Рішення № 137265741, 09.06.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/4996/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 червня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді: Юхтенко Л.Р.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовною заявою Львівського державного університету внутрішніх справ (код ЄДРПОУ 08571995, місце знаходження: 79007, м. Львів, вул. Городоцька, 26) до ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання/реєстрації: АДРЕСА_1 ) про відшкодування витрат пов`язаних з утриманням у навчальному закладі в сумі 179 009,84 грн, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 23 лютого 2026 року надійшла позовна заява Львівського державного університету внутрішніх справ (код ЄДРПОУ 08571995, місце знаходження: 79007, м. Львів, вул.. Городоцька, 26) до ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання/реєстрації: АДРЕСА_1 ), в якій позивач просить:

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Львівського державного університету внутрішніх справ кошти в сумі 179 009,84 грн.

Відповідно до відповіді з Єдиного державного демографічного реєстру №2378760 від 24.02.2026 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 з 31.10.2018 року.

Ухвалою від 26 лютого 2026 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) учасників справи в порядку ч. 5 ст. 262 КАС України.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідно до наказу №883 о/с від 29.08.2022 року ОСОБА_1 було зараховано курсантом першого курсу денної форми навчання Львівського державного університету внутрішніх справи.

29.08.2022 року між ЛьвДУВС, Національною поліцією України та ОСОБА_1 було укладено контракт на здобуття освіти у закладах освіти, які здійснюють підготовку поліцейських. Відповідно до п. 3 контракту, ОСОБА_1 , був зобов`язаний у випадку звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання, відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням його в навчальному закладі.

Наказом ГУНП у Львівській області від 02.01.2026 №6 о/с ОСОБА_1 було звільнено зі служби в поліції відповідно до п. 7 ч.1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» за власним бажанням.

Листом від 05.01.2026 року № 2732-2025 ГУ НП в Львівській області повідомило відповідача про звільнення.

Згідно з проведеним розрахунком сума фактичних витрат пов`язаних з утриманням відповідача у ЛьвДУВС з 29.08.2022 по 14.03.2025 року становить 179 009,84 грн.

На адресу відповідача було направлено претензію про необхідність добровільної оплати фактичних витрат до 15.02.2026 року. Проте, відповідач жодним чином не відреагував.

У зв`язку з несплатою відповідачем у добровільному порядку суми заборгованості, позивач звернувся до суду із цим позовом.

Ухвалу про відкриття провадження у справі було направлено на адресу місця реєстрації відповідача засобами поштового зв`язку, проте відповідно до поштового повернення 02.04.2026 не вручено «за закінченням терміну зберігання».

Також відповідач повідомлений про розгляд справи через оголошення на сайті Судова влада від 02.03.2026 року.

Відзив на позовну заяву до суду не надходив.

Вивчивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги, докази, якими вони підтверджуються, суд встановив таке.

29.08.2022 року між Львівським державним університетом внутрішніх справ, Національною поліцією України та ОСОБА_1 було укладено контракт № 333/22 про здобуття освіти за спеціальністю «Правоохоронна діяльність» у закладах вищої освіти із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських.

Предметом вказаного контракту було підготовка за державним замовленням за денною формою навчання здобувача ступеня вищої освіти бакалавра за спеціальністю 262 «Правоохоронна діяльність» (р. І контракту)

Строк навчання особи за цим контрактом становить 3 роки. (р.ІІ контракту)

Відповідно до п. 3 розділу ІІІ контракту, у разі дострокового розірвання контракту (відрахування з закладу вищої освіти), а також звільнення зі служби в поліції в період навчання та протягом трьох років після закінчення навчання відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України (в особі закладу вищої освіти) витрати, пов`язані з утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до ч. 4 ст. 74 Закону України «Про національну поліцію».

Контракт набирає чинності з моменту його підписання і діє до 01.07.2028 року (п. 5 р.V контракту).

Відповідно до витягу з наказу Головного управління Національної поліції у Львівській області № 6 о/с від 02.01.2026 року про особовий склад, відповідно до Закону України «Про національну поліцію» зі служби в поліції за п. 7 ч. 1 ст. 77 (за власним бажанням) звільнено лейтенанта поліції ОСОБА_1 дільничного офіцера поліції сектору дільничних офіцерів поліції, відділу превенції Львівського районного управління поліції № 1 ГУНП, з 02 січня 2026 року, виплативши грошову компенсацію за невикористані під час проходження служби дні щорічних оплачуваних відпусток, у кількості 16 днів. Сума відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк (носіння) експлуатації, яких не закінчився складає 7501,98 грн. стаж служби в поліції при звільненні у календарному обчисленні становить: 3 роки 04 місяці 03 дні.

Відповідно до довідки-розрахунку №3 від 14.01.2026 року витрат пов`язаних з навчанням у Львівському державному університеті внутрішніх справ курсанта ОСОБА_1 з 29.08.2022 по 14.03.2025 року:

- Грошове забезпечення 79802,18грн;

- Медичне забезпечення 643,00 грн;

- Продовольче забезпечення 59534,16 грн;

- Речове забезпечення 16255,80 грн;

- Оплата комунальних послуг та спожитих енергоносіїв 22774,70 грн;

Всього до утримання: 179 009,84грн.

Судом встановлено, що Львівським державним університетом внутрішніх справ 23.01.2026 року з урахуванням вимог законодавства та контракту, було сформовано претензію №18/34 про необхідність відшкодування витрат на утримання за час навчання. Вказаним повідомленням запропоновано в добровільному порядку сплатити нараховані кошти у строк до 15.02.2026 року.

Відповідно до трекінгу відстеження №R790070038529 направлення поштового повідомлення Укрпоштою, вказану претензію не було вручено адресату та 13.02.2026 повернуто одержувачу у зв`язку з відсутністю адресата.

Таким чином, з урахуванням того, що у добровільному порядку відповідачем не сплачено необхідні кошти, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що позовні вимоги належать задоволенню повністю, з огляду на таке.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначені Законом України «Про Національну поліцію».

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 72 Законом України «Про Національну поліцію» професійне навчання поліцейських складається з: 1) первинної професійної підготовки; 2) підготовки у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання; 3) післядипломної освіти; 4) службової підготовки - системи заходів, спрямованих на закріплення та оновлення необхідних знань, умінь та навичок працівника поліції з урахуванням оперативної обстановки, специфіки та профілю його оперативно-службової діяльності.

Порядок, організацію та терміни проведення професійного навчання визначає Міністерство внутрішніх справ України.

Порядок підготовка поліцейських у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання визначений статтею 74 цього Закону.

Так, згідно з положень ст.74 Закону України «Про Національну поліцію» до вищих навчальних закладів із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, можуть бути зараховані громадяни України, яким станом на 31 грудня року вступу виповниться 17 років.

Підготовка фахівців за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, проводиться на підставі контракту про здобуття освіти, який укладається між навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчається.

Розподіл випускників вищих навчальних закладів із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, які навчаються на денній формі навчання за державним замовленням, здійснюється комісіями з персонального розподілу з урахуванням інтересів служби відповідно до набутої випускником кваліфікації, спеціальності та спеціалізації.

Особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

У разі відмови від добровільного відшкодування витрат, зазначених у частині четвертій цієї статті, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Порядок добору, направлення та зарахування на навчання до вищих навчальних закладів із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, встановлює Міністерство внутрішніх справ України.

Механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням (далі - особи) у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - вищі навчальні заклади), витрат, пов`язаних з їх утриманням у таких закладах (далі - витрати), зокрема, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти (далі - контракт) з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в Національній поліції (далі - поліція) через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів визначає Порядок відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2017 р. № 261 (далі - Порядок № 261).

Відповідно до п. 2 -8 Порядку №261 витрати відшкодовуються згідно з контрактом, укладеним між вищим навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчалася. У разі коли особа є неповнолітньою, установлення правових відносин здійснюється відповідно до вимог Цивільного кодексу України. Типову форму контракту затверджує МВС.

Відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло-, водопостачання, водовідведення, електроенергія). Розрахунок витрат на утримання осіб (грошове, продовольче, речове та медичне забезпечення) у вищих навчальних закладах здійснюється відповідно до встановлених норм за їх фактичною вартістю. Розрахунок комунальних послуг та спожитих енергоносіїв здійснюється виходячи із середнього обсягу споживання у відповідному вищому навчальному закладі на одну особу за добу за період її фактичного перебування в такому закладі. Під час проведення розрахунків застосовуються тарифи, що встановлені для населення і діють у місцевості, в якій розташований вищий навчальний заклад, у відповідному навчальному році. На підставі розрахунків вищого навчального закладу складається довідка про фактичні витрати на кожну особу за весь строк навчання, яка долучається до її особової справи.

Витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання.

Після видання наказу про звільнення (відрахування з вищого навчального закладу) особи керівник органу поліції (вищого навчального закладу) або за його дорученням інша посадова особа видає зазначеній особі під підпис повідомлення із зобов`язанням протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення відшкодувати МВС витрати із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунка для перерахування коштів. Таке повідомлення може бути надіслано особі рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення за останнім місцем реєстрації, зазначеним у матеріалах її особової справи. У разі звільнення особи до відпрацювання нею трьох років після закінчення вищого навчального закладу орган поліції, в якому особа проходила службу, невідкладно повідомляє про це вищому навчальному закладу, в якому особа навчалася.

Особа має право здійснити відшкодування витрат з розстроченням платежу до одного року. У такому випадку особа укладає з вищим навчальним закладом, у якому вона навчалася, договір у письмовій формі, де зазначаються строки та розміри платежів. Примірна форма договору затверджується МВС.

Сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису МВС.

У разі відмови від добровільного відшкодування витрат, а також у разі порушення особою умов договору, укладеного відповідно до пункту 6 цього Порядку, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку. Претензійно-позовну діяльність провадить вищий навчальний заклад, у якому навчалася особа.

Як вже було встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, 29.08.2022 року між Львівським державним університетом внутрішніх справ, Національною поліцією України та ОСОБА_1 було укладено контракт № 333/22 про здобуття освіти за спеціальністю «Правоохоронна діяльність» у закладах вищої освіти із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських.

Предметом вказаного контракту було підготовка за державним замовленням за денною формою навчання здобувача ступеня вищої освіти бакалавра за спеціальністю 262 «Правоохоронна діяльність» (р. І контракту)

Строк навчання особи за цим контрактом становить 3 роки. (р.ІІ контракту)

Відповідно до п. 3 розділу ІІІ контракту, у разі дострокового розірвання контракту (відрахування з закладу вищої освіти), а також звільнення зі служби в поліції в період навчання та протягом трьох років після закінчення навчання відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України (в особі закладу вищої освіти) витрати, пов`язані з утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до ч. 4 ст. 74 Закону України «Про національну поліцію».

Контракт набирає чинності з моменту його підписання і діє до 01.07.2028 року (п. 5 р.V контракту).

Відповідно до витягу з наказу Головного управління Національної поліції у Львівській області № 6 о/с від 02.01.2026 року про особовий склад, відповідно до Закону України «Про національну поліцію» зі служби в поліції за п. 7 ч. 1 ст. 77 (за власним бажанням) звільнено лейтенанта поліції ОСОБА_1 дільничного офіцера поліції сектору дільничних офіцерів поліції, відділу превенції Львівського районного управління поліції № 1 ГУНП, з 02 січня 2026 року, виплативши грошову компенсацію за невикористані під час проходження служби дні щорічних оплачуваних відпусток, у кількості 16 днів. Сума відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк (носіння) експлуатації, яких не закінчився складає 7501,98 грн. стаж служби в поліції при звільненні у календарному обчисленні становить: 3 роки 04 місяці 03 дні.

Відповідно до довідки-розрахунку №3 від 14.01.2026 року витрат пов`язаних з навчанням у Львівському державному університеті внутрішніх справ курсанта ОСОБА_1 з 29.08.2022 по 14.03.2025 року:

- Грошове забезпечення 79802,18 грн;

- Медичне забезпечення 643,00 грн;

- Продовольче забезпечення 59534,16 грн;

- Речове забезпечення 16255,80 грн;

- Оплата комунальних послуг та спожитих енергоносіїв 22774,70 грн;

Всього до утримання: 179 009,84 грн.

Судом встановлено, що Львівським державним університетом внутрішніх справ 23.01.2026 року з урахуванням вимог законодавства та контракту, було сформовано претензію №18/34 про необхідність відшкодування витрат на утримання за час навчання. Вказаним повідомленням запропоновано в добровільному порядку сплатити нараховані кошти у строк до 15.02.2026 року.

Відповідно до трекінгу відстеження № R790070038529 направлення поштового повідомлення Укрпоштою, вказану претензію не було вручено адресату та 13.02.2026 повернуто одержувачу у зв`язку з відсутністю адресата.

Враховуючи обставини справи та положення вище наведених норм законодавства, відповідач має відшкодувати Львівському державному університету внутрішніх справ витрати, пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі.

Доказів того, що відповідач відшкодував витрати, пов`язані з його утриманням під час навчання у вищому навчальному закладі, або розпочав їх відшкодування, до суду не надано, а тому суд дійшов до висновку, що ці витрати підлягають стягненню з нього в судовому порядку, а позовні вимоги підлягають задоволенню.

З урахуванням викладеного, позовні вимоги позивача про стягнення витрат у розмірі 179009,84 грн, є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз. У зв`язку з тим, що судові витрати пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз в цій справі відсутні, інші судові витрати з відповідача стягненню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6, 12, 72, 77,90, 139, 246, 255,295,297 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву Львівського державного університету внутрішніх справ (код ЄДРПОУ 08571995, місце знаходження: 79007, м. Львів, вул. Городоцька, 26) до ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання/реєстрації: АДРЕСА_1 ) про відшкодування витрат пов`язаних з утриманням у навчальному закладі в сумі 179 009,84 грн, - задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання/реєстрації: АДРЕСА_1 ) на користь Львівського державного університету внутрішніх справ (код ЄДРПОУ 08571995, місце знаходження: 79007, м. Львів, вул. Городоцька, 26) кошти в сумі 179 009,84 грн (сто сімдесят дев`ять тисяч дев`ять гривень 84 копійки).

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст.ст. 295,297 КАС України, з урахуванням п.п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Суддя Л.Р. Юхтенко