Ухвала суду № 137232502, 09.06.2026, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без розгляду

09 червня 2026 рокум. ПолтаваСправа № 440/5316/26

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бевзи В.І., розглянувши матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області , 1 Державного пожежно-рятувальний загону Головного Управління ДСНС України у Полтавській області про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області , 1 Державного пожежно-рятувальний загону Головного Управління ДСНС України у Полтавській області про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, а саме просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Державної служби надзвичайних ситуацій України в Полтавській області, яка полягає у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 із застосуванням січня 2008 року, як місяця, за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін, для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року, та за період з 01 березня 2018 року по 31 жовтня 2022 року включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - березень 2018 року, а також ненарахуванні та невиплаті індексації - різниці;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Державної служби надзвичайних ситуацій України в Полтавській області, яка полягає у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходу за невчасно виплачену індексацію грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по день фактичної виплати індексації грошового забезпечення;

- зобов`язати Головне управління Державної служби надзвичайних ситуацій України в Полтавській області, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 із застосуванням січня 2008 року, як місяця, за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін, для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року, та за період з 01 березня 2018 року по 31 жовтня 2022 року включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - березень 2018 року, а також нарахувати і виплатити індексацію - різницю;

- зобов`язати Головне управління Державної служби надзвичайних ситуацій України в Полтавській області, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходу за невчасно виплачену індексацію грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по день фактичної виплати індексації грошового забезпечення.

Ухвалою суду від 04.05.2026 позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою суду від 28.05.2026 поновлений позивачу строк звернення до суду з даним позовом, прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі № 440/5316/26, залучено до участі у справі в якості співвідповідача 1 державний пожежно-рятувальний загін Головного Управління ДСНС України у Полтавській області, вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні), витребувано докази від відповідачів.

05.06.2026 від Головного управління Державної служби надзвичайних ситуацій України в Полтавській області надійшло клопотання, у якому даний відповідач просить суд:

- залишити повністю адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області, 1 державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України у Полтавській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії без розгляду у зв`язку із зловживанням позивачем процесуальними правами, що не відповідає вимогам ст. 45 КАС України, про що постановити відповідну ухвалу.

Дане клопотання обґрунтоване тим, що присутнє зловживання процесуальним правом, у вигляді подання позивачем позову з тих самих підстав і до того ж самого відповідача на момент перебування справи № 440/1402/26 на розгляді у суді апеляційної інстанції та не набрання рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 15.04.2026 по справі № 440/1402/26 законної сили. Зі змісту позовних вимог у справах № 440/1402/26 та № 440/5316/26 вбачається, що позивач просить зобов`язати Головне управління нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення та втрату частини доходів за невчасно виплачену індексацію грошового забезпечення. На думку Головного управління, дані позовні вимоги є тотожними.

Надаючи оцінку даному клопотанню, суд виходить з такого.

Як повідомлено судом відповідачами у даній справі, ОСОБА_1 проходив службу в період з 01.01.2016 по 07.05.2018 на посаді начальника караулу 8 державної пожежно-рятувальної частини (смт. Чутове) 1 державного пожежно-рятувального загону Управління ДСНС України у Полтавській області (м. Полтава) (наказ УДСНС України у Полтавській області від 31.01.2014 №20ос). У вказаний період фінансування здійснювалося 1 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Полтавській області, який є окремою юридичною особою, за рахунок загального фонду державного бюджету. З 07.05.2018 по 31.10.2022 ОСОБА_1 проходив службу на посаді начальника 11 державного пожежно-рятувального поста Головного управління ДСНС України у Полтавській області з охорони об`єктів (смт. Гоголеве Великобагачанського району) (наказ ГУ ДСНС України у Полтавській області від 05.05.2018 №73ос, додається). В період з 07.05.2021 по 30.06.2021 фінансування здійснювалося 1 ДПРЗ, який є окремою юридичною особою, за рахунок спеціального фонду державного бюджету, а в період з 01.07.2021 по 31.10.2022 перебував на фінансовому забезпеченні Головного управління за рахунок спеціального фонду державного бюджету.

Суд встановив, що позивачем до позовної заяви додано довідку про періоди служби позивача від 10.12.2023, відповідно до якої в період з 01.01.2016 по 07.05.2018 позивач проходив службу у 1 державному пожежно-рятувальному загоні Управління ДСНС України у Полтавській області (м. Полтава), а в період з 07.05.2018 по 31.10.2022 - у Головному управлінні ДСНС України у Полтавській області з охорони об`єктів.

Таким чином, в межах спірних періодів у даній справі:

- за період з 01.01.2016 по 30.06.2021 фінансування грошового забезпечення здійснював 1 ДПРЗ, при цьому позивач безпосередньо у ньому проходив службу з 01.01.2016 по 07.05.2018, а з 07.05.2018 по 31.10.2022 у Головному управлінні ДСНС України у Полтавській області з охорони об`єктів;

- за період з 01.07.2021 по 31.10.2022 фінансування грошового забезпечення здійснювалось Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області, при цьому позивач з 07.05.2018 по 31.10.2022 проходив службу у Головному управлінні ДСНС України у Полтавській області з охорони об`єктів.

У своїх позовних вимогах у справі № 440/1402/26 позивач просив:

- визнати протиправною бездіяльність ГУ ДСНС у Полтавській області, яка полягає у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 07.05.2018 року по 31.10.2022 року включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - березень 2018 року;

- визнати протиправною бездіяльність ГУ ДСНС у Полтавській області, яка полягає у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходу за невчасно виплачену індексацію грошового забезпечення за період з 07.05.2018 року по день звернення до суду з цим позовом (06.02.2026 року);

- визнати протиправною бездіяльність ГУ ДСНС у Полтавській області, яка полягає у вiдмові здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату грошового забезпечення та грошової допомоги на оздоровлення за 2020, 2021, 2022, роки з урахуванням розмiру посадового окладу та окладу за спецiальним званням, визначених шляхом множення розмiру прожиткового мінімуму для працездатних осiб, встановленого Законом на 01.01.2020 року, 01.01.2021 року, 01.01.2022 року, на вiдповiдний тарифний коефiцiєнт згiдно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабiнетy Мiнiстрiв України вiд 30.08.2017 року № 704, з урахуванням виплачених сум;

- зобов`язати ГУ ДСНС у Полтавській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 07.05.2018 року по 31.10.2022 року включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - березень 2018 року;

- зобов`язати ГУ ДСНС у Полтавській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходу за невчасно виплачену індексацію грошового забезпечення за період з 07.05.2018 року по день звернення до суду з цим позовом (06.02.2026 року);

- зобов`язати ГУ ДСНС у Полтавській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення та грошову допомогу на оздоровлення за 2020, 2021, 2022 роки з урахуванням розмiру посадового окладу та окладу за спецiальним званням, визначених шляхом множення розмiру прожиткового мінімуму для працездатних осiб, встановленого Законом на 01.01.2020 року, 01.01.2021 року, 01.01.2022 року, на вiдповiдний тарифний коефiцiєнт згiдно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабiнетy Мiнiстрiв України вiд 30.08.2017 року № 704, з урахуванням виплачених сум.

Рішенням суду у справі № 440/1402/26 від 15.04.2026 ухвалено:

"Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області (вул. Решетилівська, буд. 26/1, м. Полтава, Полтавська область, 36007, код ЄДРПОУ 38610079) про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 29.01.2020 по 31.10.2022 з урахуванням визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт.

Зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області здійснити перерахунок грошового забезпечення ОСОБА_1 (у т.ч., виплаченої грошової допомоги для оздоровлення) за період з 29.01.2020 по 31.12.2020 виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, обчислених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, з 01.01.2021 по 31.12.2021 - з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2021, з 01.01.2022 по 31.10.2022 - з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб та здійснити виплату різниці з урахуванням фактично сплачених сум.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити".

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду у справі № 440/1402/26 від 20.05.2026 адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 15.04.2026 по справі № 440/1402/26 призначено до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження в приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду.

Таким чином, за період з 07.05.2018 по 31.10.2022 щодо вимоги позивача зобов`язати ГУ ДСНС у Полтавській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 07.05.2018 року по 31.10.2022 року включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - березень 2018 року у провадженні іншого суду, Другого апеляційного адміністративного суду, є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 240 КАС України Суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо у провадженні цього або іншого суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Таким чином, позовну заяву у даній справі в частині даної позовної вимоги слід залиши без розгляду.

Керуючись ст. ст. 240, 248, 256 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області (вул. Решетилівська, буд. 26/1, м. Полтава, Полтавська область, 36007, код ЄДРПОУ 38610079), 1 державного пожежно-рятувальний загін Головного Управління ДСНС України у Полтавській області (36011, м. Полтава, вул. Європейська, буд. 37/40, код ЄДРПОУ 38276829) про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без розгляду в частині позовних вимог визнати протиправною бездіяльність Головного управління Державної служби надзвичайних ситуацій України в Полтавській області, яка полягає у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 07.05.20218 по 31.10.2022 включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - березень 2018 року; зобов`язати Головне управління Державної служби надзвичайних ситуацій України в Полтавській області, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 07.05.20218 по 31.10.2022 включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - березень 2018 року.

У іншій частині вимог продовжити розгляд справи.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення до Другого апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.І. Бевза