Ухвала суду № 137231661, 08.06.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/6010/26

провадження № П/380/6069/26

У Х В А Л А

про залучення третіх осіб

08 червня 2026 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Чаплик І.Д., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання відповідача про залучення третіх осіб в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в

ОСОБА_1 (адреса проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ) звернувся до суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: 79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10, ЄДРПОУ: 13814885), в якому просить:

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо незарахування ОСОБА_1 до страхового стажу періоди служби в Збройних Силах України з 14.04.2022 по 02.06.2022; з 08.06.2022 по 21.06.2022; з 27.06.2022 по 03.01.2023; з 10.01.2023 по 26.01.2023; з 09.02.2023 по 20.12.2023; з 09.01.2024 по 12.04.2024; з 06.08.2024 по 09.08.2024; з 14.09.2024 по 09.10.2024; з 29.10.2024 по 05.11.2024; з 25.11.2024 по 23.12.2024 і з застосуванням кратності з розрахунку один місяць служби за три місяці служби;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу періоди служби в Збройних Силах України з 14.04.2022 по 02.06.2022; з 08.06.2022 по 21.06.2022; з 27.06.2022 по 03.01.2023; з 10.01.2023 по 26.01.2023; з 09.02.2023 по 20.12.2023; з 09.01.2024 по 12.04.2024; з 06.08.2024 по 09.08.2024; з 14.09.2024 по 09.10.2024; з 29.10.2024 по 05.11.2024; з 25.11.2024 по 23.12.2024 із застосуванням кратності з розрахунку один місяць служби за три місяці служби;

стягнути з відповідача на користь позивача 42 240,00 грн. (сорок дві тисячі двісті сорок) гривень, безпідставно сплачених за договором про добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування (одноразова сплата єдиного внеску) № 02513109100065 від 25.02.2025.

Відповідач 27.05.2026 подав відзив на позовну заяву, у якому просив відмовити у задоволенні позовних вимог повністю. Разом з відзивом відповідач подав клопотання про залучення третіх осіб Головного управління ДПС у Львівській області та ІНФОРМАЦІЯ_1 . Клопотання обґрунтоване тим, що формування грошового забезпечення, з якого проводиться призначення (перерахунок) пенсій військовослужбовцям силових відомств, не входить до компетенції Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області. ІНФОРМАЦІЯ_2 скеровано подання від 12.08.2025 № 13877 про призначення пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , зокрема заява, подання, витяг з наказу, грошовий атестат, розрахунок загального страхового стажу (в календарному обчисленні), довідки про додаткові види грошового забезпечення. Також зазначає, що контроль за додержанням законодавства про збір та ведення обліку єдиного соціального внеску, правильністю нарахування, обчислення, повнотою і своєчасністю сплати єдиного соціального внеску віднесено до функцій органів доходів s зборів (органів державної фіскальної служби). В реєстрі застрахованих осіб наявна інформація на ОСОБА_1 про укладений Договір добровільної участі №02513109100065 від 25.02.2025 з ГУ ДПС у Львівській області та суми сплачених страхових внесків за період січень грудень 2012 року. Натомість, Головне управління не є стороною договору 02513109100065 від 25.02.2025, яким зокрема визначено і порядок розірвання договору.

При розгляді клопотання про залучення третіх осіб суд виходить із такого.

Згідно з частиною другою статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Аналіз вищезазначеної норми вказує, що підставою для залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, є обґрунтоване припущення, що рішення суду у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

Суд зазначає, що участь у справі третіх осіб з одного боку обумовлена завданням адміністративного судочинства, яким згідно з частиною 1 статті 2 КАС України є справедливий, неупереджений та своєчасний захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин, а з іншого вимогами процесуального законодавства про законність і обґрунтованість судового рішення.

Натомість правовим наслідком незалучення до участі у справі третіх осіб є порушення конституційного права на судовий захист, оскільки особи не беруть участі у справі, вирішення якої може безпосередньо вплинути на їх права, свободи, інтереси або обов`язки та не реалізують комплексу своїх процесуальних прав.

Аналогічних висновків Верховний Суд дійшов у постановах від 02 квітня 2020 року у справі № 400/2165/19, від 16 квітня 2020 року у справі № 480/496/19.

Як встановлено судом з матеріалів справи, предметом спору є зобов`язання відповідача зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу періоди служби в Збройних Силах України з 14.04.2022 по 02.06.2022; з 08.06.2022 по 21.06.2022; з 27.06.2022 по 03.01.2023; з 10.01.2023 по 26.01.2023; з 09.02.2023 по 20.12.2023; з 09.01.2024 по 12.04.2024; з 06.08.2024 по 09.08.2024; з 14.09.2024 по 09.10.2024; з 29.10.2024 по 05.11.2024; з 25.11.2024 по 23.12.2024 із застосуванням кратності з розрахунку один місяць служби за три місяці служби та стягнення безпідставно сплачених за договором про добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування (одноразова сплата єдиного внеску) № 02513109100065 від 25.02.2025.

Суд зазначає, що пунктом 3 частини другої статті 12 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» визначено, що контроль за додержанням законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, правильністю нарахування, обчислення, повнотою і своєчасністю сплати єдиного внеску здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Пунктом 2.6 Інструкції з організації роботи із забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей у Міністерстві оборони України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 31.12.2014 №937 передбачено, що на обласні ТЦКСП покладаються, зокрема, оформлення та подання до органів, що призначають пенсії, документів для призначення за Законом пенсій особам, звільненим з військової служби, та членам сімей померлих військовослужбовців і осіб, звільнених з військової служби; донарахування до дня звільнення з військової служби вислуги років (страхового стажу) особам, звільненим з військової служби, для призначення пенсій за вислугу років відповідно до Закону

З огляду на викладене, а також беручи до уваги предмет та підстави заявленого позову, суд доходить висновку, що рішення суду у цій справі може безпосередньо вплинути на права та обов`язки Головного управління ДПС у Львівській області та ІНФОРМАЦІЯ_1 , а тому їх належить залучити до участі у цій справі, як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Керуючись ст.ст. 49, 243, 248, 256, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в

клопотання відповідача про залучення третіх осіб задовольнити.

Залучити до участі у справі третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Головне управління ДПС у Львівській області (місцезнаходження: 79026, м. Львів, вул. Стрийська, буд. 35; ЄДРПОУ: 43968090) та ІНФОРМАЦІЯ_3 (місцезнаходження: АДРЕСА_2 ; ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ).

Запропонувати третім особам подати письмові пояснення на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Чаплик І.Д.