Ухвала суду № 137231360, 09.06.2026, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

09 червня 2026 року Київ Справа № 320/12813/23

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Войтович І.І., розглянувши клопотання відповідача про заміну відповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до Управління соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації, у якому просить суд:

- визнати протиправною відмову Управління соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації від 13.07.2022, у виплаті допомоги на проживання ОСОБА_1 , її доньки ОСОБА_2 , сину ОСОБА_3 ;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації здійснити призначення, нарахування та виплату ОСОБА_1 , її доньки ОСОБА_2 , сину ОСОБА_3 допомоги на проживання відповідно до п. 3 Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 року № 332, на підставі заяви ОСОБА_1 від 30.06.2022 р. з червня 2022 року;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації подати у місячний строк з дня набрання судовим рішенням законної сили звіт про виконання постанови суду відповідно до статті 382 КАС України.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 27.04.2023 відкрито провадження в адміністративній справі, справу визначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.

19.06.2023 до суду надійшов відзив від відповідача із додатковими доказами.

26.06.2023 від представника позивача до суду надійшла відповідь на відзив.

19.06.2023 відповідачем подано до суду клопотання про витребування доказів.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 09.06.2026 відмовлено в клопотанні відповідача про витребування додаткових доказів.

Відповідачем подано до суду через підсистему Електронний суд 07.07.2025 клопотання про заміну відповідача на правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (код ЄДРПОУ - 42098368), оскільки відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25 червня 2025 року № 765 "Деякі питання призначення та виплати державних соціальних допомог, соціальних стипендій органами Пенсійного фонду України" з 1 липня 2025 року питання призначення, виплати державних соціальних допомог, зокрема допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, здійснюють органи Пенсійного фонду України, та те, що в Управління з 01 липня 2025 року відсутній доступ до відповідних функцій ЄІССС та Автоматизованої системи обробки документації отримувачів пенсії та допомог на базі комп`ютерних технологій (АСОПД/КОМТЕХ), в Управління відсутні технічні можливості щодо здійснення призначення, нарахування, перерахунку та виплати громадянам державних соціальних допомог, зокрема спірної допомоги.

Суд зазначає про розгляд клопотання відповідача у відповідні процесуальні строки враховуючи навантаження в роботі судді та зазначає наступне.

Так, суд встановив, що відповідно до фактичних обставин вказаної справи спірним є вирішення питання щодо права ОСОБА_1 , її доньки ОСОБА_2 та сина ОСОБА_3 на призначення та виплату допомоги на проживання ВПО з червня 2022 року.

При цьому, суд враховує, що постановою Кабінету Міністрів України від 25.06.2025 № 765 "Деякі питання призначення та виплати державних соціальних допомог, соціальних стипендій органами Пенсійного фонду України" (далі - Постанова №765) передбачено, що Пенсійний фонд України має:

- забезпечити з 1 липня 2025 року призначення та виплату державних соціальних допомог, здійснення фінансування соціальних стипендій згідно з переліком, затвердженим цією постановою;

- протягом трьох місяців починаючи з 1 липня 2025 року забезпечити продовження виплати державних соціальних допомог, здійснення фінансування соціальних стипендій, які до 30 червня 2025 року здійснювались структурними підрозділами, на підставі електронних списків отримувачів станом на 1 липня 2025 року, за винятком отримувачів, стосовно яких наявна інформація про обставини, що є підставою для припинення або зупинення виплат, або у яких закінчився строк призначення державних соціальних допомог, здійснення фінансування соціальних стипендій згідно із законодавством.

Відповідно до Переліку видів державної соціальної допомоги, соціальної стипендії, призначення та виплата яких здійснюються органами Пенсійного фонду України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 червня 2025 р. № 765, однією із видів державної допомоги, виплата якої з 1 липня 2025 року здійснюється органами Пенсійного фонду України, належить допомога на проживання внутрішньо переміщеним особам.

Суд зазначає також, що на виконання пункту 5 Постанови № 765 Управлінням, на підставі актів прийому передачі електронних даних, що передаються відповідно до Постанови № 765, здійснено передачу до органів Пенсійного фонду України особових справ одержувачів соціальних допомог, зокрема допомоги на проживання внутрішньо переміщених осіб, в електронній формі.

У зв`язку з передачею відповідних функцій до Пенсійного фонду України, на виконання доручення Міністерства соціальної політики України, для забезпечення наповнення Єдиної інформаційної системи соціальної сфери (далі - ЄІССС), що призначена для накопичення, зберігання та автоматизованого оброблення інформації щодо соціального захисту населення та створена з урахуванням новітніх інформаційних та управлінських технологій, Управлінням в термін до 1 липня 2025 року виконано міграцію з районних баз даних про отримувачів державних соціальних допомог та передано захищеним каналом зв`язку до державного підприємства «Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики України», яке є адміністратором Реєстрів отримувачів державних соціальних допомог.

З 30 червня 2025 року заблоковано доступ для працівників органів соціального захисту населення до відповідних функцій ЄІССС та Автоматизованої системи обробки документації отримувачів пенсії та допомог на базі комп`ютерних технологій (АСОПД/КОМТЕХ).

Згідно з п. 10 Постанови КМУ № 765 ця постанова набирає чинності з дня її опублікування, крім п. п. 1-3, 9 цієї постанови, які набирають чинності з 01 липня 2025 року, та п. 4 цієї постанови, який набирає чинності з 01 листопада 2025 року.

Таким чином, на момент вирішення даного спору повноваження щодо призначення та виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам належать органам Пенсійного фонду України.

Відповідно до ч.3 ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Згідно з ч.4 ст. 48 КАС України, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Враховуючи встановлені обставини, з метою забезпечення повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи по суті заявлених позовних вимог, дійшов висновку про залучення як другого відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (код ЄДРПОУ - 42098368, адреса: 04053, м. Київ, вул. Бульварно - Кудрявська, 16).

Суд відмовляє у клопотанні про заміну правонаступником враховуючи предмет спору у справі щодо оскарження відмови Управління соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації від 13.07.2022, у виплаті допомоги на проживання ОСОБА_1 , її доньки ОСОБА_2 , сину ОСОБА_3 .

Відповідно до ч. 6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Керуючись ст.ст. 46, 48, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в:

1. Залучити Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (код ЄДРПОУ - 42098368, адреса: 04053, м. Київ, вул. Бульварно - Кудрявська, 16) до участі у справі, як другого відповідача у справі.

2. Розгляд адміністративної справи почати спочатку.

3. Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

4. Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

5. Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Войтович І. І.