Рішення № 137265934, 09.06.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/30004/25

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 червня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Свиди Л.І.

розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовною заявою Військової частини НОМЕР_1 до Південного офісу Держаудитслужби, третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю «АЛЬТАІР-Д», про визнання протиправним та скасування висновку, -

ВСТАНОВИВ:

До суду звернулася Військова частина НОМЕР_1 з позовною заявою до Південного офісу Держаудитслужби, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «АЛЬТАІР-Д», про визнання протиправним та скасування висновку Південного офісу Держаудитслужби від 25.08.2025 року про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2025-07-15-000225-а.

За цією позовною заявою відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами у відповідності до ст. 262 КАС України та наданий відповідачу строк для подання до суду відзиву на цю заяву, позивачу - відповіді на відзив, третій особі пояснень щодо суті спору.

Позов обґрунтований позивачем тим, що відповідачем безпідставно складений висновок про результати моніторингу процедури закупівлі, яким зобов`язано позивача припинити зобов`язання за договором. ТОВ «ОБ`ЄДНАННЯ ЕВРОТРЕЙД» не виконало вимоги тендерної документації відносно підтвердження відповідності технічним і якісним вимогам товару листом - гарантією від виробника товару що підтверджує право учасника торгів постачати запропонований товар на територію України, відповідальність виробника запропонованого товару про відповідність технічним вимогам замовника, що є підставою для відхилення пропозиції у відповідності до абз. 2 п. п. 2 п. 44 Особливостей.

Відзив обґрунтований відповідачем тим, що ним правомірно складений висновок про результати моніторингу процедури закупівлі, оскільки позивачем порушені вимоги п. 43 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» в частині не розміщення повідомлення з вимогою про усунення ТОВ «ОБ`ЄДНАННЯ ЕВРОТРЕЙД» невідповідностей в поданих документах та як наслідок в порушення абз. 2 п. п. 2 п. 44 Особливостей позивачем безпідставно відхилена тендерна пропозиція ТОВ «ОБ`ЄДНАННЯ ЕВРОТРЕЙД».

Третя особа в поясненнях щодо суті спору зазначила, що вимога припинити зобов`язання за договором про закупівлю з переможцем публічної закупівлі, який сумлінно виконує свої зобов`язання, призведе до безпідставного порушення майнових прав сторін договору.

Дослідивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги позивача, заперечення відповідача, суд вважає, що позов Військової частини НОМЕР_1 підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Позивачем 15.07.2025 року оголошено про проведення відкритих торгів з особливостями на електронному майданчику Prozorro щодо закупівлі труби круглої в кількості 66720 м.

У п. п. 3.1 п. 3 Додатку №1 «Перелік документів та/ або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації замовником визначено, що учасник процедури закупівлі повинен надати у складі тендерної пропозицій документально підтверджену інформацію про відповідність якісним характеристикам предмета закупівлі, відповідно до вимог замовника, викладених у Додатку №2 до тендерної документації.

Відповідно до Додатку №2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації замовник у межах цієї процедури закупівлі закуповує: Труба кругла за кодом ДК 021:2015 44160000-9: Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби та визначено відповідні технічні вимоги до предмета закупівлі. Також у Додатку №2 до тендерної документації Замовником визначено, що учасник процедури закупівлі на підтвердження відповідності технічним і якісним вимогам у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати наступні документи (оригінали або завірені належним чином копії документів що підтверджують якість товару), а саме: - сертифікати відповідності та/або інші документи, що засвідчують якість Товару, чинні на дату подання тендерної пропозиції. Якість Товару повинна відповідати нормам, сертифікатам виробника, чинним стандартам (ГОСТ,ТУУ, ДСТУ) для даного виду Товару; - лист-гарантія про гарантійний строк на товар від виробника. Якщо учасник не є виробником товару в складі документів тендерної пропозиції надається лист гарантія від виробника товару що підтверджує право учасника торгів постачати запропонований товар на території України, відповідальність виробника запропонованого товару про відповідність технічним вимогам Замовника. Лист надається із зазначенням найменування Замовника, найменування запропонованого товару, номера оголошення та дати оприлюднення в електронній системі закупівель ProZorro; - інформацію із зазначенням найменування, технічних та/або інші характеристик запропонованого товару в повному обсязі, що підтверджують відповідність Товару вимогам Замовника (у разі надання еквіваленту товару, вказати технічні характеристики запропонованого еквіваленту товару).

Учасник ТОВ «ОБ`ЄДНАННЯ ЄВРОТРЕЙД» у складі тендерної пропозиції на підтвердження відповідності запропонованого товару необхідним технічним і якісним вимогам до предмета закупівлі надав сертифікат відповідності №UA.1О190.00426-23 (термін дії з 29.12.2023 року до 28.12.2025 року) виданий на продукцію труби сталеві електрозварні круглі та профільні, не оцинковані та оцинковані, яка відповідає вимогам, а саме: ДСТУ 8936:2019 «Труби сталеві водогазопровідні. Технічні умови», ДСТУ 8940:2019 «Труби сталеві профільні. Технічні умови», ДСТУ 8943:2019 «Труби сталеві електрозварні. Технічні умови», ТУ У 27.2-05393062-006-2004 «Труби сталеві круглі та профільні оцинковані. Технічні умови», сертифікат видано виробнику товару ТОВ «ДМЗ КОМІНМЕНТ». Також учасник ТОВ «ОБ`ЄДНАННЯ ЄВРОТРЕЙД» у складі тендерної пропозиції надав технічну специфікацію від 25.07.2025 року №118 у якій зазначив інформацію щодо найменування (асортимент) та технічних характеристик (креслення, марка, ГОСТ, ДСТУ, ТУ, ТУ У тощо), а саме: труба електрозварна 57х3 мм (труба кругла, діаметр труби 57 мм, товщина стінки труби 3 мм, ДСТУ 8943:2019, довжина труби 6 м).

Проте учасником ТОВ «ОБ`ЄДНАННЯ ЄВРОТРЕЙД» у складі тендерної пропозиції не надано листи-гарантії від виробника товару про гарантійний строк на товар та що підтверджує право учасника торгів постачати запропонований товар на території України, відповідальність виробника запропонованого товару про відповідність технічним вимогам Замовника із зазначенням найменування Замовника, найменування запропонованого товару, номера оголошення та дати оприлюднення в електронній системі закупівель ProZorro.

Протокольним рішенням уповноваженої особи військової частини НОМЕР_1 від 31.07.2025 року №231 ТОВ «АЛЬТАІР-Д» визнано переможцем по Закупівлі та прийнято рішення про намір укласти з ним договір про закупівлю. Між військовою частиною НОМЕР_1 та ТОВ «АЛЬТАІР-Д» 13.08.2025 року укладений Договір №272-25.

Відповідно до положень ст. 1, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» здійснення державного фінансового контролю забезпечує центральний орган виконавчої влади зі спеціальним статусом, уповноважений Кабінетом Міністрів України на реалізацію державної політики у сфері державного фінансового контролю.

Контроль за дотриманням законодавства у сфері закупівель здійснюється шляхом проведення моніторингу закупівлі у порядку, встановленому Законом України «Про публічні закупівлі», проведення перевірки закупівель, а також під час державного фінансового аудиту та інспектування.

Відповідно до п. 14 ч. 1 ст. 1, ч. 1, 2, 6 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» моніторинг процедури закупівлі - аналіз дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та протягом його дії з метою запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель.

Моніторинг процедури закупівлі здійснюють центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, та його міжрегіональні територіальні органи. Моніторинг процедури закупівлі здійснюється протягом проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та його дії.

Рішення про початок моніторингу процедури закупівлі приймає керівник органу державного фінансового контролю або його заступник (або уповноважена керівником особа) з підстав, зокрема, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.

За результатами моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю складає та підписує висновок про результати моніторингу процедури закупівлі, що затверджується керівником органу державного фінансового контролю або його заступником. Такий висновок підлягає оприлюдненню в електронній системі закупівель протягом трьох робочих днів з дня його складання.

На виконання свої повноважень, Південним офісом Держаудитслужби здійснений моніторинг процедури закупівлі №UA-2025-07-15-000225-a, за результатами якого складений висновок, який оприлюднений в електронній системі закупівель 25.08.2025 року.

Під час моніторингу процедури закупівлі встановлено, що відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи від 30.07.2025 року №229 Замовником відхилено тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «ОБ`ЄДНАННЯ ЄВРОТРЕЙД» згідно з абз. 2 п. п. 2 п. 44 Особливостей, як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей.

У протокольному рішенні уповноваженої особи Замовника від 30.07.2025 року №229 зазначено, що під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «ОБ`ЄДНАННЯ ЄВРОТРЕЙД» виявлено недоліки, зокрема, зазначений учасник у складі тендерної пропозиції не надав такі документи, а саме: «-лист-гарантію про гарантійний строк на товар від виробника. Якщо Учасник не є виробником товару в складі документів тендерної пропозиції надається лист гарантія від виробника товару що підтверджує право учасника торгів постачати запропонований товар на території України, відповідальність виробника запропонованого товару про відповідність технічним вимогам Замовника. Лист надається із зазначенням найменування Замовника, найменування запропонованого Товару, номера оголошення та дати оприлюднення в електронній системі закупівель ProZorro. Враховуючи викладене, тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації».

Відповідно до пункту 43 Особливостей замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Отже, невідповідність в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «ОБ`ЄДНАННЯ ЄВРОТРЕЙД» у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, в частині ненадання листів - гарантій від виробника товару про гарантійний строк на товар та що підтверджує право учасника торгів постачати запропонований товар на території України, відповідальність виробника запропонованого товару про відповідність технічним вимогам Замовника із зазначенням найменування Замовника, найменування запропонованого товару, номера оголошення та дати оприлюднення в електронній системі закупівель ProZorro, може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, оскільки виправлення зазначеної невідповідності не призведе до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Замовник розглянув тендерну пропозицію учасника ТОВ «ОБ`ЄДНАННЯ ЄВРОТРЕЙД» та 30.07.2025 року відхилив його тендерну пропозицію на підставі абз. 2 п. п. 2 п. 44 Особливостей та не розмістив відповідно до п. 43 Особливостей повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасниками процедури закупівлі у тендерних пропозиціях та/або подання яких передбачалося тендерною документацією.

При цьому, надані Замовником пояснення не обґрунтовують прийняте Замовником рішення про відхилення тендерної пропозицій учасника ТОВ «ОБ`ЄДНАННЯ ЄВРОТРЕЙД» згідно з абз. 2 п. п. 2 п. 44 Особливостей та нерозміщення відповідно до п. 43 Особливостей повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, оскільки виявлені Замовником невідповідності в частині ненадання листів-гарантій від виробника товару про гарантійний строк на товар, з урахуванням сертифіката відповідності №UA.1О190.00426-23, та що підтверджує право учасника торгів постачати запропонований товар на території України, відповідальність виробника запропонованого товару про відповідність технічним вимогам Замовника із зазначенням найменування Замовника, найменування запропонованого товару, номера оголошення та дати оприлюднення в електронній системі закупівель ProZorro, може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до п. 43 Особливостей, оскільки виправлення зазначеної невідповідності не призведе до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо, а розміщення Замовником повідомлення з вимогою про усунення виявлених ним під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, є його обов`язком.

Крім того, у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника відповідно до абз. 5 п. п. 1 п. 44 Особливостей. Отже, на порушення абз. 2 п. п. 2 п. 44 Особливостей Замовник безпідставно відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ОБ`ЄДНАННЯ ЄВРОТРЕЙД» із зазначених у протокольному рішенні (протоколі) уповноваженої особи від 30.07.2025 року №229 підстав, з урахуванням п. 43 Особливостей, чим недотримався принципів здійснення публічних закупівель, визначених частиною першою ст. 5 Закону, зокрема щодо об`єктивного та неупередженого визначення переможця закупівлі.

Керуючись ст. 5, 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Південний офіс зобов`язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов`язань за договором та протягом п`яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Позивач вважає висновок відповідача про моніторинг процедури закупівлі №UA-2025-07-15-000225-a необґрунтованим та протиправним, а тому звернувся до суду з цим позовом про його скасування.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об`єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням.

Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах.

Відповідно до п. 33 ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 23, ч. 2, 3 ст. 22, п. 2 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» технічна специфікація до предмета закупівлі - встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики товару (товарів), послуги (послуг) або необхідні для виконання робіт щодо об`єкта будівництва, що можуть включати показники впливу на довкілля й клімат, особливості проектування (у тому числі щодо придатності для осіб із обмеженими фізичними можливостями), відповідності, продуктивності, ресурсоефективності, безпечності, процедури забезпечення якості, вимоги щодо найменування продукції, під яким вона продається, термінологію, символи, методику випробувань і тестування, вимоги до пакування, маркування й етикетування, інструкції для користувачів, технологічні процеси й технології виробництва на будь-яких етапах життєвого циклу робіт, товару чи послуги.

Технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).

У тендерній документації зазначаються, зокрема, інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених ч. 4 ст. 5 цього Закону; інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби); тощо.

Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.

Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до п. 28 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року №1178, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог ст. 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до абз. 2 п. п. 2 п. 44 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до п. 43 цих особливостей.

Відповідно до п. 43 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Відповідно до Додатку №2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації Замовником визначено, що учасник процедури закупівлі на підтвердження відповідності технічним і якісним вимогам у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати, зокрема, лист-гарантію про гарантійний строк на товар від виробника. Якщо учасник не є виробником товару в складі документів тендерної пропозиції надається лист гарантія від виробника товару що підтверджує право учасника торгів постачати запропонований товар на території України, відповідальність виробника запропонованого товару про відповідність технічним вимогам Замовника. Лист надається із зазначенням найменування Замовника, найменування запропонованого товару, номера оголошення та дати оприлюднення в електронній системі закупівель ProZorro.

Учасником ТОВ «ОБ`ЄДНАННЯ ЄВРОТРЕЙД» не виконана вимога встановлена у додатку 2 до тендерної документації вимога щодо підтвердження відповідності технічним і якісним вимогам товару листом гарантією від виробника товару що підтверджує право учасника торгів постачати запропонований товар на території України, відповідальність виробника запропонованого товару про відповідність технічним вимогам Замовника, що є підставою для відхилення пропозиції, тобто, дії позивача в цьому випадку є правомірними.

Суд звертає увагу, що вимоги для всіх учасників були однаковими та переможцем, в даному випадку, надані всі необхідні документи, а тому припинення зобов`язань за договором буде суперечити принципам, зазначеним у ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі».

Крім того, слід зазначити, що відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Однак висновок відповідача від 25.08.2025 року про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2025-07-15-000225-а. не відповідає вимогам обґрунтованості, винесений без урахування та аналізу усіх документів та інформації, що мають значення для прийняття такого рішення, непропорційно, зокрема без дотриманням необхідного балансу між будь якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване таке рішення, а зобов`язальна частина висновку є не конкретизованою, в висновку зазначено про усунення порушень шляхом припинення зобов`язань за договором, однак припинення зобов`язань можливо шляхом не виконання зобов`язань, взятих на себе стороною договору, шляхом розірвання договору, внесення змін щодо товарів, до яких має зауваження відповідач, тощо.

Верховний Суд, зокрема, у постановах від 11.06.2020 року в справі №160/6502/19, від 12.08.2020 року у справа №160/11304/19, від 21.01.2021 року у справі №400/4458/19, від 28.01.2021 року у справі №160/12925/19 висловлював правову позицію, що спонукання позивача самостійно визначити на підставі невизначених норм, які саме заходи слід вжити для усунення виявлених порушень, в свою чергу, може призвести до нового можливого порушення позивачем чинного законодавства. Можливість усунення виявлених порушень прямо залежить від чіткого визначення суб`єктом владних повноважень конкретного заходу (варіанту поведінки), яких слід вжити уповноваженій особі Замовника для усунення порушень.

Отже, оскаржуваний висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2025-07-15-000225-а є протиправним та підлягає скасуванню судом.

Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі «Серявін та інші проти України» від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п. 58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» від 9 грудня 1994 року, серія A, N 303-A, п.29).

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи вищезазначене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає, що позовні вимоги Військової частини НОМЕР_1 обґрунтовані, відповідають вимогам законодавства та підлягають задоволенню повністю.

Керуючись ст. 6, 14, 90, 243-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позовну заяву Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) до Південного офісу Держаудитслужби (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65012, код ЄДРПОУ 40477150), третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «АЛЬТАІР-Д» (вул. Запорізьке шосе, буд. 40/369, м. Дніпро, 49040, 31705588) про визнання протиправним та скасування висновку Південного офісу Держаудитслужби від 25.08.2025 року про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2025-07-15-000225-а задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати висновок Південного офісу Держаудитслужби від 25.08.2025 року про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2025-07-15-000225-а.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та строки, встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Леонід СВИДА