Ухвала суду № 137263808, 18.05.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

18 травня 2026 року Справа №160/20787/25

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Кучми К.С., розглянувши у письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення від 23.09.2025 року по адміністративній справі №160/20787/25,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.09.2025 року у справі № 160/20787/25 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково, а саме:

- визнано протиправними дії Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області щодо відмови в проведенні індексації пенсії з 16.01.2025 року ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2018 - 2020 роки, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії за 2022 рік у розмірі 1,14, за 2023 рік у розмірі 1,197, за 2024 рік у розмірі 1,0796 та не проведення з 01.03.2025 року індексації пенсії із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії за 2025 рік у розмірі 1,115;

- зобов`язано Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області з 16.01.2025 року здійснити індексацію пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2018 - 2020 роки, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії за 2022 рік у розмірі 1,14, за 2023 рік у розмірі 1,197, за 2024 рік у розмірі 1,0796 та з 01.03.2025 року за 2025 рік у розмірі 1,115 та у зв`язку з чим провести перерахунок та виплату пенсії;

- у задоволенні решти позовної заяви - відмовлено;

- вирішено питання щодо розподілу судових витрат.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 09.12.2025 року апеляційну скаргу Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області залишити без задоволення. Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.09.2025 року в адміністративній справі №160/20787/25 залишено без змін.

До суду від ОСОБА_1 надійшла заява, в якій заявник просить:

- встановити судовий контроль за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.09.2025 року по адміністративній справі №160/20787/25;

- зобов`язати Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області надати звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.09.2025 року у справі №160/20787/25.

В обґрунтування вказаної заяви зазначено, що представник позивача звернувся з адвокатським запитом до відповідача щодо надання інформації про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.09.2025 року у справі №160/20787/25. Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області у відповідь на запит щодо надання інформації про виконання рішення суду від 23.09.2025 року у справі №160/20787/25 листом від 25.03.2026 №0400-010303-8/52519 повідомило, що Головним управлінням здійснено індексацію пенсії позивачу. Так, після проведеного перерахунку проведено перерахунок пенсії та при її обчисленні застосовано показник середньої заробітної плати: з 16.01.2025 року - 11 709,74 грн); з 01.03.2025 року - 10167,47 грн. Після проведеного перерахунку розмір пенсії позивача з 16.01.2025 склав 5 405,21 грн, з 01.03.2025 - 4 125,37 грн. З 01.03.2025 року коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії за 2018 - 2020 роки 9 118,81 у розмірі 1,14, 1,197, 1,0796 не застосовано, оскільки судовим рішенням не передбачене застосування вище зазначеного коефіцієнта. Позивач вважає, що його індексацію пенсії станом на день подання цієї заяви відповідач не здійснив так, як про це зазначено у судовому рішенні. Проте, саме шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 9 118,81 грн на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,197 згідно із постановою КМУ № 168, на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,0796 згідно із постановою КМУ № 185, пенсія буде збільшуватись. Відтак, правильний розрахунок індексації на виконання постанови суду має бути наступним: з 16.01.2025 - 9 118,81 х 1,14 х 1,197 х 1,0796 = 13 433,84 грн; з 01.03.2025 - 13 433,84 х 1,115 = 14 978,73. Щорічна індексація пенсій відбувається саме шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено внески, та який враховується для обчислення пенсії. На думку позивача, у цій справі відповідач як суб`єкт владних повноважень не на користь якого ухвалено рішення, нівелює саму суть судового рішення та ігнорує обов`язковість його виконання, що є підставою для встановлення судового контролю за виконанням рішення суду та накладення на відповідальних осіб штрафу.

30.04.2026 року на адресу суду надійшли пояснення від відповідача, в яких зазначено, що на виконання рішення суду від 23.09.2025 року по справі № 160/20787/25, Головним управлінням 06.02.2026 року було проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 16.01.2025 року з урахуванням вимог постанови КМУ від 14.07.2025 року № 821. За результатами виконання вищезазначеного рішення суду з 01.03.2025 року розмір пенсії ОСОБА_1 зменшується. Стягувача повідомлено про зменшення розміру пенсії листом № 0400-010309- 8/29423 від 18.02.2026 року. На думку відповідача, рішення суду від 23.09.2025 року по цій справі виконане Головним управлінням ПФУ в Дніпропетровській області в межах покладених судом зобов`язань. У зв`язку з викладеним, боржник просив суд відмовити в встановленні судового контролю за виконанням судового рішення по справі № 160/20787/25.

Разом з поясненнями долучено протоколи перерахунку пенсії та лист від 18.02.2026 року №0400-010309-8/29423, яким позивача повідомлено, що при призначенні йому пенсії за віком з 18.05.2021 року середній заробіток за три попередні роки по Україні (за 2018 - 2020 роки) становив - 9 118,81 грн, для осіб, які звернулися за призначенням пенсії в 2021 році, його індивідуальний коефіцієнт для обчислення заробітної плати склав 0,90595. Під час проведення перерахунку пенсії з 16.01.2025 року здійснено індексацію середньої заробітної плати в Україні, яка враховується для обчислення його пенсії, з урахуванням висновків суду. Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії склав 12 170,39 (9 118,81 х 1,14 х 1,197 х 1,0796 х 0,90595), тому розмір його пенсії збільшився, а саме: до перерахунку він складав 4049,48 грн, а після перерахунку - 5 405,21 грн. За результатами проведення перерахунку з 01.03.2025 року проведено індексацію середньої заробітної плати в Україні, яка враховується для обчислення його пенсії, у розмірі 9 118,81, із застосуванням коефіцієнту збільшення за 2025 рік у розмірі 1,115. Зазначено, що виконання вищевказаного рішення суду призводить до зменшення розміру пенсії з 01.03.2025 року, а саме: до перерахунку розмір пенсії складав - 4 254,93 грн після перерахунку, розмір пенсії складає - 4 125,37 грн. Надано розрахунок пенсії згідно із рішенням суду з 01.03.2025 року: середній заробіток за три попередні роки по Україні (за 2014 - 2016 роки) збільшений на коефіцієнт показника заробітної плати - 10167,47 (9 118,81 х 1,115). Індивідуальний коефіцієнт для обчислення заробітної плати - 0,90595. Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії станом на 01.03.2025 року - 9211,22 (10167,47 х 0,90595). Коефіцієнт стажу для обчислення пенсії станом на 01.03.2025 року - 0,43250. Доплата за понаднормовий стаж (ст.28 ч.1. абз.2) (за 8 років) - 141,52 грн. Розмір пенсії - 3 983,85 грн (0,43250 х 9211,22). Загальний розмір пенсії - 4 125,37 грн.

08.05.206 року на адресу суду надійшло клопотання від заявника, в якому зазначено, що відповідач підтверджує неповне та неналежне виконання судового рішення. Порядок індексації пенсій встановлений у частині другій статті 42 Закону №1058-IV, деталізований Порядком №124. Відповідно до абзацу другого пункту 5 цього Порядку, кожен наступний перерахунок проводиться з урахуванням збільшеного у попередніх роках показника середньої заробітної плати. Аналогічну позицію висловив Верховний Суд у постанові від 16.04.2025 року у справі № 200/5836/24. Суд не висловлював жодних висновків щодо того, що коефіцієнти збільшення за 2022 рік у розмірі 1,14, за 2023 рік у розмірі 1,197, за 2024 рік у розмірі 1,0796 не повинні враховуватися при здійсненні перерахунку пенсії позивача з 01.03.2025 року. Відтак, дії відповідача, вчинені на виконання судового рішення, свідчать про неповне та неналежне виконання судового рішення. Враховуючи викладене, заявник просив: відмовити у прийнятті звіту Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.09.2025 року у справі №160/20787/25; за наслідками розгляду звіту Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.09.2025 року у справі №160/20787/25 накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб та зобов`язати суб`єкта владних повноважень подати новий звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.09.2025 року у справі №160/20787/25 у десятиденний строк з дня отримання відповідної ухвали.

Розглянувши дану заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, суд зазначає таке.

Так, дійсно рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.09.2025 року по справі №160/20787/25 визнано протиправними дії Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області щодо відмови в проведенні індексації пенсії з 16.01.2025 року ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2018 - 2020 роки, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії за 2022 рік у розмірі 1,14, за 2023 рік у розмірі 1,197, за 2024 рік у розмірі 1,0796 та не проведення з 01.03.2025 року індексації пенсії із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії за 2025 рік у розмірі 1,115; зобов`язано Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області з 16.01.2025 року здійснити індексацію пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2018 - 2020 роки, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії за 2022 рік у розмірі 1,14, за 2023 рік у розмірі 1,197, за 2024 рік у розмірі 1,0796 та з 01.03.2025 року за 2025 рік у розмірі 1,115 та у зв`язку з чим провести перерахунок та виплату пенсії та у задоволенні решти позовної заяви - відмовлено.

Як видно з матеріалів справи, Головним управлінням ПФУ в Дніпропетровській області на виконання судового рішення від 23.09.2025 року по справі № 160/20787/25 - 06.02.2026 року було проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 16.01.2025 року з урахуванням вимог постанови КМУ від 14.07.2025 року № 821. За результатами виконання вищезазначеного рішення суду з 01.03.2025 року розмір пенсії ОСОБА_1 зменшується. При призначенні йому пенсії за віком з 18.05.2021 року середній заробіток за три попередні роки по Україні (за 2018 - 2020 роки) становив - 9 118,81 грн, для осіб, які звернулися за призначенням пенсії в 2021 році, його індивідуальний коефіцієнт для обчислення заробітної плати склав 0,90595. Під час проведення перерахунку пенсії з 16.01.2025 року здійснено індексацію середньої заробітної плати в Україні, яка враховується для обчислення його пенсії, з урахуванням висновків суду. Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії склав 12 170,39 (9 118,81 х 1,14 х 1,197 х 1,0796 х 0,90595), тому розмір його пенсії збільшився, а саме: до перерахунку він складав 4 049,48 грн, а після перерахунку - 5 405,21 грн. За результатами проведення перерахунку з 01.03.2025 року проведено індексацію середньої заробітної плати в Україні, яка враховується для обчислення його пенсії, у розмірі 9 118,81, із застосуванням коефіцієнту збільшення за 2025 рік у розмірі 1,115. Зазначено, що виконання вищевказаного рішення суду призводить до зменшення розміру пенсії з 01.03.2025 року, а саме: до перерахунку розмір пенсії складав - 4 254,93 грн. після перерахунку, розмір пенсії складає - 4 125,37 грн.

Суд зауважує, що судом було зобов`язано Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області з 16.01.2025 року здійснити індексацію пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2018 - 2020 роки, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії за 2022 рік у розмірі 1,14, за 2023 рік у розмірі 1,197, за 2024 рік у розмірі 1,0796 та з 01.03.2025 року за 2025 рік у розмірі 1,115 та у зв`язку з чим провести перерахунок та виплату пенсії.

Водночас, питання порядку обчислення індексації пенсії, а саме розрахунок складових пенсії шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, не були предметом розгляду цієї справи.

Оскільки, спірні правовідносини щодо розрахунку складових пенсії шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні не були предметом судового розгляду та оцінки, питання правомірності дій відповідача в цій частини, не може бути вирішене в порядку судового контролю.

Згідно із ч.1 ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до ч.1 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

На підставі викладеного, враховуючи надані Головним управлінням ПФУ в Дніпропетровській області докази на підтвердження виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.09.2025 року у справі №160/20787/25, яке набрало законної сили, суд вважає за можливе у задоволенні заяви про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення по цій справі - відмовити, з викладених у ній підстав.

На підставі викладеного, та керуючись ст.ст.241 - 248, 382 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення від 23.09.2025 року по адміністративній справі №160/20787/25 - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст.256 КАС України та може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції в порядку ст.295 КАС України.

Суддя К.С. Кучма