Ухвала суду № 137265851, 09.06.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/6238/26

У Х В А Л А

09 червня 2026 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83, код ЄДРПОУ 20987385) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В :

До Одеського окружного адміністративного суду 05.03.2026 надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якій позивач просить суд:

1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження з березня 2024 та березня 2025 року максимального розміру пенсії позивача та невиплати йому пенсії у повному розмірі;

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області березня 2024 та березня 2025 року виплачувати пенсію, з урахуванням її індексації, передбаченої постановою КМУ від 23.02.2024 року №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», постановою КМУ від 25.02.2025 №209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році», без обмеження пенсії максимальним розміром та без застосування понижуючих коефіцієнтів, визначених Постановами Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 року №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» та від 30.12.2025 року №1778 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану», з урахуванням раніше виплачених сум.

В обгрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначив, що він отримує пенсію, згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», пенсійна справа знаходиться в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2025 року по справі № 420/20090/25 було зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 лютого 2023 року без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум. 04.02.2026 відповідач виконав Рішення Одеського окружного адміністративного суду: провів з 01.02.2023 перерахунок пенсії позивачу та почав нараховувати вже підвищену пенсію, надав позивачу протоколи перерахунку, розрахунок на доплату по заборгованості пенсії з лютого 2023 року, в той же час вкотре вдався до порушення прав позивача. За підрахунками позивача, розмір належної заборгованості повинен бути набагато більшим та сума поточної пенсії також повинна бути більшою.

З листа від 18.02.2026 (додаток 3) вбачається, що з березня 2024, березня 2025 року Відповідач нараховує але не виплачує індексацію пенсії, оскільки розмір позивача після його перерахунку перевищив максимально встановлений; 01.01.2025 задіяв понижуючі коефіцієнти відповідно постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», що позивач також вважає незаконним, оскільки не було внесення змін до Закону № 2262-XII; 01.01.2026, як видно з (протоколу станом на 01.01.2026), Відповідач задіяв понижуючі коефіцієнти відповідно постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 №1778 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану», що позивач також вважає незаконним, оскільки не було внесення змін до Закону № 2262-XII.

Вважаючи такі дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду з відповідним позовом.

Ухвалою судді від 09.03.2026 постановлено позовну заяву залишити без руху, встановивши 10-денний строк для усунення недоліків, шляхом надання до суду позовної заяви з вимогами викладеними у відповідності до ч. 1 ст. 5 КАС України.

18.03.2026 від позивача надійшла заява (вх. №ЕС/29552/26) про долучення позовної заяви в новій редакції, в якій позовні вимоги викладені наступним чином:

1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження ОСОБА_1 виплати пенсії максимальним розміром, а також щодо застосування понижуючих коефіцієнтів, визначених Постановами Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 та від 30.12.2025 №1778, що призвело до невиплати пенсії у повному обсязі з урахуванням індексацій, передбачених постановами КМУ №185 від 23.02.2024 та №209 від 25.02.2025;

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , починаючи з березня 2024 року, з урахуванням індексації згідно з Постановою КМУ від 23.02.2024 №185 та з березня 2025 року з урахуванням індексації згідно з Постановою КМУ від 25.02.2025 №209, без обмеження пенсії максимальним розміром та без застосування понижуючих коефіцієнтів, визначених Постановами КМУ №1 від 03.01.2025 та №1778 від 30.12.2025, з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою судді від 20.03.2026 постановлено прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 та відкрити провадження у адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

02.04.2026 від представника відповідача ГУ ПФУ в Одеській області надійшов відзив (вх. №ЕС/35921/26) з проханням відмовити у задоволенні позовних вимог.

У вказаному відзиві зазначили, що статтею 30 Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» передбачено застосування у 2026 році у період дії воєнного стану обмежувальних коефіцієнтів до пенсій, розмір яких перевищує 10 прожиткових мінімумів (ПМ), установлених для осіб, які втратили працездатність (2 595), тобто є більшим від максимального розміру пенсії (25 950 грн). Уряд 30 грудня 2025 року ухвалив постанову № 1778 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період дії воєнного стану», якою визначив розміри і порядок застосування обмежувальних коефіцієнтів до спеціальних пенсій. Зазначені коефіцієнти не застосовуються до пенсій осіб, які брали безпосередню участь в антитерористичній операції, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, а також до пенсій в разі втрати годувальника, призначених членам сім`ї загиблих (померлих, зниклих безвісти) таких осіб.

Дослідивши матеріали справи в контексті заявлених вимог, суд вважає за необхідне залишити без руху позовну заяву з огляду на те, що позивач визначаючи основну вимогу не визначив дати з якої необхідно здійснити такий перерахунок.

Відповідно до ч.13 ст.171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Ухвалою суду від 28.05.2026 постановлено позовну заяву залишити без руху, встановивши 5-денний строк для усунення недоліків, шляхом надання до суду позовної заяви в новій редакції з уточненням позовних вимог.

01.06.2026 від позивача на виконання ухвали суду надійшла заява (вх. №ЕС/60556/26) про долучення в якості додатку позовної заяви в новій редакції, в якій позовні вимоги викладені наступним чином:

1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження з 01.03.2024 року максимального розміру пенсії позивача та невиплати йому пенсії у повному розмірі;

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснювати з 01.03.2024 року виплату пенсії позивачу відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 «Про індексацію пенсійний і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» без застосування обмеження максимальним розміром пенсії, з урахуванням виплачених сум;

3. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обчислення розміру пенсії позивача з січня 2025 року із застосуванням понижуючих коефіцієнтів, визначених Постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 року №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» та невиплати йому пенсії у повному розмірі;

4. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області з січня 2025 року виплачувати пенсію позивачу без застосування понижуючих коефіцієнтів, визначених Постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 року №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», з урахуванням раніше виплачених сум;

5. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження з 01.03.2025 року максимального розміру пенсії позивача та невиплати йому пенсії у повному розмірі;

6. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснювати з 01 березня 2025 року виплату пенсії позивачу відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 №209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році», без застосування обмеження максимальним розміром пенсії;

7. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обчислення розміру пенсії позивача з січня 2026 року із застосуванням понижуючих коефіцієнтів, визначених Постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 року №1778 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану» та невиплати йому пенсії у повному розмірі;

8. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області з січня 2026 року виплачувати пенсію позивачу без застосування понижуючих коефіцієнтів, визначених Постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 року №1778 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану, з урахуванням раніше виплачених сум.

Відповідно до частини чотирнадцятої статті 171 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків.

Відтак, оскільки недоліки позовної заяви у строк, встановлений ухвалою суду від 28.05.2026 про залишення позовної заяви без руху, усунуті, тому розгляд справи необхідно продовжити.

Керуючись ст.ст. 12, 160, 161, 171, 248, 257, 262, 268-269 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Продовжити розгляд справи №420/6238/26 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії.

Розгляд справи продовжити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА