Ухвала суду № 137232300, 09.06.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/155/23

У Х В А Л А

09 червня 2026 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши в порядку письмового провадження звіт представника відповідача про виконання рішення суду по справі №420/155/23 за позовом ОСОБА_1 до Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області, Таїровського селищного голови Одеського району Одеської області Хасаєва Тимура Хасановича про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа №420/155/23 за позовом ОСОБА_1 до Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області, Таїровського селищного голови Одеського району Одеської області Хасаєва Тимура Хасановича про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням суду від 03.04.2023 позовну заяву ОСОБА_1 було задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області, яка полягає у невчиненні дій у межах компетенції щодо будівництва дорожнього покриття за встановленим будівельними нормами, державними стандартами та нормами по вул. Пивоварній, що у смт Таїрове, Одеського району, Одеської області.

Зобов`язано Таїровську селищну раду Одеського району Одеської області вчинити дії у межах компетенції щодо будівництва дорожнього покриття за встановленим будівельними нормами, державними стандартами та нормами по вул. Пивоварній, що у смт Таїрове, Одеського району, Одеської області. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Стягнуто з Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 суму сплаченого судового збору у розмірі 536,50 грн.

Ухвалою суду від 10.07.2023 постановлено встановити Таїровській селищній раді Одеського району Одеської області строк подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03.04.2023 у справі №420/155/23; зобов`язати Таїровську селищну раду Одеського району Одеської області подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03.04.2023 у справі № 420/155/23 протягом тридцяти днів з моменту отримання копії ухвали, який в подальшому неодноразово був продовжений.

Ухвалою суду від 17.02.2025 постановлено визнати поданий 30.01.2025 Таїровською селищною радою Одеського району Одеської області Звіт про виконання рішення суду таким, що не підтверджує виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03.04.2023 у адміністративній справі №420/155/23; встановити новий строк Таїровській селищній раді Одеського району Одеської області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03.04.2023 в адміністративній справі №420/155/23, а саме протягом трьох місяців з дати отримання копії цієї ухвали; накласти на голову Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області ОСОБА_2 штраф у сумі 20 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб 60560,00 грн (шістдесят тисяч п`ятсот шістдесят гривень).

02.09.2025 від представника позивача ОСОБА_1 Мартишко А.С. надійшла заява (вх. №ЕС/91189/25), в якій заявник просить суд відстрочити подання звіту про виконання рішення у справі № 420/155/23 за заявою ОСОБА_1 на 45 календарних днів з моменту подання даної заяви, а саме до 09.10.2025 року задля надання можливості сторонам здійснити мирне врегулювання спору.

Ухвалою суду від 18.09.2025 постановлено відстрочити виконання ухвали суду від 13.06.2025 у справі №420/155/23 в частині встановлення нового строку Таїровській селищній раді Одеського району Одеської області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03.04.2023 в адміністративній справі №420/155/23, а саме протягом трьох місяців з дати отримання копії цієї ухвали - до 09.10.2025.

29.01.2026 від представника позивача ОСОБА_1 адвоката Мартишко А.С. надійшла заява (вх. №10887/26), в якій просить поновити процедуру судового контролю за виконанням рішення у справі № 420/155/23; зобов`язати Таїровську селищну раду Одеського району Одеської області подати протягом одного місяця з дати прийняття ухвали про поновлення судового контролю звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03.04.2023 року у справі № 420/155/23.

В обгрунтування зазначили, що 13.08.2025 року було підписано трьохсторонню мирову угоду у адміністративних справа № 420/155/23, № 420/16235/23, № 420/1118/25, № 420/32967/24, № 509/2815/24 між ТОВ «АГРОТРАНССЕРВІСБУД», ОСОБА_1 та Таїровською селищною радою Одеського району Одеської області.

Відтак, відповідно до п. 1.1 Мирової угоди метою її укладення є оформлення домовленості сторін з метою врегулювання спору, що стосується здійснення будівництва дорожнього покриття по вул. Пивоварній, що у селищі Таїрове, Одеського району, Одеської області, починаючи від траси М-27, у направлені із міста Одеса до с. Бурлача Балка, вздовж цегляного забору, чере з будинок номер 14 по номер 11 вулиці Пивоварної, що у сел. Таїрове, Одеського району, Одеської області, що схематично зображено на Додатку №1 до цієї Мирової угоди.

Зазначаємо, що в межах розгляду заяви про встановлення судового контролю у справі № 420/155/23 здійснюється контроль за виконанням Таїровською селищною радою рішення, яким останніх було зобов`язано здійснення будівництва дорожнього покриття по вул. Пивоварній, що у селищі Таїрове, Одеського району, Одеської області. Разом з тим, відповідно до положень мирової угоди, а саме п. 2.5 Сторона 2 (Таїровська селищна рада), зобов`язується внести відповідні зміни до бюджету та передбачити фактичне виділення коштів на відповідне будівництва об`єкту на першій черговій сесії після отримання позитивного висновку експертизи проєктно-кошторисної документації.

Відповідно до п. 2.1.6 Мирової угоди Сторона-2 (Таїровська селищна рада) зобов`язується протягом 30 (тридцяти) календарних днів з моменту виділення Стороною 2 грошових коштів на будівництво дорожнього покриття по вулиці Пивоварній у розмірі 12 мільйонів гривень затвердити проектно-кошторисну документацію «Нове будівництво дороги від траси М-27, у направлені із міста Одеса до с. Бурлача Балка, вдовж цегляного забору, через будинок Пивоварн а №14 до вул. Пивоварна №11 на масиві 18 смт Таїрове Одеського району Одеської області» після завершення її виготовлення та звернутися до уповноваженого суб`єкта задля отримання висновку експертизи проєктно-кошторисної документації.

Відтак, 29.12.2025 року адвокатом Мартишко А.С. було направлено на адресу Таїровської селищної ради адвокатський запит щодо виконання останніми умов Мирової угоди від 13.08.2025 року, зокрема, щодо: процесу виготовлення проектно кошторисної документації по об`єкту будівництва «Нове будівництво дороги від вул. Пивоварна до вул. Старої Люстдорфської дороги вздовж залізничної колії та траси М-27 на масиві 20 смт Таїрове Одеського району Одеської області», зокрема, щодо укладення договору з Виконавцем послуг, виготовлення календарного плану виконання робіт; передачі вихідних даних Виконавцю робіт з виготовлення проектно кошторисної документації по Об`єкту; проведення заходів з відведення земельних ділянок для здійснення будівництва дорожнього покриття; виділення кошти на закупівлю щебню/жорстви, необхідної для облаштування тимчасового проїзду та чи було проведено відповідне облаштування тимчасового проїзду; бюджетних коштів, яка була виділена Таїровською селищною радою для будівництва дорожнього покриття по вул. Пивоварній.

30.12.2025 року нами було отримано відповідь на вищезазначений запит з якого вбачалося, що селищною радою було вжито наступних заходів: - сформовано попереднє завдання на проєктування; - вихідні дані передано НЕ БУЛО; - визначено земельну ділянку, яка підлягає викупу, при цьому, не зазначено її реквізитів; - виділено з місцевого бюджету грошові кошти у розмірі 9 500 грн. Таким чином, селищна рада вважає, що сума грошових коштів у розмірі 9 500 грн (219 доларів США) є достатнім для здійснення будівництва дорожнього покриття по вул. Пивоварній.

30.12.2025 року нами було отримано відповідь на вищезазначений запит з якого вбачалося, що селищною радою було вжито наступних заходів: - сформовано попереднє завдання на проєктування; - вихідні дані передано НЕ БУЛО; - визначено земельну ділянку, яка підлягає викупу, при цьому, не зазначено її реквізитів; - виділено з місцевого бюджету грошові кошти у розмірі 9 500 грн. Таким чином, селищна рада вважає, що сума грошових коштів у розмірі 9 500 грн (219 доларів США) є достатнім для здійснення будівництва дорожнього покриття по вул. Пивоварній.

29.01.2026 до суду від представника позивача ОСОБА_1 адвоката Мартишко А.С. надійшла аналогічна заява (вх. №ЕС/10965/26).

Ухвалою суду від 16.02.2026 постановлено поновити судовий контроль за виконанням рішення суду в адміністративній справі №420/155/23; зобов`язати Таїровську селищну раду Одеського району Одеської області подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03.04.2023 в адміністративній справі №420/155/23, а саме протягом трьох місяців з дати отримання копії цієї ухвали.

Ухвалою суду від 04.03.2026 постановлено відмовити у задоволенні заяви представника позивача ОСОБА_1 адвоката Мартишко А.С. (вх. №20397/26 від 25.02.2026) про накладення максимального розміру штрафних санкцій на керівника суб`єкта владних повноважень по справі №420/155/23.

22.05.2026 від представника відповідача Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області надійшов звіт (вх. №56901/26) в якому зазначили, що Комплексною програмою розвитку житлово- комунального господарства Таїрівської селищної територіальної громади Одеського району Одеської області на 2025-2027 роки, яка затверджена рішенням Таїровською селищною радою №1020-VIII від 24 грудня 2024 року заплановано захід - «Нове будівництво дороги від траси М-27, у направленні із міста Одеса до с.Бурлача Балка, вздовж цегляного забору, через будинок Пивоварна №14 до вул. Пивоварна №11 на масиві 18 сел. Таїрове Одеського району Одеської області». Бюджетом Таїрівської селищної територіальної громади на 2026 рік передбачено кошти на реалізацію вказаного проекту в сумі 9 500 000 грн. Також, Управлінням житлово-комунального господарства та інфраструктури внесено дані до системи «DREAM» (Державна електронна система управління проектами), код -UA-131125-74DD25E5.

Так, селищною радою проведено роботу щодо визначення земельних ділянок (кадастрових номерів, площ, цільового призначення, встановлення власників), які необхідно викупити із власності для суспільних потреб, з метою подальшого будівництва дороги. Частиною 1 статті 7 Законом України «Про відчуження земельних ділянок, інших об`єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності» передбачено, що органи місцевого самоврядування відповідно до своїх повноважень мають право викупу земельних ділянок, інших об`єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у власності фізичних або юридичних осіб, для суспільних потреб, в тому числі і будівництво об`єктів транспортної і енергетичної інфраструктури (доріг, мостів, естакад, нафто-, газо- та водопроводів, ліній електропередачі, зв`язку, аеропортів, морських портів, нафтових і газових терміналів, електростанцій, а також об`єктів, необхідних для їх експлуатації). Власнику земельної ділянки надіслано лист про можливість надання його згоди на проведення переговорів та умов викупу.

Крім того, Таїрівською селищною радою Одеського району Одеської області прийнято рішення №1466-VIII від 27 лютого 2026 року «Про внесення змін до рішення Таїрівської селищної ради №1017-VIII від 24 грудня 2024 року «Про затвердження Комплексної програми розвитку містобудування, архітектури та землеустрою Таїрівської селищної територіальної громади Одеського району Одеської області на 2025-2027 роки», де розділом 3.4. пункту 3 передбачено кошти на викуп земельних ділянок для суспільних потреб або з мотивів суспільної необхідності.

28.05.2026 від представника позивача ОСОБА_1 адвоката Мартишко А.С. надійшла заява (вх. №ЕС/59308/26) про встановлення строку для подання заперечень.

03.06.2026 від представника позивача ОСОБА_1 адвоката Мартишко А.С. надійшли заперечення (вх. №ЕС/61757/26), в яких зазначили, що в контексті порушеного питання вище перелічені дії не є достатніми в розрізі того, що задля вчинення цих дій селищною радою було витрачено майже 3 (три) роки. При цьому, фактично, усі перелічені вище дії не є такими, що прискорюють будівництво дорожнього покриття, а являються лише формальними відписками, які не породжують жодних наслідків. Відтак, селищною радою вже неодноразово було наголошено на прийнятті комплексної програми розвитку житлово- комунального господарства та щодо внесення змін до рішення Таїрівської селищної ради №1017-VIII від 24 грудня 2024 року «Про затвердження Комплексної програми розвитку містобудування, архітектури та землеустрою Таїрівської селищної територіальної громади Одеського району Одеської області на 2025-2027 роки», проте, у своїх звітах жодного разу селищною радою не зазначалося про наслідки, які породжені в результаті вчинення цих дій, що вказує на те, що вони вчиняються виключно з метою створення ілюзії виконання судового рішення та уникнення відповідальності від його виконання.

Ще у 2023 році між Таїрівською селищною радою та ФОП ОСОБА_3 було укладено договір щодо виготовлення проектно кошторисної документації на об`єкт будівництва дорожнього покриття по вулиці Пивоварній. Разом з цим, дія цього договору закінчилася майже 2 (два) роки тому, при цьому, проектувальником своїх обов`язків виконано так і не було, у зв`язку з ненаданням селищною радою вихідних даних. (про що зазначалося ОСОБА_1 . Розпорядженням № 213-Ср від 09.11.2023 року Таїровським селищним головою було вирішено створити вищезгадану комісію з метою проведення робіт по вилученню (викупу) земельних ділянок, розташованих по вул. Пивоварній, що у смт Таїрове, Одеського району Одеської області відповідно до вимог законодавства України.

Проте, робота згаданої вище комісії стосується лише земельних ділянок, які перебувають у приватній власності, разом з цим, селищною радою не надається пояснень щодо дій, які мають бути вчинені по відношенню до земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності. Станом на сьогоднішній день не було підготовлено жодного рішення щодо їх використання для будівництва. До свого звіту селищна рада надає лист, скерований власнику земельної ділянки з кадастровим номером 5123755800:01:003:0515 з пропозицією викупу належної йому ділянки для суспільних потреб. Разом з цим, не є зрозумілою доля інших земельних ділянок, оскільки лист щодо пропозицію викупу, з незрозумілих причин, було направлено лише одному власнику. Разом з тим, з боку селищною рада, яка зобов`язана здійснити будівництво дорожнього покриття по вул. Пивоварній не надходить жодних реальних пропозицій, які б вирішили основну проблему. Більш того, у листопаді 2023 року представник Пожидаєвої Ж.О. звернулася до судового експерта Рапач К.В. з заявою щодо виготовлення висновку експерта щодо можливості здійснення дорожнього покриття по вулиці Пивоварній та стосовно накладення відповідної дороги на об`єкти приватної власності. Відтак, звернення до судового експерта було зумовлене продовжуваною бездіяльністю з боку посадових осіб Таїровської сеилщної ради, яка вказувала на явне небажання виконувати вимоги судового рішення. При цьому, за результатами проведення експертизи було складено висновок від 12.12.2023 року відповідно до якого було встановлено, що технічна можливість здійснити будівництво дорожнього покриття по вулиці Пивоварній існує, без накладення на об`єкти приватної власності.

Таким чином, зауважуємо, що задля того аби засипати жорствою ділянку дороги, яка підпадає під будівництво селищній раді потребується більш ніж 3 роки. Більш того, наразі відповідальними особами навіть не було здійснено закупівлю матеріалів, необхідних для облаштування тимчасового проїзду. З отриманих відповідей на адвокатські запити вбачається, що селищна рада у 2025 році взагалі не має наміру виконувати вимоги рішення від 03.04.2023 року у справі № 420/155/23.

Відповідно до абзацу першого частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення (абзац другий частини першої статті 382 КАС України).

Статтею 382-2 КАС України визначено порядок розгляд звіту про виконання судового рішення.

Так, відповідно до частини першої статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до частини другої статті 382-2 КАС України звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

За приписами частини третьої статті 382-2 КАС України до звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Судом встановлено, що звіт Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області відповідає вимогам, встановленим частинами другою, третьою статті 382-2 КАС України.

Розглянувши звіт Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області про виконання рішення суду в порядку статті 382-2 КАС України, суд встановив таке.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 03.04.2023 по справі №420/155/23 зобов`язано Таїровську селищну раду Одеського району Одеської області вчинити дії у межах компетенції щодо будівництва дорожнього покриття за встановленим будівельними нормами, державними стандартами та нормами по вул. Пивоварній, що у смт Таїрове, Одеського району, Одеської області.

Як встановлено судом з матеріалів рішенням Таїровської селищної ради №1020-VIII від 24 грудня 2024 року затверджено «Комплексну Програму розвитку житлово-комунального господарства Таїровської селищної територіальної громади Одеського району Одеської області на 2025-2027 роки» в якій розділом 1. пунктом 1.4. передбачено «Будівництво проїжджої частини від вул. Пивоварна до вул. Стара Люстдорфська дорога вздовж залізничної колії та траси М-27 на масиві 20 селище Таїрове Одеського району Одеської області».

Рішенням Таїровської селищної ради №1466-VIII від 27 лютого 2026 року затверджено «Про внесення змін до рішення Таїрівської селищної ради № 1017-VIII від 24 грудня 2024 року «Про затвердження Комплексної програми розвитку містобудування, архітектури та землеустрою Таїрівської селищної територіальної громади Одеського району Одеської області на 2025-2027роки», яким вирішила:

1. Внести зміни до рішення Таїрівської селищної ради № 1017-VIII від 24 грудня 2024 року «Про затвердження Комплексної програми розвитку містобудування, архітектури та землеустрою Таїрівської селищної територіальної громади Одеського району Одеської області на 2025-2027 роки», та викласти її зміст у новій редакції (додається).

2. Фінансовому управлінню Таїрівської селищної ради врахувати видатки на реалізацію Комплексної програми розвитку містобудування, архітектури та землеустрою Таїрівської селищної територіальної громади Одеського району Одеської області на 2025-2027 роки, відповідно додатку 1 до Програми.

3. Доручити Управлінню організаційної роботи та зв`язків з громадськістю забезпечити оприлюднення даного рішення на офіційному веб-сайті Таїрівської селищної ради.

4. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію з питань планування забудови територій, архітектури, містобудування, земельних відносин, екології, охорони навколишнього природного середовища ти надзвичайних ситуацій.

Згідно вказаної комплексної програми розвитку містобудування, архітектури та землеустрою Таїровської селищної територіальної громади Одеського району Одеської області на 2025-2027 роки у графі 7 загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації програми, всього 53 098,00 тис. грн.

У пункті 4 вказаної Програми визначено напрями діяльності та заходи:

Реалізація завдань та заходів Програми здійснюватиметься протягом 2025-2027 років Додаток до Програми), що передбачає:

- розроблення комплексного плану просторового розвитку території територіальної громади;

- розроблення детальних планів території (містобудівної документації);

- здійснення заходів на будівництво, реконструкцію і реставрацію, капітал чий ремонт об`єктів виробничої, комунікаційної та соціальної інфраструктури;

- забезпечення діяльності Містобудівного кадастру на державному рівні;

- розроблення документації із землеустрою;

- проведення нормативної грошової оцінки земель населених пунктів;

- реалізацію інших заходів щодо соціально-економічного розвитку територій.

Відповідно до напрямів діяльності та заходів Комплексної програми розвитку містобудування, архітектури та землеустрою, судом не встановлено такого напрямку, як будівництво дорожнього покриття за встановленим будівельними нормами, державними стандартами та нормами по вул. Пивоварній, що у смт Таїрове, Одеського району, Одеської області.

Так селищною радою у звіті вказано, щодо необхідності визначення земельних ділянок (кадастрових номерів, площ, цільового призначення, встановлення власників) та за кадастровим номером 5123755800:01:003:0515 направлено власнику пропозицію викупу належної ділянки для суспільних потреб, з метою подальшого будівництва.

Проте у вказаному звіті відсутні будь які пояснення Таїровської селищної ради, щодо необхідності здійснення викупу та у разі неможливості такого викупу, яким чином буде виконуватися рішення суду та як вказане вплине на будівництво дорожнього покриття за встановленим будівельними нормами, державними стандартами та нормами по вул. Пивоварній, що у смт Таїрове, Одеського району, Одеської області.

Крім того вважає за необхідне звернути увагу Таїровської селищної ради, що судом вже неодноразово досліджувались аналогічні документи, проте будь яких інших заходів які б вживались задля виконання рішення суду вказано не було.

Судом також не встановлено з наданих доказів затвердження генерального плану, яким передбачено будівництво дорожнього покриття по вул. Пивоварній, що у смт Таїрове, Одеського району, Одеської області.

Бюджетом Таїрівської селищної територіальної громади на 2026 рік передбачено кошти на реалізацію вказаного проекту в сумі 9 500 000 грн, проте до суду не надано проекту на суму 9 500 000 грн на реалізацію якого затверджено бюджет та не встановлено яка сума коштів виділена саме на будівництво дорожнього покриття по вул. Пивоварній, що у смт Таїрове, Одеського району, Одеської області.

Суд зазначає, що права позивача поновлені судом та забезпечення їх поновлення, забезпечення виконання рішення суду є реалізацією конституційних засад судочинства - обов`язковості судового рішення.

Внаслідок невиконання рішення суду відповідачем по суті ставиться під сумнів сама сутність існування судової влади.

Суд вважає, що будь-які пояснення щодо невиконання рішення суду, яке набрало законної сили, не можуть бути виправданням з боку Держави (в особі Таїровської селищної ради) невиконання рішення суду та бути аргументом наявності поважних причин його невиконання.

Вказане красномовно свідчить про неповагу до судових рішень, відсутність будь-якого інтересу та зацікавленості у виконанні рішення суду та звітуванні у його виконанні.

На переконання суду, відсутні і будь-які реальні кроки щодо виконання рішення суду.

Як вже зверталась увага, тривалий час рішення суду не виконується, права позивача порушуються більше 3-х років, а запевнення відповідача щодо виконання рішення суду - так і не знайшли своєї реалізації у практичній площині.

Суд звертає увагу, що Таїровської селищною радою й не зазначаються заплановані етапи виконання рішення суду, не вказуються й строки виконання цих етапів, що ставить під сумнів намагання виконати рішення суду також.

За даних обставини вбачається, що Таїровська селищна рада тривало ігнорує рішення суду, створюючи лише зовнішні ознаки та ілюзію активного виконання рішення суду.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ч. 2 ст. 382 КАС України).

Отже, як встановлено з поданого звіту, рішення суду станом на дату прийняття даної ухвали залишається не виконаним.

З урахуванням встановлених судом обставин щодо виконання відповідачем рішення суду від 03.04.2023, суд приходить до висновку, що рішення суду по справі №420/155/23 є невиконаним, більш того, така поведінка є тривалою, а тому, суд не приймає звіт відповідача про виконання рішення суду.

Суд приходить до висновку, що враховуючи положення частини третьої статті 382-1 КАС України, в даному випадку, належить зобов`язати відповідача подати до суду у тримісячний строк з дати прийняття даної ухвали суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03 квітня 2023 року по справі №420/155/23.

Згідно з частиною другою статті 382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд наголошує, що відповідно до частини третьої ст. 382-3 КАС України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Відповідно до статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» 03.12.2025 № 4695-IX установлено з 1 січня 2026 року прожитковий мінімум для працездатних осіб складає 3328,00 грн.

Враховуючи, що Таїровською селищною радою подано Звіт про виконання рішення у справі № 420/155/23 від 30.01.2025 до суду без наведення обґрунтованих обставин, які ускладнюють виконання судового рішення, без надання належних доказів вжиття заходів для забезпечення виконання рішення суду, суд керуючись вказаними нормами КАС України дійшов висновку про застосування до голови Таїровської селищної ради штрафу в розмірі 20 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що складає 66 560,00 грн (3328 х 20) та встановити новий строк подання звіту .

Згідно з ч. 4 ст. 382-3 КАС України половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.

Таким чином, суд вважає за необхідне накласти штраф на керівника суб`єкта владних повноважень голову Таїровської селищної ради у розмірі двадцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 66560,00 грн, з яких 33280,00 грн стягнути на користь ОСОБА_1 , 33280,00 грн на користь Державного бюджету України.

Згідно з інформацією, яка міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань головою селищної ради є Хасаєв Тимур Хасанович.

При цьому суд попереджає відповідача, сплата штрафу не звільняє від обов`язку виконати рішення суду і подати звіт про його виконання.

Керуючись ст.ст. 241-245, 248, 256, 295, 382 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Відмовити у прийнятті звіту Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області (вх. №56901/26 від 22.05.2026), поданого на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03.04.2023 у адміністративній справі №420/155/23.

Встановити новий строк Таїровській селищній раді Одеського району Одеської області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03.04.2023 в адміністративній справі №420/155/23, а саме протягом трьох місяців з дати отримання копії цієї ухвали.

Накласти на голову Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області ОСОБА_2 штраф у сумі 20 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб 66560,00 грн (шістдесят тисяч п`ятсот шістдесят гривень).

Половину суми штрафу у розмірі 33280,00 грн (тридцять тисяч двісті вісімдесят гривень) стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Половину суми штрафу у розмірі 33280,00 грн (тридцять тисяч двісті вісімдесят гривень) стягнути на користь Державного бюджету України та визначити у якості стягувача Державну судову адміністрацію України (код ЄДРПОУ 26255795; адреса: 01021, м. Київ, вул. Липська, 18/5).

З наступного дня після набрання даною ухвалою законної сили на суму заборгованості без додаткового рішення суду нараховується пеня у розмірі трьох відсотків річних з урахуванням індексу інфляції.

Роз`яснити голові Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області Хасаєву Тимуру Хасановичу, що сплата штрафу не звільняє від обов`язку виконати рішення суду і подати звіт про його виконання.

Ухвала є виконавчим документом та є обов`язковою до виконання.

Копію ухвали направити відповідачу, а також по примірнику ухвали позивачу та Державній судовій адміністрації України для звернення до виконання.

Стягувачами за ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 22 липня 2024 року у справі №420/155/23 є:

- ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) в частині суми штрафу у розмірі 30280,00 грн;

- Державна судова адміністрація України (01601, м. Київ, вул. Липська, 18/5, ЄДРПОУ 26255795) в частині суми штрафу у розмірі 30280,00 грн.

Боржником за ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 22 липня 2024 року у справі №420/155/23 є голова Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області Хасаєв Тимур Хасанович (адреса місця перебування: 65496, Одеська область, Одеський район, смт.Таїрово, вулиця 40-Річчя Перемоги, будинок 27, ЄДРПОУ 05582159)

Строк пред`явлення ухвали до виконання ОСОБА_1 становить три роки з дня набрання ухвалою законної сили.

Строк пред`явлення ухвали до виконання Державною судовою адміністрацією України становить три місяці з дня набрання ухвалою законної сили.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА