Ухвала суду № 137266931, 10.06.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

Про заміну неналежної сторони

10 червня 2026 року № 520/7411/26

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Заічко О.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум (код ЄДРПОУ00034022) третя особа: Військова частина НОМЕР_2 (код НОМЕР_3 ) про визнання неправомірним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом про визнання неправомірним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, в якому просить суд:

- визнати неправомірним та скасувати рішення Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум щодо повернення без реалізації заяви та документів про виплату ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , одноразової грошової допомоги за постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану як повнолітній доньці загиблого ІНФОРМАЦІЯ_2 військовослужбовця ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ;

- зобов`язати Комісію Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум розглянути повторно заяву ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , одноразової грошової допомоги за постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану як повнолітній доньці загиблого ІНФОРМАЦІЯ_2 військовослужбовця ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , а також прийняти рішення про нарахування та виплату ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , одноразової грошової допомоги за постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану як повнолітній доньці загиблого ІНФОРМАЦІЯ_2 військовослужбовця ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ;

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 07.04.2026 відкрито спрощене провадження у справі.

29.04.2026 представником Міністерства оборони України подано клопотання, в якому зазначено, що позов у даній справі пред`явлено до особи, яка не наділена адміністративною процесуальною правосуб`єктністю та не відповідає ознакам суб`єкта владних повноважень, у зв`язку з чим наявні визначені законом підстави для заміни первісного відповідача належним. Згідно з пунктом 2 розділу І Положення про Комісію, затвердженим наказом Міноборони від 26.10.2016 № 564, цей орган утворюється безпосередньо в апараті Міністерства оборони України як дорадчий/колегіальний орган для вивчення документів та прийняття відповідних рішень. Комісія складається з посадових осіб структурних підрозділів апарату Міноборони та представників Збройних Сил України. За своїм правовим статусом Комісія не є самостійною юридичною особою та не наділена адміністративною процесуальною правосуб`єктністю. Більше того, Комісія не є суб`єктом владних повноважень у розумінні КАС України, оскільки не здійснює самостійних публічно-владних управлінських функцій. Публічно-правовим вважається спір, у якому суб`єкт законодавчо вповноважений владно керувати поведінкою іншого учасника правовідносин, який зобов`язаний виконувати ці приписи. Необхідною ознакою суб`єкта владних повноважень є виконання ним таких функцій саме у тих правовідносинах, у яких виник спір. У даних правовідносинах Комісія є лише колегіальним органом у структурі Міністерства, який здійснює вивчення документів та підготовку рішень, тоді як реалізація публічної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей покладена саме на Міноборони. Також зазначений Позивачем ідентифікаційний код (ЄДРПОУ 00034022) належить Міністерству оборони України як органу державної влади, а не Комісії.

Розглянувши подане клопотання та вирішуючи питання щодо наявності правових підстав для заміни неналежного відповідача в межах даної адміністративної справи, суд вказує про наступне.

У відповідності до частин 1-6 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, суд першої інстанції, встановивши, що з позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, може за згодою позивача та особи, якій належить право вимоги, допустити заміну первинного позивача належним позивачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Якщо позивач не згоден на його заміну іншою особою, то ця особа може вступити у справу як третя особа, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, про що суд повідомляє третю особу. Якщо позивач згоден на його заміну іншою особою, але така особа не згодна на участь у справі, суд залишає позовну заяву без розгляду, про що постановляється відповідна ухвала. Якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Згідно з приписами ст.52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Відповідно до ч.3 ст.48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

З урахуванням викладеного суд вважає за необхідне замінити первинного відповідача у справі - Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум (код ЄДРПОУ00034022) на належного відповідача - Міністерство оборони України в особі Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум (код ЄДРПОУ00034022).

Отже, клопотання Міністерства оборони України підлягає частковому задоволенню.

На підставі вищевикладеного та керуючись, ст. 48, 49, 80, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання Міністерства оборони України про заміну неналежного відповідача у справі №520/7411/26 - задовольнити частково.

Замінити у справі № 520/7411/26 неналежного відповідача - Комісію Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум (код ЄДРПОУ00034022) на належного відповідача - Міністерство оборони України в особі Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум (код ЄДРПОУ00034022).

У задоволенні іншої частин вимог відмовити.

Розгляд справи розпочати спочатку.

Направити до Міністерства оборони України в особі Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум (код ЄДРПОУ00034022) копію адміністративного позову та копії доданих матеріалів, та надати строк для подання відзиву на позов - 15 днів з дня вручення їм цієї ухвали.

Роз`яснити, що в силу вимог ч. 6 ст. 162 КАС України у разі ненадання відповідачами відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. При цьому, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову (ч. 4 ст. 159 КАС України).

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Роз`яснити особам, які беруть участь у справі, про наявність у них процесуальних прав і обов`язків, що передбачені ст.ст. 44, 45, 47, 51, 54, 60, 77, 131, 198, 205 Кодексу адміністративного судочинства України.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, за посиланням - http://adm.hr.court.gov.ua/sud2070/.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Заічко О.В.