Ухвала суду № 137231988, 08.06.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/23980/25

УХВАЛА

про продовження розгляду

08 червня 2026 року Суддя Львівського окружного адміністративного суду, розглянувши у письмовому провадженні в м.Львові питання про продовження розгляду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся з позовом, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції у Львівській області щодо неврахування ОСОБА_1 до стажу служби в поліції вислуги років в органах Державної кримінально-виконавчої служби України, що становить в календарному обчисленні 15 років 07 місяців 00 днів, пільгова - 19 років 09 місяців 09 днів;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції у Львівській області зарахувати ОСОБА_1 до стажу служби в поліції вислугу років в органах Державної кримінально-виконавчої служби України, в календарному обчисленні 15 років 07 місяців 00 днів, пільгова - 19 років 09 місяців 09 днів.

Ухвалою судді від 15.12.2025 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою від 29.05.2026 року суд, в порядку ч.13 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), залишив зазначену позовну заяву без руху, а позивачу надав строк для усунення виявлених недоліків шляхом подання заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду з цим позовом із наведенням підстав для поновлення строку та доказів поважності причин його пропуску.

04.06.2026 року від позивача надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви. Обґрунтовуючи заяву, представник позивача посилається на те, що 06.08.2025 на адресу відповідача скеровано адвокатський запит з вимогою зарахувати позивачу до стажу служби в поліції вислугу років в органах Державної кримінально-виконавчої служби України, на який листом від 11.08.2025 надано відповідь про відсутність правових підстав для такого зарахування. Водночас зазначену відповідь представник позивача отримав засобами електронної пошти лише 05.12.2025, а до суду позивач звернулася 08.12.2025, тобто на третій день після отримання відповіді, що знаходиться в межах місячного строку, передбаченого ч.5 ст.122 КАС України. Окремо представник позивача звертає увагу, що предметом спору у цій справі є протиправна бездіяльність відповідача, яка має триваючий характер, оскільки обов`язок щодо правильного обрахунку стажу служби в поліції та зарахування до нього періодів служби в інших правоохоронних органах є безперервним і триває впродовж усього часу проходження позивачем служби в поліції. За наведених обставин представник позивача просить визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновити такий строк.

Проаналізувавши викладене, суд приходить висновку про наявність підстав для продовження розгляду справи з огляду на таке.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.59 Закону України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015 №580-VIII служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень. Час проходження служби в поліції зараховується до страхового стажу, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Бездіяльність на відміну від дії не має моменту вчинення, має триваючий характер та існує до часу початку дій, які свідчать про припинення бездіяльності, а триваюче правопорушення передбачає перебування у стані безперервного тривалого вчинення особою протиправних дій (бездіяльності), у зв`язку із чим неправомірна бездіяльність може бути оскаржена упродовж всього часу тривання відповідного правопорушення. Такий висновок викладений у постанові Верховного Суду від 23.10.2019 у справі №127/2-2177/2005.

У постанові від 20.02.2025 у справі №9901/309/21 Велика Палата Верховного Суду зазначила, що триваючим вважають правопорушення, яке починається з будь-якої протиправної дії чи бездіяльності, коли винна особа не виконує конкретний покладений на неї обов`язок або виконує його неповністю чи неналежним чином, а потім така бездіяльність триває протягом певного проміжку часу до моменту виконання установлених обов`язків або виявлення правопорушення. Велика Палата Верховного Суду констатувала, що триваюче право повинно бути захищено, а триваюче порушення - припинено, тобто протиправна бездіяльність суб`єкта владних повноважень може бути оскаржена до суду в будь-який час за весь період, протягом якого вона триває.

У справі, що розглядається, позивач оскаржує бездіяльність відповідача щодо неврахування до стажу служби в поліції періоду служби в органах Державної кримінально-виконавчої служби України. Обов`язок відповідача щодо зарахування цього періоду до стажу служби в поліції є безперервним та триває протягом усього часу проходження позивачем служби в поліції, а тому така бездіяльність має триваючий характер і не припинена станом на день звернення до суду. За таких обставин строк звернення до адміністративного суду в межах усього періоду тривання такої бездіяльності не вважається пропущеним.

Крім того, як слідує зі змісту доданих до заяви доказів, відповідь відповідача від 11.08.2025 представник позивача отримав засобами електронної пошти 05.12.2025, а до суду позивач звернулася 08.12.2025, тобто в межах місячного строку, встановленого ч.5 ст.122 КАС України.

Отже, наведені позивачем підстави та надані докази підтверджують своєчасність звернення до суду, а виявлені судом недоліки позовної заяви усунуто.

Відповідно до ч.14 ст.171 КАС України, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків.

Керуючись ст.ст.171, 248, 256, 257, 260, 262, 293, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

продовжити розгляд адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Ланкевич А.З.