Ухвала суду № 137266071, 10.06.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/14682/26

УХВАЛА

10 червня 2026 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Скупінської О.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника відповідача щодо зупинення розгляду справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83, код ЄДРПОУ 20987385) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В :

До Одеського окружного адміністративного суду 20.05.2026 надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якій позивач просить суд:

1. Визнати протиправним дії відповідача- Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, що не відповідають вимогам ст. 6 закону України від 24 березня 1998 року № 203/98-ВР «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист» та письмову відмову відповідача за 1500/26 від 19.05.2026 року вих.№27316-22573/С-02/8 призначити і сплачувати ОСОБА_1 з 01.01.2026 року пільги на оплату житлово-комунальних послуг/ придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива;

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області призначити та сплачувати ОСОБА_1 з 01.01.2026 пільги на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист», а саме: 50 - відсоткової знижки плати за користування житлом (квартирної плати) та плати за комунальні послуги (водопостачання, газ, електрична, теплова енергія та інші послуги).

Позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що він перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області та отримує пенсію за вислугою років, та пільги по сплаті житлово-комунальних послуг, передбачених ст. 6 закону України від 24 березня 1998 року № 203/98-ВР «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист», термін призначення - довічно. 18.04.2026 з метою усунення зазначеного порушення щодо виплати належного розміру пенсії позивач направив до відповідача заяву № ВЕБ-15001-Ф С-26-243038 з проханням надання інформації та роз`яснення щодо підстав припинення з 01.01.2026 виплати як ветерану військової служби монетизації за спожиті комунальні послуг.

19.05.2026 ГУ ПФУ в Одеській області відмовило листом вих. № 27316-22573/ С-02/8-1500/26 від 19.05.2026 року у задоволенні заяви позивача № ВЕБ-15001-Ф-С-26-243038 від 18.04.2026 року, мотивуючи тим, що: «На підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18.12.2025 та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05.05.2026 по справі №420/33335/25 ОСОБА_1 призначено пільги на оплату житлово-комунальних послуг з 01.05.2025 по 31.12.2025 (повідомлення про надання пільг у розрізі видів послуг додається) у розмірі: - з 01.05.2025 по 30.09.2025 633,54 грн щомісячно; - з 01.10.2025 по 31.10.2025 924,39 грн; - з 01.11.2025 по 31.12.2025 1 197,06 грн щомісячно. Водночас зазначаємо, що рішенням суду не визначено період протягом якого має здійснюватись призначення та виплата пільг. Відповідно до пункту 8 Порядку надання пільг окремим категоріям громадян з урахуванням середньомісячного сукупного доходу сім`ї, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.06.2015 № 389, право на отримання пільг визначається станом на 1 січня кожного року. Згідно з підсистемою «Призначення та виплата деяких соціальних виплат» ОСОБА_2 в автоматичному режимі визначено право на отримання пільг по 31.12.2025.»

Вважаючи такі дії ГУ ПФУ в Одеській області протиправними позивач звернувся до суду з зазначеними вище вимогами.

Ухвалою судді від 25.05.2026 постановлено прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 та відкрити провадження у адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

04.06.2026 від представника відповідача ГУ ПФУ в Одеській області надійшов відзив (вх. №ЕС/62164/26) з проханням відмовити у задоволенні позовних вимог.

В якості додатку подано клопотання, в якому заявник просить суд зупинити провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у справі № 440/11441/25 (адміністративне провадження № Пз/990/15/25).

04.06.2026 від представника позивача ОСОБА_1 адвоката Матієнка В.І. надійшла відповідь на відзив та клопотання щодо зупинення провадження (вх. №ЕС/62496/26).

Дослідивши матеріали справи та клопотання представника відповідача про зупинення провадження, суд зазначає наступне.

Предметом спору у справі №420/14682/26 є протиправні дії відповідача щодо припинення виплату з 01.01.2026 соціальної пільги за користування комунальними послугами відповідно до ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів військової служби. ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб га їх соціальний захист», з підстав перевищення величини доходу, який дає право на податкову соціальну пільгу.

Так, ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 22.12.2025 відкрито провадження у зразковій адміністративній справі №440/11441/25 за позовом особи до Головного управління ПФУ в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Згідно із пунктом 21 частини першої статті 4 КАС України типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Верховний Суд в ухвалі від 22.12.2025 визначив такі ознаки типової справи:

а) позивачі є особами із статусом ветерана служби відповідно до Закону №203/98-ВР та мають право на виплату пільги для оплати житлово-комунальних послуг;

б) позовні вимоги заявлені до територіального органу ПФУ, на обліку в якому перебувають позивачі;

в) спірні відносини стосуються припинення із 01.05.2025 р. виплат територіальними органами ПФУ зазначеним особам пільг для оплати житлово-комунальних послуг на підставі пункту 7 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» у 2025 році за умови, що розмір середньомісячного сукупного доходу сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців перевищує величину доходу, який дає право на податкову соціальну пільгу, у порядку, визначеному КМУ;

г) позивачі заявили тотожні позовні вимоги.

Порівняльний аналіз учасників справи, а також предмету та підстав позову в адміністративних справах №440/11441/25 та №420/14682/26 свідчить про те, що остання має всі ознаки типової справи.

Відповідно до частини першої статті 291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Частиною третьою зазначеної статті визначено, що при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

З урахуванням наведеного, зважаючи на відповідність цієї справи ознакам типової справи, визначених в ухвалі Верховного Суду від 22.12.2025 про відкриття провадження у зразковій адміністративній справі №440/11441/25 та обов`язковість висновків Верховного Суду, викладених у рішенні за результатами розгляду зразкової справи, для суду, який розглядає типову справу, суд дійшов висновку про наявність підстав та доцільність задовольняння клопотання представника ГУ ПФУ в Одеській області про зупинення провадження у цій справі до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №440/11441/25.

Керуючись статтями 236, 243, 248, 256, 294, 295 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про зупинення провадження у справі задовольнити.

Провадження в адміністративній справі №420/14682/26 зупинити на підставі п.9 ч.2 ст.236 КАС України до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №440/11441/25.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА