Ухвала суду № 137232214, 08.06.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/23232/24

У Х В А Л А

08 червня 2026 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника позивача про встановлення або зміну способу виконання рішення суду по справі №420/23232/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа №420/23232/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 04.10.2024 вирішено адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо зменшення основного розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 80% відповідних сум грошового забезпечення до 70% відповідних сум грошового забезпечення під час її перерахунку з 01.04.2019 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 від 27.07.2021 №8/1/1022 станом на 05.03.2019, з основним розміром 70%.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити з 01 квітня 2019 року перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 у розмірі 80% відповідних сум грошового забезпечення на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 від 27.07.2021 №8/1/1022 станом на 05.03.2019, із врахуванням раніше виплачених сум.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 1211,20 грн.

19.05.2026 до суду від позивача надійшла заява (вх. №54792/26), в якій просить змінити спосіб і порядок виконання рішення, яке виніс Одеський окружний адміністративний суд від 04.10.2024 у справі № 420/23232/24 із зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити з 01 квітня 2019 року перерахунок та виплату пенсії за вислугу років у розмірі 80% відповідних сум грошового забезпечення на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, виданої від 27.07.2021 №8/1/1022 станом на 05.03.2019, із врахуванням раніше виплачених сум, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на користь ОСОБА_1 виплати по пенсійній заборгованості з 01.04.2019 по день проведення перерахунку, в сумі 82119,38 грн.

В обґрунтування заяви зазначили, що згідно з випискою боргу відповідача на виконання рішення суду було лише розраховано суму доплати за період з 01.04.2019 року по 30.11.2024 року, яка складає 82784,43 грн, проте вона не була виплачена. Отже, станом на дату звернення позивача до суду із заявою про зміну способу та порядку виконання рішення суду, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.10.2024 у справі № 420/23232/24 відповідачем не виконано та позивачу не виплачено доплати до пенсії в сумі 82784,43 грн. Відповідно до листа ГУ ПФУ в Херсонській області у жовтні, листопаді та грудні 2025 року позивачу було перераховано лише по 187,35 грн, в лютому 2026 року було перераховано 103 грн в рахунок погашення нарахованої доплати по справі №420/23232/24. Таким чином, невиплаченою залишається нарахована відкладена заборгованість у розмірі 82119,38 грн.

Ухвалою суду від 25.05.2026 постановлено прийняти заяву представника позивача ОСОБА_1 - адвоката Єрьоміної В.А. (вх. №54792/26 від 19.05.2026) позивача про встановлення або зміну способу виконання рішення суду до розгляду у судовому засіданні; призначити судове засідання з розгляду заяви на 08 червня 2026 року об 14 год 20 хв у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №23 (2-й поверх).

01.06.2026 від представника позивача ОСОБА_1 адвоката Єрьоміної В.А. надійшла заява (вх. №ЕС/60515/26), в якій просить заяву розглянути без участі позивача та представника позивача. Вимоги зазначені у заяві підтримують в повному обсязі.

01.06.2026 від представника відповідача ГУ ПФУ в Херсонській області надійшли пояснення (вх. №ЕП/9047/26), в яких зазначили, що на виконання зазначеного рішення у листопаді 2024 року Головним управлінням було проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 року в межах покладених зобов`язань. Заборгованість у сумі 82784,43 грн, за період з 01.04.2019 по 31.11.2024 (по місяць відпрацювання рішення суду) включено до реєстру судових рішень, виплата яких здійснюється за кошти Державного бюджету України. Зазначена сума обліковується в реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 26.09.2018 №20-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції 22.10.2018 за №1189/32641, з датою набрання законної сили 05.11.2024.

У заяві про зміну способу і порядку виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.10.2024 у справі № 420/23232/24 Позивач просить стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на його ОСОБА_1 , користь 82119,38 грн. Звертаємо увагу суду, що зазначена сума боргу є помилковою, оскільки залишок невиплачених коштів складає 82784,43 грн.

У вказаний час сторони в судове засідання не з`явились, хоча були належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду заяви, що підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 378 КАС України, заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцяти денний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляд.

На підставі приписів ч.4 ст.229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відповідно до ч. 4 ст. 243 КАС України, судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Вирішуючи заяву позивача про зміну способу і порядку виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.10.2024 по справі № 420/23232/24, суд зазначає таке.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно ст.13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд у межах повноважень, наданих йому законом. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

Відповідно до ч. 2, 3 ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до частини 1 статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Так, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 04.10.2024 по справі № 420/23232/24 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити з 01 квітня 2019 року перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 у розмірі 80% відповідних сум грошового забезпечення на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 від 27.07.2021 №8/1/1022 станом на 05.03.2019, із врахуванням раніше виплачених сум.

Вказане рішення набрало законної сили 05.11.2024.

23.12.2024 Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи.

Відомостей про відкриття та хід виконавчого провадження до суду не надано, судом з АСВП відкритих виконавчих проваджень про виконання рішення суду по справі №420/23232/24 не встановлено.

Відповідно до розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії ОСОБА_1 перераховано пенсію на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.10.2024 у справі за №420/23232/24 заборгованість після якого за період з квітня 2019 року по листопад 2024 року складає 82784,43 грн.

Згідно листа Головного управління ПФУ в Херсонській області №2100-0306-8/10501 від 16.03.2026 повідомлено зокрема, що «[...] На виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.10.2024 у справі № 420/23232/24, що набуло законної сили 05.11.2024, Головним управлінням в листопаді 2024 року проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , в межах покладених зобов`язань.

Звертаємо увагу, що з набранням чинності у липні 2025 року Постанови № 821 змінено механізм фінансування пенсій, та встановлено новий порядок виконання судових рішень щодо пенсій, згідно якого виплата ділиться на відкладену та поточну заборгованості.

Заборгованість після проведеного перерахунку на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.10.2024 у справі № 420/23232/24 в сумі 82784,43 грн (відкладена заборгованість) за період з 01.04.2019 по 30.11.2024 (по місяць відпрацювання рішення суду) внесена до реєстру судових рішень.

Так, в рамках поетапного погашення заборгованості за минулі періоди із суми відкладеної заборгованості по справі № 540/6402/21 (здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, пропорційно виділеним коштам на цю мету), додатковими відомостями проведено виплату частини заборгованості за минулі періоди: 30.10.2025187,35 грн, 26.11.2025 187,35 грн, 31.12.2025 187,35 грн, 24.02.2026 - 103,00 грн.

Враховуючи вищевикладене, Головним управлінням виконано рішення суду B спосіб та в межах покладених зобов`язань, які передбачені чинним законодавством України.».

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Отже, з 19.12.2024 року ст. 378 КАС України доповнено самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення, а саме: невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо, серед іншого, обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання таким рішенням законної сили. Законодавцем прямо визначено, що зміна способу і порядку виконання такого судового рішення відбувається шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Згідно з ч.3 ст.378 КАС України в редакції, чинної на дату розгляду цієї заяви, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Суд зазначає, що судове рішення стосується питання пенсійних виплат, що відповідно до приписів ч. 3 ст. 378 КАС України є безумовною підставою для зміни способу виконання рішення суду шляхом стягнення, якщо рішення суду не виконано протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням.

Матеріалами справи підтверджено, що рішення суду не виконується вже більше двох місяців з дати набрання ним законної сили.

Також матеріалами справи підтверджено, що рішення суду може залишатися невиконаним ще досі тривалий та невизначений термін, що порушує права позивача на соціальний захист, гарантований ст. 46 Конституції України.

Суд зазначає, що зміна способу і порядку виконання рішення суду це прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і спосіб, раніше встановленим судом, при цьому не змінюючи змісту рішення суду.

Таким чином, враховуючи приписи ч. 3 ст. 378 КАС України у чинній редакції, та те, що судове рішення стосується виплати нарахованої заборгованості з виплати пенсії, своєчасна виплата якої гарантується державою, суд доходить висновку щодо обґрунтованості доводів заявника щодо зміни способу та порядку виконання рішення суду в частині зобов`язання здійснити виплату перерахованої пенсії.

Відповідно до п. 3 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845, рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів до органів Казначейства (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

При цьому суд враховує, пояснення ГУ ПФУ в Херсонській області, в яких повідомлено, що сума невиплаченої заборгованості по пенсії становить 82784,43 грн, а не 82119,38 грн, як стверджує представник позивачки, що підтверджується матеріалами справи.

В той же час, на переконання суду, застосування процесуального механізму, передбаченого абзацом другим частини третьої статті 378 КАС України, про зміну способу і порядку виконання судового рішення із зобов`язання вчинити дії на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області нарахованої суми є єдиним дієвим та ефективним заходом, спрямованим на реальне поновлення порушених соціальних прав громадянина.

У свою чергу зміна способу виконання судового рішення не є створенням нового грошового зобов`язання, оскільки сума заборгованості є чітко визначеною та нарахованою самим відповідачем.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом у постанові від 28 жовтня 2025 року у справі № 380/7706/22.

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Таким чином, враховуючи часткове виконання пенсійним органом рішення суду, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення заяви представника позивача та для зміни способу і порядку виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04 жовтня 2024 року у справі № 420/23232/24, шляхом стягнення з відповідача нарахованої та невиплаченої суми пенсії у розмірі 82784,43 грн.

Керуючись ст.ст. 294, 295, 297, 378 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву представника позивача ОСОБА_1 адвоката Єрьоміної В. А. (вх. №54792/26 від 19.05.2026) про зміну способу і порядку виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.10.2024 по справі № 420/23232/24 задовольнити частково.

Змінити спосіб виконання рішення суду по справі № 420/23232/24 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на користь ОСОБА_1 виплати по пенсійній заборгованості за період з 01.04.2019 по день проведення перерахунку в сумі 82784,43 грн.

У задоволенні решти вимог заяви відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасники справи:

Позивач ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 );

Відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (73036, Херсон, вул. 28 Армії, буд. 6, код ЄДРПОУ 21295057).

Суддя Олена СКУПІНСЬКА