Ухвала суду № 137265844, 09.06.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/8994/26

У Х В А Л А

09 червня 2026 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головне управління Державної податкової служби в Одеській області (65044, м. Одеса, вул. Семінарська, буд. 5, код ЄДРПОУ 44069166) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення

В С Т А Н О В И В :

До Одеського окружного адміністративного суду 31.03.2026 надійшла позовна заява (сформована в системі «Електронний суд» 30.03.2026) ОСОБА_1 до Головне управління Державної податкової служби в Одеській області, в якій позивач просить суд:

1. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління Державної податкової служби в Одеській області № 3921/15 32-24-05-20 від 24.01.2024 про застосування штрафу до ФОПП ОСОБА_1 , в сумі 340,00 грн;

2. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління Державної податкової служби в Одеській області № 3922/15-32 24-05-20 від 24.01.2024 про застосування штрафу до ФОПП ОСОБА_1 , в сумі 12100,95 грн;

3. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління Державної податкової служби в Одеській області № 3914/15 32-24-05-20 від 24.01.2024 про застосування штрафу до ФОПП ОСОБА_1 , в сумі 17787,64 грн;

4. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління Державної податкової служби в Одеській області № 3908/15 32-24-05-20 від 24.01.2024 про застосування штрафу до ФОПП ОСОБА_1 , в сумі 1020,00 грн;

5. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління Державної податкової служби в Одеській області № 3923/15 32-24-05-20 від 24.01.2024 про застосування штрафу до ФОПП ОСОБА_1 , в сумі 213 451,95 грн;

6. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління Державної податкової служби в Одеській області № 3911/15 32-24-05-20 від 24.01.2024 про застосування штрафу до ФОПП ОСОБА_1 , в сумі 340,00 грн;

7. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Державної податкової служби в Одеській області № 3919/15-32-24-05-20 від 24.01.2025 про застосування штрафу до ФОПП ОСОБА_1 , в сумі 170,00 грн;

8. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Державної податкової служби в Одеській області № 3917/15-32-24-05-20 від 24.01.2025 про застосування штрафу до ФОПП ОСОБА_1 , в сумі 87193,50 грн;

9. Визнати протиправною та скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) № 3916/15-32-24-05-20 від 24.01.2025 року про застосування штрафу до ФОПП ОСОБА_1 , в сумі 185 684,23 грн.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначила, що вона дізналась про наявність боргу у неї з застосунку «Дія», коли отримала відомості про відкриття 14.01.2026 року Бессарабським відділом ДВС у Болградському районі Одеської обласні Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України виконавчого провадження № 7999669, в якому вона є боржником, а відповідач стягувачем, після чого почала встановлювати природу виникнення заборгованості. На адвокатський запит Подорожнього А. С. від 27.01.2026 ГУ ДПС в Одеській області листом № 2095/6/15-32-24 від 30.01.2026 надало акт документальної позапланової перевірки від 20.09.2024 № 41127/15-32-34-5 та податкові повідомлення-рішення про застосування штрафних санкцій до ФОПП ОСОБА_1 від 24.01.2024 № 3923/15-32-24-05-20; № 3908/15-32-24-05-20; № 3914/15 32-24-05-20; № 3922/15-32-24-05-20; № 3911/15-32-24-05-20; № 3921/15-32-24-05-20; № 3919/15-32-24-05-20; № 3917/15-32-24-05-20 та копію вимоги про сплату боргу (недоїмки) № 3916/15-32-24-05-20. Зазначено, що з доказами направлення, але такі докази відсутні. Оскільки відповідь була надана відповідачем не в повному обсязі, 03.02.2026 року на адресу ГУ ДПС в Одеській області було направлено адвокатський запит з проханням надати докази вручення або не вручення документів та отримана відповідь № 2944/6/15-32-24-05-06 від 06.02.2026 року, до якої долучено: 1. повідомлення № 10275/КПР/15-32-24-05-06 від 01.08.2024 про початок перевірки, без доказів направлення; 2. акт зі списком Укрпошти № 20.09.2024; 3. ППР від 24.01.2024 з квитанцією Укрпошти, з вартістю 0,00 грн., без зазначення ПІБ, адреси отримувача, що є неналежним доказом; 4. повідомлення про проведення перевірки позивачки від 05.08.2024 року, без доказів направлення; 5. наказ про проведення перевірки позивачки від 02.08.2024 року зі списком Укрпошти № 6-8-24. У зв`язку з отриманням ще одної вимоги по стягнення заборгованості з ОСОБА_1 на адресу відповідача було надіслано адвокатський запит з проханням надати всі податкові вимоги винесені відносно позивачки для встановлення розміру заборгованості та підстав її виникнення. На даний адвокатський запит була отримана відповідь № 4316/6/15-32-13-06-06 від 23.02.2026, до якої долучено податкову вимогу, розрахунок податкового боргу, вимоги про сплату боргу. На адвокатський запит Подорожнього А.С. від 04.03.2026 ГУ ДПС в Одеській області листом № 6302/6/15-32-24-08-06 від 10.03.2026 повідомило про періоди перевірок позивачки та про те, що згідно з актом від 04.09.2025 № 5, матеріали перевірки ФОП ОСОБА_1 за період з 2015 по 2020 роки знищені, у зв`язку з чим в ГУ ДПС в Одеській області відсутня можливість їх надання. ОСОБА_1 вказані документи не отримувала через їх не направлення, і докази такого направлення у відповідача відсутні, також не можливість отримання документів ОСОБА_1 , наказу, акту, ППР, тощо, підтверджуються відповіддю Державної прикордонної служби на адвокатський запит, яка буда долучена до позову одразу після отримання, як і закордонні документи, які наразі перебувають у бюро переводів.

Згідно з актом про результати документальної позапланової невиїзної перевірки ФОПП ОСОБА_1 № 41127/15-32-24-05 від 20.09.2024, всі порушення інкриміновані ФОПП ОСОБА_1 , і викладені в розділі ІІІ, у висновках, базуються на не поданні позивачкою до перевірки первинних документів, які вона була позбавлена можливості надати, оскільки відповідач не повідомив їй про такий обов`язок, і докази такого направлення і отримання ОСОБА_1 відсутні. На підставі вказаного акту ГУ ДПС в Одеській області винесено шість податкових повідомлень рішень від 24.01.2024 про застосування штрафу до ФОПП ОСОБА_1 : № 3921/15-32-24-05-20 в сумі 340,00 грн; № 3922/15-32-24 05-20 в сумі 12100,95 грн; № 3914/15-32-24-05-20 в сумі 17787,64 грн; № 3908/15-32 24-05-20 в сумі 1020,00 грн; № 3923/15-32-24-05-20 в сумі 213451,95 грн; № 3911/15 32-24-05-20 в сумі 340,00 грн. Також 24.01.2025 ГУ ДПС в Одеській області було винесено два рішення про застосування штрафу до ФОПП ОСОБА_1 № 3919/15-32-24-05-20 в сумі 170,00 грн. та № 3917/15-32-24-05-20 в сумі 87 193,50 грн. Зазначені шість податкових повідомлень-рішень та два рішення від 24.01.2025 не направлялися ОСОБА_1 , таких доказів на адвокатські запити відповідач не надав, і відповідно отримані позивачкою не були.

Разом із позовом в якості додатку долучено заяву, в якій просить поновити строк звернення до суду, визнавши причини пропуску строку звернення до суду поважними.

Ухвалою судді від 13.04.2026 постановлено задовольнити заяву позивача про поновлення пропущеного строку звернення до суду та поновити строк звернення до суду з вказаним позовом; прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 та відкрити провадження у адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

14.04.2026 до суду через систему «Електронний суд» від представника позивача надійшла заява (вх. №ЕС/40993/26 від 15.04.2026), в якій просить прийняти до провадження уточнені позовні вимоги:

1. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління Державної податкової служби в Одеській області № 3921/15-32 24-05-20 від 24.01.2025 про застосування штрафу до ФОПП ОСОБА_1 , рнокпп НОМЕР_1 , в сумі 340,00 грн;

2. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління Державної податкової служби в Одеській області № 3922/15-32 24-05-20 від 24.01.2025 про застосування штрафу до ФОПП ОСОБА_1 , рнокпп НОМЕР_1 , в сумі 12100,95 грн;

3. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління Державної податкової служби в Одеській області № 3914/15-32 24-05-20 від 24.01.2025 про застосування штрафу до ФОПП ОСОБА_1 , рнокпп НОМЕР_1 , в сумі 17787,64 грн;

4. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління Державної податкової служби в Одеській області № 3908/15-32 24-05-20 від 24.01.2025 про застосування штрафу до ФОПП ОСОБА_1 , рнокпп НОМЕР_1 , в сумі 1020,00 грн;

5. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління Державної податкової служби в Одеській області № 3923/15-32 24-05-20 від 24.01.2025 про застосування штрафу до ФОПП ОСОБА_1 , рнокпп НОМЕР_1 , в сумі 213 451,95 грн;

6. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління Державної податкової служби в Одеській області № 3911/15-32 24-05-20 від 24.01.2025 про застосування штрафу до ФОПП ОСОБА_1 , рнокпп НОМЕР_1 , в сумі 340,00 грн;

7. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Державної податкової служби в Одеській області № 3919/15-32-24-05-20 від 24.01.2025 про застосування штрафу до ФОПП ОСОБА_1 , рнокпп НОМЕР_1 , в сумі 170,00 грн;

8. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Державної податкової служби в Одеській області № 3917/15-32-24-05-20 від 24.01.2025 про застосування штрафу до ФОПП ОСОБА_1 , рнокпп НОМЕР_1 , в сумі 87193,50 грн;

9. Визнати протиправною та скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) № 3916/15-32-24-05-20 від 24.01.2025 року про застосування штрафу до ФОПП ОСОБА_1 , рнокпп НОМЕР_1 , в сумі 185 684,23 грн.

Ухвалою суду від 16.04.2026 року прийнято до розгляду заяву про уточнення позовних вимог (вх. №ЕС/40993/26 від 15.04.2026).

29.04.2026 року до суду від Головного управління ДПС в Одеській області надійшов відзив на позовну заяву (вх. № ЕС45790/26), в якому відповідач проти позовних вимог заперечує.

04.05.2026 року до суду від представника позивача до суду надійшла відповідь на відзив (вх. № ЕС47914/26).

07.05.2026 року до суду від представника позивача до суду надійшла заява, в якій заявник просить суд стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС в Одеській області на користь ОСОБА_1 судові витрати, пов`язані з розглядом справи № 420/8994/26, а саме витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 15000,00 грн.

19.05.2026 року до суду від представника позивача до суду надійшло клопотання про долучення доказів.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, суд прийшов до наступного.

Згідно із частинами першою та третьою статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до 1-3 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті. При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Частиною 4 статті 12 КАС України встановлено, що виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах:

1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом;

2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує сто розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності;

4) щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує: для юридичних осіб - п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; для фізичних осіб та фізичних осіб - підприємців - сто розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

5) щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років";

6) щодо оскарження індивідуальних актів Національного банку України, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Міністерства фінансів України, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, рішень Кабінету Міністрів України, визначених частиною першою статті 266-1 цього Кодексу.

Ціна позову у даній справі становить 518088,27 грн, що перевищує сто розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Отже, спір у даній справі відноситься до справ, які згідно ч. 4 ст. 12 КАС України розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження.

З метою повного та об`єктивного з`ясування обставин справи суд дійшов висновку про доцільність подальшого розгляду справи за правилами загального позовного провадження та призначення підготовчого засідання.

Суд зазначає сторонам про наявність в Одеському окружному адміністративному суді технічної можливості проводити судові засідання в порядку ст.195 КАС України.

Разом з цим, суд зазначає, що всі подані письмові докази та заяви по суті справи будуть враховані судом при постановленні рішення по справі.

Керуючись ст.ст. 48, 248, 257 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Перейти із спрощеного позовного провадження до розгляду справи №420/8994/26 за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 15 червня 2026 року о 12 год 30 хв у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №23 (2-й поверх).

Повідомити учасників процесу про дату, час та місце проведення підготовчого засідання.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА