання копії ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття спрощеного провадження у справі.

Повідомити учасників справи, що вони можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, на веб-сторінці на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, а саме: http://court.gov.ua/fair/sud2070.

Справа розглядається одноособово суддею Заічко О.В. за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Учасники справи мають право подати клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Встановити строк відповідачу для подання до суду відзиву на адміністративний позов разом з усіма доказами, що обґрунтовують доводи, які в ньому наведені або заяву про визнання позову - протягом п`ятнадцяти днів з дня одержання копії ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття спрощеного провадження у справі.

Запропонувати учасникам справи надати зазначені Верховним Судом матеріали і докази, а також письмові пояснення щодо висновків і мотивів Верховного Суду, з яких скасовані рішення судів у цій справі.

Витребувати у Військової частини НОМЕР_2 :

- довідку про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) ОСОБА_1 ;

- наказ військової частини НОМЕР_2 про виплату додаткової винагороди на підставі такої довідки про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) ОСОБА_1 .

Витребувати у ОСОБА_1 пояснення, в яких зазначити за який конкретний період позивач не отримав належні йому грошове забезпечення та додаткову винагороду; чи перебував позивач у спірний період на лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних); якщо перебував на лікуванні, то з яких причин зокрема, чи було це пов`язано з пораненням, контузією, травмою або каліцтвом, отриманими у зв`язку із захистом Батьківщини; чи проходив позивач у такому випадку саме стаціонарне лікування; чи перебував позивач після тяжкого поранення у відпустках за станом здоров`я за висновками (постановами) військово-лікарської комісії; та чим це все підтверджується.

Такі документи та матеріали надати до суду у строк, призначений для подання відзиву на позов.

Роз`яснити учасникам справи, що справа буде розглянута без повідомлення учасників у порядку спрощеного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Роз`яснити учасникам справи, що позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення протягом п`яти днів із дня отримання відзиву та відповіді на відзив відповідно.

Копії даної ухвали направити учасникам справи.

Роз`яснити, що зловживання процесуальними правами, а також недобросовісне виконання процесуальних обов`язків не допускається. Роз`яснити про наявність процесуальних прав і обов`язків, передбачених ст. 44, 45, 47, 60 КАС України.

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Заічко О.В.