Рішення № 137265187, 09.06.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 червня 2026 рокусправа № 380/8960/26

Львівський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Морської Галини Михайлівни, розглянувши у письмовому провадженні в м. Львові в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області до Золочівського відділу державної виконавчої служби у Золочівському районі Львівської області Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про визнання протиправним та скасування повідомлення, -

в с т а н о в и в :

Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області (далі - позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом до Золочівського відділу державної виконавчої служби у Золочівському районі Львівської області Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (далі - відповідач), в якому просить:

визнати протиправним та скасувати повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання від 29.04.2026, винесене державним виконавцем Золочівського відділу державної виконавчої служби у Золочівському районі Львівської області Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Бишевською Н. В.

Ухвалою від 08.05.2026 відкрите спрощене провадження у справі.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що 23.04.2026 ГУ ДСНС України у Львівській області надіслало рекомендованим листом № R790060009806 виконавчий лист № 380/2003/25 до Золочівського відділу державної виконавчої служби у Золочівському районі Львівської області Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України для належного виконання рішення суду. Проте, 30.04.2026 до ГУ ДСНС України у Львівській області через підсистему Електронний суд надійшло повідомлення про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання від 29.04.2026.

Позивач вважає повернення протиправним та просить суд задовольнити позов.

Відповідач надіслав суду відзив, у якому заперечив проти задоволення позову, мотивуючи тим, що на виконання у відділ надійшов виконавчий лист № 380/2003/25 виданий 26.03.2026 Львівським окружним адміністративним судом. У даному виконавчому документі в частині відомості про боржника вказано два боржника, а саме Товариства з обмеженою відповідальністю «Сквар» (80712, с. Скварява, Золочівський район, Львівська область) та орендар - фізична особа підприємець ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ). Слід зазначити, що с. Острівчик-Пильний, Золочівський район, Львівська область, відноситься до території Буського відділу державної виконавчої служби у Золочівському районі Львівської області Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України. 29.04.2026 державним виконавцем винесено повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання на підставі п.6 частини четвертої статті 4 Закону України «Про виконавче провадження», оскільки у разі якщо рішення ухвалено на користь кількох позивачів або проти кількох відповідачів, а також якщо належить передати майно, що перебуває в кількох місцях, чи резолютивною частиною рішення передбачено вчинення кількох дій, у виконавчому документі зазначаються один боржник та один стягувач, а також визначається, в якій частині необхідно виконати таке рішення, або зазначається, що обов`язок чи право стягнення є солідарним.

Вважає повернення правомірним та просить суд відмовити у задоволенні позову.

Розглянувши надані сторонами документи, з`ясувавши фактичні обставини справи, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду спору по суті, проаналізувавши норми законодавства які регулюють спірні відносини та їх застосування сторонами, суд зазначає наступне.

08.12.2025 Львівський окружний адміністративний суд ухвалив судове рішення у справі № 380/2003/25, в якому вирішив: Зупинити експлуатацію нежитлової будівлі (складу) Товариства з обмеженою відповідальністю «Сквар» за адресою: Україна, Львівська область, Золочівський район, село Скварява, вул. Промислова, 2 до повного усунення порушень вимог законодавства з питань пожежної та техногенної безпеки, шляхом опечатування (опломбування) та відімкнення від джерел живлення, окрім виконання робіт, пов`язаних із усуненням порушень вимог законодавства з питань пожежної та техногенної безпеки..

22.01.2026 Львівський окружний адміністративний суд ухвалив ухвалу про виправлення описки у судовому рішенні у справі № 380/2003/25, в якому ухвалив: Виправити описку, допущену у рішенні Львівського окружного адміністративного суду від 08.12.2025 та викласти пункт 2 резолютивної частини рішення в такі редакції: «Зупинити експлуатацію нежитлової будівлі (складу) загальною площею 500 кв.м. Товариства з обмеженою відповідальністю «Сквар» (80712, с. Сквар, Золочівський район, Львівська область; ЄДРПОУ 32191745) (орендар - фізична особа підприємець ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) за адресою: Україна, Львівська область, Золочівський район, село Скварява, вул. Промислова, 2 до повного усунення порушень вимог законодавства з питань пожежної та техногенної безпеки, шляхом опечатування (опломбування) та відімкнення від джерел живлення, окрім виконання робіт, пов`язаних із усуненням порушень вимог законодавства з питань пожежної та техногенної безпеки»..

27.01.2026 Львівський окружний адміністративний суд ухвалив ухвалу про виправлення описки у справі № 380/2003/25, в якому ухвалив: Виправити описку, допущену в ухвалі Львівського окружного адміністративного суду від 22.01.2026 у справі No 380/2003/25, та вказати правильну адресу місцезнаходження власника нежитлового приміщення Товариства з обмеженою відповідальністю «Сквар», а саме: 80712, с. Скварява, Золочівський район, Львівська область..

Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області отримало від Львівського окружного адміністративного суду виконавчий лист № 380/2003/25.

23.04.2026 ГУ ДСНС України у Львівській області надіслало рекомендованим листом № R790060009806 виконавчий лист № 380/2003/25 до Золочівського відділу державної виконавчої служби у Золочівському районі Львівської області Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України для належного виконання рішення суду.

29.04.2026 державним виконавцем винесено повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання на підставі п.6 частини четвертої статті 4 Закону України «Про виконавче провадження».

Не погодившись із поверненням, позивач звернувся до суду.

Надаючи оцінку позиціям сторін, суд застосовує наступні правові норми.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною першою статті 1 Закону України від 2 червня 2016 року № 1404 - VIII «Про виконавче провадження» (далі Закон № 1404 - VIII) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України , цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону , а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Пунктом 1 частини першої статті 3 Закону № 1404 VIII врегульовано, що підлягають примусовому виконанню рішення на підставі виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Згідно з частинами першою-другою статті 15 Закону № 1404 VIII сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

Частиною першою статті 6 Закону № 1404 VIII передбачено, що державний виконавець зобов`язаний використовувати надані йому повноваження у точній відповідності із законом і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів громадян і юридичних осіб.

У спірному повідомленні причиною повернення виконавчого листа зазначено наступне: «…даний виконавчий документ не відповідає вимогам частини 2 статті 4 Закону України «Про виконавче провадження», згідно якого у разі якщо рішення ухвалено на користь кількох позивачів або проти кількох відповідачів, а також якщо належить передати майно, що перебуває в кількох місцях, чи резолютивною частиною рішення передбачено вчинення кількох дій, у виконавчому документі зазначаються один боржник та один стягувач, а також визначається, в якій частині необхідно виконати таке рішення, або зазначається, що обов`язок чи право стягнення є солідарним. керуючись п.6 частини четвертої статті 4 Закону України «Про виконавче провадження», повертається виконавчий документ без прийняття до виконання...».

Так ст. 4 Закону № 1404 VIII встановлені вимоги до виконавчого документа.

У виконавчому документі зазначаються: 1) назва і дата видачі документа, найменування органу, прізвище, ім`я, по батькові та посада посадової особи, яка його видала; 2) дата прийняття і номер рішення, згідно з яким видано документ; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або прізвище, ім`я та, за наявності, по батькові (для фізичних осіб) стягувача та боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або адреса місця проживання чи перебування (для фізичних осіб), дата народження боржника - фізичної особи; 4) ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань стягувача та боржника (для юридичних осіб - за наявності); реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті) боржника (для фізичних осіб - платників податків); 5) резолютивна частина рішення, що передбачає заходи примусового виконання рішень; 6) дата набрання рішенням законної сили (крім рішень, що підлягають негайному виконанню); 7) строк пред`явлення рішення до виконання.

У виконавчому документі можуть зазначатися інші відомості (якщо вони відомі суду чи іншому органу (посадовій особі), що видав виконавчий документ), які ідентифікують стягувача та боржника чи можуть сприяти примусовому виконанню рішення, зокрема унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі, місце роботи боржника - фізичної особи, місцезнаходження майна боржника, реквізити рахунків стягувача і боржника, реквізити електронних гаманців боржника, номери засобів зв`язку та адреси електронної пошти.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 Закону № 1404 VIII у разі якщо рішення ухвалено на користь кількох позивачів або проти кількох відповідачів, а також якщо належить передати майно, що перебуває в кількох місцях, чи резолютивною частиною рішення передбачено вчинення кількох дій, у виконавчому документі зазначаються один боржник та один стягувач, а також визначається, в якій частині необхідно виконати таке рішення, або зазначається, що обов`язок чи право стягнення є солідарним.

Із матеріалів справи слідує, що Львівський окружний адміністративний суд 26.03.2026 видав виконавчий лист у справі № 380/2003/25 : «Зупинити експлуатацію нежитлової будівлі (складу) загальною площею 500 кв.м. Товариства з обмеженою відповідальністю «Сквар» (80712, с. Скварява, Золочівський район, Львівська область, ЄДРПОУ 32191745) (орендар - фізична особа-підприємець ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) за адресою: Україна, Львівська область, Золочівський район, село Скварява, вул. Промислова, 2 до повного усунення порушень вимог законодавства з питань пожежної та техногенної безпеки, шляхом опечатування (опломбування) та відімкнення від джерел живлення, окрім виконання робіт, пов`язаних із усуненням порушень вимог законодавства з питань пожежної та техногенної безпеки.».

Судове рішення набрало законної сили 08 січня 2026 р.

Строк пред`явлення виконавчого документа до виконання до 08 квітня 2026 р.

Найменування (для юридичних осіб) або прізвище, ім`я, по батькові (для фізичних осіб) боржника: Товариство з обмеженою відповідальністю "Сквар", орендар - фізична особа-підприємець ОСОБА_1 .

Місцезнаходження (для юридичних осіб) або місцепроживання (для фізичних осіб) боржника: с. Скварява, Золочівський р-н, Львівська обл., 80712, адреса орендаря: АДРЕСА_1 .

Ідентифікаційний код, банківські реквізити суб`єкта господарської діяльності боржника (для юридичних осіб), індивідуальний ідентифікаційний номер боржника (для фізичних осіб - платників податків): ЄДРПОУ НОМЕР_2 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Найменування (для юридичних осіб) або прізвище, ім`я, по батькові (для фізичних осіб) стягувача: Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області.

Відтак із змісту виконавчого листа слідує, що він виданий на двох боржників і не містить визначення, в якій частині необхідно виконати таке рішення, або що обов`язок чи право стягнення є солідарним.

За правилами п. 6 ч. 4 ст. 4 Закону № 1404 VIII Виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його пред`явлення, якщо: … 6) виконавчий документ не відповідає вимогам, передбаченим цією статтею, або якщо стягувач не подав виконавчий документ, заяву про примусове виконання рішення відповідно до статті 26 цього Закону або заяву про поновлення виконавчого провадження відповідно до статті 37-1 цього Закону.

Враховуючи встановлені судом обставини та неведені правові норми, суд вважає спірне повідомлення правомірним та законним.

За приписами пункту 4 частини першої статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Відповідно до положень статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з нормами частин першої, другої статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, разом із тим, якщо суб`єкт владних повноважень надасть докази правомірності свого рішення, то обов`язок спростувати такі докази покладається на позивача, що кореспондується із принципом змагальності сторін, закріпленому у ст. 2 КАС України.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані позивачем, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення адміністративного позову.

За правилами ст. 139 КАС України, у разі відмови у задоволенні позову, судовий збір позивачу не відшкодовується.

Керуючись ст.ст.2, 6, 8-10, 13, 14, 72-77, 139, 241-246, 250, підп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

в и р і ш и в :

У задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

СуддяМорська Галина Михайлівна