Ухвала суду № 137265583, 09.06.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/28104/24

УХВАЛА

09 червня 2026 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Свида Л.І. розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03 вересня 2025 року по справі №420/28104/24, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 03 вересня 2025 року по справі №420/28104/24 позовну заяву ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 за вислугу років з 01.02.2020 року, з 01.02.2021 року, з 01.02.2022 року, з 01.02.2023 року з 83% на 70% грошового забезпечення, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 виходячи з розрахунку 83% відповідних сум грошового забезпечення з 01.02.2020 року на підставі довідки Департаменту з питань виконання кримінальних покарань №9/3-691 від 05.03.2024 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020 року, з 01.02.2021 року на підставі довідки Департаменту з питань виконання кримінальних покарань №9/3-692 від 05.03.2024 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021 року, з 01.02.2022 року на підставі довідки Департаменту з питань виконання кримінальних покарань №9/3-693 від 05.03.2024 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 року, 01.02.2023 року на підставі довідки Департаменту з питань виконання кримінальних покарань №9/3-694 від 05.03.2024 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року із врахуванням раніше виплачених сум. В задоволенні іншої частини позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено.

Ухвалою від 25.11.2025 року судом задоволено заяву представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду в Херсонській області протягом одного місяця з дати прийняття цієї ухвали подати звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03 вересня 2025 року по справі №420/28104/24.

Ухвалою від 26.02.2026 року судом прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03 вересня 2025 року по справі №420/28104/24, встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області новий строк подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03 вересня 2025 року по справі №420/28104/24 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області у 90 денний строк з дати прийняття цієї ухвали подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03 вересня 2025 року по справі №420/28104/24.

На адресу суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду в Херсонській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03 вересня 2025 року по справі №420/28104/24, відповідно до якого з метою виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03.09.2025 по справі №?420/28104/24, що набрало законної сили 06.10.2025, Головним управлінням у листопаді 2025 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , виходячи з розрахунку 83% відповідних сум грошового забезпечення з 01.02.2020 року на підставі довідки Департаменту з питань виконання кримінальних покарань № 9/3-691 від 05.03.2024 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020 року, з 01.02.2021 року на підставі довідки Департаменту з питань виконання кримінальних покарань №9/3-692 від 05.03.2024 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021 року, з 01.02.2022 року на підставі довідки Департаменту з питань виконання кримінальних покарань №9/3-693 від 05.03.2024 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 року, 01.02.2023 року на підставі довідки Департаменту з питань виконання кримінальних покарань №9/3-694 від 05.03.2024 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року із врахуванням раніше виплачених сум. Розмір пенсії позивач з урахуванням максимального розміру пенсії складав 23610,00 грн. Відповідно до розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії сума доплати згідно зазначеного рішення за період з 01.07.2021 по 05.10.2025 складала 21270,00 грн. З 01.01.2026 розмір пенсії позивача з урахуванням максимального розміру пенсії складає 25950,00 грн. З додаванням періоду з 01.01.2026 по 28.02.2026 сума заборгованості збільшилась на загальну суму 4360,34 грн. та складає 25630,34 грн. (21270,00 + 4360,34). У зв`язку з виплатою суми боргу 2639,00 грн., невиплаченою залишається заборгованість у сумі: 22991,34 грн. Зазначена сума обліковується в реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 26.09.2018 №20-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції 22.10.2018 за №1189/32641 за № 821-18589. Виплата боргу можлива лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок виділення коштів з державного бюджету на виплату заборгованості по конкретним судовим рішенням. З набранням чинності постанови № 1279 з 01.04.2021 змінився порядок розподілу та фінансування пенсій, дана функція на сьогодні належить Пенсійному фонду України (а не Головному управлінню). Порядок виплати пенсій, призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затверджений Постановою № 821 кардинально відрізняється від порядку виконання судових рішень, який діяв до набрання чинності цієї постанови та передбачав виплату усієї суми боргу разово в порядку черговості набрання рішення суду, при наявності виділених на цю мету бюджетних коштів. Враховуючи зазначене, виплата заборгованості здійснюється відповідно до Порядку затвердженого Постановою № 821 у сумі пропорційно виділеної бюджетними асигнуваннями на цю мету. Відповідна заборгованість за рішенням суду по справі № 420/28104/24 складає 25630,34 грн., яка складається з: відкладеної заборгованості за минулий період: у сумі 21270,00 грн. з 01.07.2021 по 05.10.2025 (по дату набрання законної сили), джерело фінансування - кошти Державного бюджету; поточних заборгованостей: у сумі 2180,17 грн. з 01.01.2026 по 31.01.2026, джерело фінансування - кошти Державного бюджету; у сумі 2180,17 грн. з 01.02.2026 по 28.02.2026, джерело фінансування - кошти Державного бюджету. Вказані заборгованості виплачуються відповідно до Порядку, затвердженого Постановою № 821. Крім того, за додатковими відомостями у березні, квітні та травні 2026 року проведено виплату всього у сумі 2639,00 грн., за рахунок коштів Державного бюджету України, відомості на виплату вказаної суми додаються. Таким чином, оскільки всього Позивачу виплачено 2639,00 грн., невиплаченою залишається заборгованість у сумі 22991,34 грн. (25630,34 грн. - 2639,00 грн. = 22991,34 грн.). Як вже було зазначено, на сьогоднішній день Головним управлінням поступово здійснюються відповідні перерахунки пенсій на виконання рішень судів (з урахуванням Постанови № 821), але у зв`язку недостатньою кількістю коштів для погашення вказаної заборгованості, Головним управлінням спрямовано листа від 29.04.2026 №2100-0207-5/17725 до Пенсійного фонду України про виділення додаткових коштів на позачергове погашення залишку заборгованості на суму 23771,34 грн. На лист Головного управління від 29.04.2026 №2100-0207-5/17725, відповідь не надходила. Відповідач наголошує, що рішення суду по справі №420/28104/24 та відповідна заборгованість в розмірі 22991,34 грн. обліковується в реєстрі судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою. В свою чергу, Головне управління не може визначити орієнтовні строки виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03.09.2025 у справі № 420/28104/24 в частині виплати всієї суми заборгованості, оскільки виплата напряму залежить від виділених бюджетних асигнувань та враховуючи принцип «пропорційності» виплати коштів - кількості проведених перерахунків на виконання судових рішень.

Відповідно до ч. 1 ст. 382, ч. 1, 2, 3 ст. 382-2, ч. 1, 2 ст. 382-3 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

До звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Суд зазначає, що звіт ГУ ПФУ в Херсонській області складений з дотриманням ст. 382-2 КАС України.

Також, звіт містить наведення обґрунтованих обставин, які ускладнюють виконання судового рішення (відсутність фінансування) та заходи, які вжиті відповідачем для виконання судового рішення.

При цьому, згідно з ч. 11 ст. 382-3 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 3 ст. 382-1 КАС України, встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Таким чином, суд дійшов висновку про наявність підстав для встановлення Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області нового строку для подання звіту про виконання рішення суду у справі №420/28104/24, що складає три місяці з дня отримання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області вказаної ухвали суду.

Згідно з ч.2 ст.14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до вимог ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

У Рішенні від 30 червня 2009 року № 16-рп/2009 Конституційний Суд України зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абз. 1 пп. 3.2 п. 3, абз. 2 п. 4 мотивувальної частини).

Виконання рішення, винесеного будь-яким судом, має розглядатись як невід`ємна частина «судового процесу» для цілей статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

З матеріалів справи вбачається, що рішенням суду від 03 вересня 2025 року по справі №420/28104/24 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 виходячи з розрахунку 83% відповідних сум грошового забезпечення з 01.02.2020 року на підставі довідки Департаменту з питань виконання кримінальних покарань №9/3-691 від 05.03.2024 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020 року, з 01.02.2021 року на підставі довідки Департаменту з питань виконання кримінальних покарань №9/3-692 від 05.03.2024 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021 року, з 01.02.2022 року на підставі довідки Департаменту з питань виконання кримінальних покарань №9/3-693 від 05.03.2024 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 року, 01.02.2023 року на підставі довідки Департаменту з питань виконання кримінальних покарань №9/3-694 від 05.03.2024 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року із врахуванням раніше виплачених сум.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області у листопаді 2025 року проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , виходячи з розрахунку 83% відповідних сум грошового забезпечення з 01.02.2020 року на підставі довідки Департаменту з питань виконання кримінальних покарань №9/3-691 від 05.03.2024 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020 року, з 01.02.2021 року на підставі довідки Департаменту з питань виконання кримінальних покарань №9/3-692 від 05.03.2024 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021 року, з 01.02.2022 року на підставі довідки Департаменту з питань виконання кримінальних покарань №9/3-693 від 05.03.2024 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 року, 01.02.2023 року на підставі довідки Департаменту з питань виконання кримінальних покарань №9/3-694 від 05.03.2024 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року із врахуванням раніше виплачених сум. Сума доплати згідно зазначеного рішення з 01.07.2021 року по 28.02.2025 року склала - 21270 грн. Виплата боргу можлива лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок виділення коштів з державного бюджету.

Таким чином, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області рішення суду у справі №420/28104/24 виконано в частині зобов`язання відповідача здійснити перерахунок пенсії виходячи з розрахунку 83% відповідних сум грошового забезпечення з 01.02.2020 року на підставі довідки Департаменту з питань виконання кримінальних покарань №9/3-691 від 05.03.2024 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020 року, з 01.02.2021 року на підставі довідки Департаменту з питань виконання кримінальних покарань №9/3-692 від 05.03.2024 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021 року, з 01.02.2022 року на підставі довідки Департаменту з питань виконання кримінальних покарань №9/3-693 від 05.03.2024 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 року, 01.02.2023 року на підставі довідки Департаменту з питань виконання кримінальних покарань №9/3-694 від 05.03.2024 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року.

При цьому, виплата нарахованої пенсії на виконання рішення суду у справі №420/28104/24 позивачу не виплачена з поважних причин, що підтверджується наявними в матеріалах справи доказами, що свідчить про наявність підстав для прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області.

Відтак, суд вважає за доцільне встановити відповідачу новий строк подання звіту про виконання рішення по цій справі.

Керуючись ст. ст. 382, 248 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03 вересня 2025 року по справі №420/28104/24.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області новий строк подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03 вересня 2025 року по справі №420/28104/24.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області у 90 денний строк з дати прийняття цієї ухвали подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03 вересня 2025 року по справі №420/28104/24.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала суду може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Леонід СВИДА