Ухвала суду № 137231197, 08.06.2026, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

08 червня 2026 року № 320/3991/22

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Діски А. Б., розглянувши в приміщенні суду в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України, Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулась до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Пенсійного фонду України, Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області, в якому просить:

1. Визнати протиправною бездіяльність Пенсійного фонду України, яка полягає в порушенні абзацу дев`ятого підпункту 6 пункту 4 Положення про Пенсійний фонд України, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України № 280 від 23 липня 2014 р., та незабезпеченні своєчасної і у повному обсязі виплати недоотриманої пенсії, допомоги на поховання і інших виплат, які згідно із законодавством здійснюється за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством.

2. Визнати протиправною бездіяльність Пенсійного фонду України, яка полягає в порушенні частини 3 статті 7 Закону України «Про звернення громадян» та норм пенсійного законодавства при розгляді заяви ОСОБА_1 від 20.08.2021 та незабезпечення своєчасної виплати недоотриманої пенсії і допомоги на поховання в зв`язку з не направленням ПФУ заяви і документів позивачки до територіального органу ПФУ для прийняття обґрунтованого рішення щодо виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством.

3. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, яка полягає в порушенні частини 3 статті 7 Закону України " Про звернення громадян» та норм пенсійного законодавства при розгляді заяви ОСОБА_1 та незабезпечення своєчасної виплати недоотриманої пенсії і допомоги на поховання.

4. Зобов`язати Пенсійний фонд України та Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області спільно повторно розглянути заяви ОСОБА_1 про виплату недоотриманої пенсії ОСОБА_2 , померлої ІНФОРМАЦІЯ_1 і допомоги на поховання.

5. Зобов`язати Пенсійний фонд України та Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області спільно скасувати рішення про призупинення пенсії ОСОБА_2 з 01.04.2021.

6. Зобов`язати Пенсійний фонд України та Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області спільно провести розрахунок заборгованості зі сплати пенсії ОСОБА_2 з 01.01.2015 по місяць смерті включно (28.02.2021).

7. Зобов`язати Пенсійний фонд України та Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області спільно провести розрахунок недоотриманої пенсії ОСОБА_2 з урахуванням індексації і підвищення пенсії.

8. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області прийняти рішення та виплатити ОСОБА_1 суми недоотриманої пенсії ОСОБА_2 з урахуванням індексації і підвищення пенсії.

9. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області прийняти рішення та виплатити ОСОБА_1 допомогу на поховання ОСОБА_2 , померлої ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Ухвалою судді Київського окружного адміністративного суду Харченко С. В. вирішено цю справу передати до Окружного адміністративного суду м. Києва за підсудністю.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва позовну заяву було залишено без руху та надано час позивачці для усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 17.08.2022 відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення учасників справи.

Цією ж ухвалою було задоволено клопотання представника позивачки про відстрочення сплати судового збору.

Законом України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» від 13 грудня 2022 року №2825-ІХ було постановлено ліквідувати Окружний адміністративний суд міста Києва. Крім того установлено, що з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя. До початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом. Окружний адміністративний суд міста Києва невідкладно, протягом десяти робочих днів, передає судові справи, які перебувають у його володінні, до Київського окружного адміністративного суду.

Ухвалою судді Київського окружного адміністративного суду Діски А. Б. від 03.09.2024 прийнято справу до свого провадження, ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

26.09.2024 представником позивачки було подано до суду заяву, у прохальній частині якої позивач просить:

1. Визнати протиправною бездіяльність Пенсійного фонду України, яка полягає в порушенні частини 3 статті 7 Закону України «Про звернення громадян» та норм пенсійного законодавства при розгляді заяви ОСОБА_1 від 20.08.2021.

2. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, яка полягає в порушенні Закону України «Про звернення громадян» та норм пенсійного законодавства при розгляді заяв ОСОБА_1 та незабезпечення своєчасної виплати недоотриманої пенсії.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (ЄДРПОУ 13486010) прийняти рішення та виплатити ОСОБА_1 суму недоотриманої пенсії ОСОБА_2 з урахуванням індексації і підвищення пенсії.

31.10.2024, 14.11.2025 судом було зареєстровано заяви представника позивачки від 07.10.2024 та від 28.04.2025, в яких зазначено прохальну частину заяв по суті позовних вимог аналогічного змісту заяві, поданій до суду 26.09.2024.

10.02.2026 представником позивача також було направлено до суду заяву, яка зареєстрована судом 03.03.2026, в якій позивачка просить:

1. Визнати протиправною бездіяльність Пенсійного фонду України, яка полягає в порушенні частини 3 статті 7 Закону України «Про звернення громадян» та норм пенсійного законодавства при розгляді заяви ОСОБА_1 від 20.08.2021.

2. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, яка полягає в порушенні Закону України «Про звернення громадян» та норм пенсійного законодавства при розгляді заяв ОСОБА_1 та незабезпечення своєчасної виплати недоотриманої пенсії.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (ЄДРПОУ 13486010) прийняти рішення та виплатити ОСОБА_1 суму недоотриманої пенсії ОСОБА_2 з урахуванням індексації і підвищення пенсії.

13.04.2026 судом було зареєстровано заяву представника позивачки від 10.04.2026, в якій позивачка просить:

1. Визнати протиправною бездіяльність Пенсійного фонду України, яка полягає в порушенні частини 3 статті 7 Закону України «Про звернення громадян» та норм пенсійного законодавства при розгляді заяви ОСОБА_1 від 20.08.2021.

2. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, яка полягає в порушенні Закону України «Про звернення громадян» та норм пенсійного законодавства при розгляді заяв ОСОБА_1 та незабезпечення своєчасної виплати недоотриманої пенсії.

3. Скасувати рішення Головного управління ПФУ в Донецькій області від 26.08.2024 П/С №914290881160 «Про відмову в оформленні та виплаті недоотриманої пенсії гр. ОСОБА_1 ».

4. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (ЄДРПОУ 13486010) прийняти рішення та виплатити ОСОБА_1 , паспорт НОМЕР_1 , виданий 01.12.1999 р., реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 суму недоотриманої пенсії ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_3 ) з урахуванням індексації і підвищення пенсії.

Крім того, у цій заяві представник просить вимоги ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України щодо виплати допомоги на поховання не розглядати.

Розглянувши вказані додаткові заяви, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 3 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 47 КАС України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

На підставі вимог ч. 1, 3 ст. 189 КАС України позивач може відмовитися від позову, а відповідач - визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві. Про прийняття відмови від позову суд постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі.

Водночас, відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо надійшла заява позивача про залишення позову без розгляду.

Тобто, суд зазначає, що процесуальний закон передбачає право позивача на відмову від підтримання частини позовних вимог шляхом відмови від позову в частині позовних вимог, що має наслідком закриття провадження у справі в цій частині відповідно до вимог п. 2 ч. 1 ст. 238 КАС України, або ж шляхом подання заяви про залишення без розгляду позовної заяви в частині позовних вимог, за наслідком розгляду якої судом може бути залишено позовну заяву без розгляду в частині окремої позовної вимоги чи декількох вимог, відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 240 КАС України.

Також суд звертає увагу, що на підставі ч. 1 ст. 262 КАС України розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у главі 10.

Відповідно до вимог ст. 159 КАС України при розгляді справи судом за правилами загального позовного провадження учасники справи викладають письмово свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення та міркування щодо предмета спору виключно у заявах по суті справи, визначених цим Кодексом.

Подання заяв по суті справи є правом учасників справи.

Суд може дозволити учаснику справи подати додаткові пояснення щодо окремого питання, яке виникло при розгляді справи, якщо визнає це необхідним.

З огляду на викладене, зважаючи на подання позивачем вищевказаних заяв, з метою встановлення судом предмета спору та позовних вимог, які позивач просить задовольнити, суд вважає за необхідне надати позивачу час для подання письмової заяви, в якій висловити свою позицію: чи підтримує позивач, чи просить залишити без розгляду, чи відмовляється від наступних позовних вимог:

1. Визнати протиправною бездіяльність Пенсійного фонду України, яка полягає в порушенні абзацу дев`ятого підпункту 6 пункту 4 Положення про Пенсійний фонд України, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України № 280 від 23 липня 2014 р., та незабезпеченні своєчасної і у повному обсязі виплати недоотриманої пенсії, допомоги на поховання і інших виплат, які згідно із законодавством здійснюється за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством.

2. Зобов`язати Пенсійний фонд України та Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області спільно повторно розглянути заяви ОСОБА_1 про виплату недоотриманої пенсії ОСОБА_2 , померлої ІНФОРМАЦІЯ_1 і допомоги на поховання.

3. Зобов`язати Пенсійний фонд України та Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області спільно скасувати рішення про призупинення пенсії ОСОБА_2 з 01.04.2021.

4. Зобов`язати Пенсійний фонд України та Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області спільно провести розрахунок заборгованості зі сплати пенсії ОСОБА_2 з 01.01.2015 по місяць смерті включно (28.02.2021).

5. Зобов`язати Пенсійний фонд України та Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області спільно провести розрахунок недоотриманої пенсії ОСОБА_2 з урахуванням індексації і підвищення пенсії.

6. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області прийняти рішення та виплатити ОСОБА_1 допомогу на поховання ОСОБА_2 , померлої ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Керуючись ст.ст. 44, 47, 159, 262, 248, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

у х в а л и в:

1. Надати ОСОБА_1 п`ятиденний строк, з моменту отримання копії даної ухвали, для подання письмової заяви, в якій висловити свою позицію: чи підтримує позивач, чи просить залишити без розгляду, чи відмовляється від наступних позовних вимог:

- визнати протиправною бездіяльність Пенсійного фонду України, яка полягає в порушенні абзацу дев`ятого підпункту 6 пункту 4 Положення про Пенсійний фонд України, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України № 280 від 23 липня 2014 р., та незабезпеченні своєчасної і у повному обсязі виплати недоотриманої пенсії, допомоги на поховання і інших виплат, які згідно із законодавством здійснюється за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством.

- зобов`язати Пенсійний фонд України та Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області спільно повторно розглянути заяви ОСОБА_1 про виплату недоотриманої пенсії ОСОБА_2 , померлої ІНФОРМАЦІЯ_1 і допомоги на поховання.

- зобов`язати Пенсійний фонд України та Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області спільно скасувати рішення про призупинення пенсії ОСОБА_2 з 01.04.2021.

- зобов`язати Пенсійний фонд України та Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області спільно провести розрахунок заборгованості зі сплати пенсії ОСОБА_2 з 01.01.2015 по місяць смерті включно (28.02.2021).

- зобов`язати Пенсійний фонд України та Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області спільно провести розрахунок недоотриманої пенсії ОСОБА_2 з урахуванням індексації і підвищення пенсії.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області прийняти рішення та виплатити ОСОБА_1 допомогу на поховання ОСОБА_2 , померлої ІНФОРМАЦІЯ_1 .

2. Письмові пояснення направити через систему "Електронний суд" або надіслати на електронну адресу суду: inbox@adm.ko.court.gov.ua, скріпивши їх електронним цифровим підписом або за адресою: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26а, 4 поверх.

3. Копію ухвали направити позивачу.

4. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Діска А.Б.