Ухвала суду № 137230818, 09.06.2026, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

З ПИТАНЬ ЗМІНИ СПОСОБУ І ПОРЯДКУ ВИКОНАННЯ СУДОВОГО РІШЕННЯ

09 червня 2026 рокуСправа № 280/909/22 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сіпаки А.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення суду по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 23.06.2022 позовну заяву задоволено, зокрема: зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області у відповідності до вимог статей 43, 51 та 63 Закону України від 09.04.1992 2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", провести з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , виходячи з грошового забезпечення, зазначеного у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 №2007/с від 27.09.2021, із врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії, з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішення набрало законної сили 11.11.2022.

27.05.2026 до суду від представника ОСОБА_1 надійшла заява про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення (вх. № 29340), в якій заявник просить суд змінити спосіб і порядок виконання рішення, яке виніс Запорізький окружний адміністративний суд від 23.06.2022 року у справі №280/909/22 із зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області у відповідності до вимог статей 43, 51 та 63 Закону України від 09.04.1992 2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", провести з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , виходячи з грошового забезпечення, зазначеного у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 №2007/с від 27.09.2021, із врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії, з урахуванням раніше виплачених сум. на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на користь ОСОБА_1 різниці між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром з 01.04.2019 року по день проведення перерахунку, в сумі 145 331,61 грн. Розглянути заяву за правилами спрощеного провадження без виклику сторін до суду.

Ухвалою суду від 28.05.2026 заяву призначено до розгляду в порядку письмового провадження.

Від Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області 03.06.2026 до суду надійшли пояснення, в яких зазначає, що стягувачу на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 23.06.2022 року у справі №280/909/22 була частково виплачена заборгованість у розмірі 966,05 грн. Таким чином, залишок невиплачених стягувачу коштів на 03.06.2026, обліковується в переліку боргів на виплату, становить 145 030,61 грн.

09.06.2026 до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області надійшла заява про долучення доказів.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось на підставі частини 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Відповідно до положень статті 378 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Вирішуючи заяву про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі №280/909/22, суд вважає за необхідне зазначити таке.

Відповідно до частини 3 статті 33 Закону України Про виконавче провадження за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень, мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Приписами статті 7 Закону України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень, встановлено, що виконання рішень суду про зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України Про виконавче провадження з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

У разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов`язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Поняття спосіб і порядок виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем. Під зміною способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.

Порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовані статтею 378 КАС України.

Разом з тим, Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень від 21.11.2024 №4094-IX, який набрав чинності 19.12.2024, були внесені суттєві зміни до положень статті 378 КАС України, зокрема й у частині зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Так, відповідно до змісту частин 1-3 статті 378 КАС України (у редакції Закону №4094-IX, що діє з 19.12.2024), за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Отже, з 19.12.2024 Закон доповнено самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення, а саме: невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо, серед іншого, обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання таким рішенням законної сили; при чому зміна способу і порядку виконання такого судового рішення відбувається шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Судом встановлено, що рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 23.06.2022 року у справі №280/909/22, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області у відповідності до вимог статей 43, 51 та 63 Закону України від 09.04.1992 2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", провести з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , виходячи з грошового забезпечення, зазначеного у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 №2007/с від 27.09.2021, із врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії, з урахуванням раніше виплачених сум.

При цьому, як свідчить лист відповідача від 10.04.2026, ОСОБА_1 після виконання рішення Запорізького адміністративного суду від 23.06.2022 у справі № 280/909/22 нараховано доплату пенсії у загальній сумі 145 996,66 грн. У жовтні 2025 року погашено борг у сумі 187,35 грн. На виконання рішення суду від 23.06.2022 у справі № 280/909/22 була виплачена частина заборгованості у розмірі 665,05 грн., залишок невиплачених стягувану коштів становить 145331,61 грн. Виплата вказаної суми буде здійснена відповідно до Постанови КМУ №821 від 14 липня 2025 «Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання судцям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень».

На виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 23.06.2022 року у справі №280/909/22 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області ОСОБА_1 було здійснено перерахунок пенсії та донарахована доплата за період з 01.04.2019 по 30.11.2022 у розмірі 145 996,66 грн.

Разом з тим, судом встановлено, що стягувачу на виконання рішення суду Запорізького окружного адміністративного суду від 23.06.2022 року у справі №280/909/22 була частково виплачена заборгованість у розмірі 966,05 грн. Таким чином, суд приходить до висновку, що залишок невиплачених стягувачу коштів на 08.06.2026 становить 145 030,61 грн.

З огляду на з`ясовані обставини суд доходить висновку, що рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 23.06.2022 року у справі №280/909/22, яке набрало законної сили 11.11.2022 року, станом на дату звернення із даною заявою, не виконано.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що оскільки відповідач (боржник), який у спірних правовідносинах є суб`єктом владних повноважень, з дня набрання законної сили рішенням суду у цій справі не виконав рішення в частині виплати нарахованих сум пенсійних виплат, спосіб і порядок виконання судового рішення у цій справі належить змінити шляхом стягнення з відповідача (боржника) зазначених пенсійних виплат на користь стягувача, а саме у розмірі 145 030,61 грн.

Таким чином заява про зміну способу виконання рішення підлягає частковому задоволенню.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 248, 256, 378 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву представника ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання судового рішення, - задовольнити частково.

Змінити спосіб виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 23.06.2022 року у справі №280/909/22.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на користь ОСОБА_1 суму доплати пенсії за період з квітня 2019 року по листопад 2022 року у розмірі 145 030,61 грн.

В іншій частині заяви, - відмовити.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня її підписання.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя А.В. Сіпака