Постанова № 13722765, 07.02.2011, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" лютого 2011 р. Справа № 2a-146/11/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді Шумея М.В.,

секретаря Третяк В.Р.,

представника позивача Скрипака М.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Івано-Франківську справу за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Калуші до Державного підприємства "Калуський дослідно-експериментальний завод інституту хімії поверхні національної Академії наук України" про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових та наукових пенсій,

в с т а н о в и в:

12.01.2011 року управління Пенсійного фонду України в м. Калуші звернулося з адміністративним позовом до Державного підприємства "Калуський дослідно-експериментальний завод інституту хімії поверхні національної Академії наук України" про стягнення заборгованості. Позовні вимоги мотивувало тим, що відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України за відповідачем рахується заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, працівникам відповідача за списками № 1,2 в сумі 117 436,53 грн. та заборгованість по витратах на виплату пенсій, що становить різницю між сумою пенсій призначених згідно ЗУ “Про наукову та науково-технічну діяльність” і сумою пенсій, обчислених відповідно до інших законодавчих актів, в сумі 17 934,15 грн. за період з 01.09.2010 року по 30.11.2010 року.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, суду пояснив, що Державне підприємство "Калуський дослідно-експериментальний завод інституту хімії поверхні національної Академії наук України" є платником збору на обовязкове державне пенсійне страхування. Обєктом оподаткування для платника зазначеного збору є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «а»та «б»-«з»ст.13 ЗУ “Про пенсійне забезпечення” до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.12 вказаного Закону. Згідно пенсійного законодавства відповідач зобовязаний відшкодовувати витрати органу Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, що здобули стаж, який дає право на даний вид пенсії на цьому підприємстві. Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органом ПФУ щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій. Підприємство щомісяця до 25-го числа зобовязане вносити до Пенсійного фонду зазначену в повідомлені місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Крім того, колишнім працівникам відповідача відповідно до ЗУ “Про наукову та науково-технічну діяльність” призначена та виплачується пенсія як науковим працівникам. Згідно ч. 9 ст.24 даного Закону Державне підприємство "Калуський дослідно-експериментальний завод інституту хімії поверхні національної Академії наук України" зобовязане відшкодовувати суму витрат на виплату пенсій, що становлять різницю між сумою пенсій згідно із ЗУ “Про наукову і науково-технічну діяльність”, і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів. Однак відповідачем по справі витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за списками № 1, 2 в сумі 117 436,53 грн. та витрати на виплату наукових пенсій в сумі 17 934,15 грн. за період з 01.09.2010 року по 30.11.2010 року не відшкодовані. Просив позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання повторно не зявився, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення, які містяться в матеріалах справи.

Наданим правом на подання заперечення проти позову не скористався. Заяв чи клопотань про відкладення розгляду справи чи про причини неявки суду не подав.

За таких обставин суд вбачає за можливе розглянути справу на підставі наявних доказів за відсутності представника відповідача.

Вислухавши представника позивача, дослідивши наявні докази, суд прийшов до висновку про обґрунтованість позовних вимог, тому позов підлягає до задоволення з наступних мотивів.

Судом встановлено, що Державне підприємство "Калуський дослідно-експериментальний завод інституту хімії поверхні національної Академії наук України" зобовязане відшкодовувати суму витрат на виплату пенсій, що становлять різницю між сумою пенсій згідно із ЗУ “Про наукову і науково-технічну діяльність” зареєстроване як юридична особа та відповідно до ст.14 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" являється страхувальником, який згідно ч.3 ст.15 вказаного Закону є платником страхових внесків.

Згідно ч.1 ст.67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до ст.1 ЗУ “Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування” платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників. Пунктом 1 ст.2 вказаного Закону визначено, що об'єктом оподаткування для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, - фактичні витрати на оплату праці працівників, які включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат.

Згідно ч.2 Прикінцевих положень ЗУ “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” та ч.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України підприємства зобовязані відшкодовувати витрати органу Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, особам, що здобули стаж, який дає право на даний вид пенсії на цьому підприємстві.

Пунктом 6.4 вказаної Інструкції встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень»Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом десяти днів з новопризначених (перерахованих пенсій).

З матеріалів справи вбачається, що на виконання п.6.4 даної Інструкції управління Пенсійного фонду України в м. Калуші супровідними листами за № 4534/04 та № 4546/04 від 17.08.2010 року направило відповідачу розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»за списками 1, 2 за серпень та наступні місяці 2010 року. Дані розрахунки 19.08.2010 року отримані уповноваженою особою Державного підприємства "Калуський дослідно-експериментальний завод інституту хімії поверхні національної Академії наук України" Хлібкевич Л.М., що підтверджується її підписом на вищевказаних супровідних листах.

Відповідно до п.6.8 вказаної Інструкції підприємства щомісячно до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Однак, відповідачем визначений Законом та даною Інструкцією обовязок по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах колишнім працівникам Державного підприємства "Калуський дослідно-експериментальний завод інституту хімії поверхні національної Академії наук України", за списком № 1 та списком № 2 за період з 01.09.2010 року по 30.11.2010 року не виконано, внаслідок чого виникла заборгованість по сплаті вказаних виплат в сумі 95 138,19 грн. та 22 298,34 грн. відповідно. Наявність заборгованості підтверджується актом звірки між управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Державним підприємством "Калуський дослідно-експериментальний завод інституту хімії поверхні національної Академії наук України", а також розрахунком сум заборгованості по відшкодуванню відповідачем пільгових пенсій за вказаний період.

Крім того, судом встановлено, що працівникам Державного підприємства "Калуський дослідно-експериментальний завод інституту хімії поверхні національної Академії наук України" згідно ЗУ “Про наукову та науково-технічну діяльність” відповідними управліннями Пенсійного фонду України призначена та виплачується пенсія як науковим працівникам.

Відповідно до вимог ч. 9 ст. 24 ЗУ “Про наукову та науково-технічну діяльність” різниця між сумою призначення пенсії за цим Законом та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших нормативно-правових актів, на яку має право дана особа, фінансується для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних установ і організацій за рахунок коштів державного бюджету, а для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України за № 372 від 24.03.2004 року.

На виконання абзацу 1 п.5 Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженого постановою КМУ від 24.03.2004 року за № 372, управлінням Пенсійного фонду України в м. Калуші супровідним листом за № 4976/04 від 13.09.2010 року направлено відповідачу повідомлення про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної згідно ЗУ “Про наукову та науково-технічну діяльність” і сумою пенсій, обчислених відповідно до інших законодавчих актів за вересень та наступні місяці 2010 року. Дане повідомлення Державним підприємством "Калуський дослідно-експериментальний завод інституту хімії поверхні національної Академії наук України" отримано, що підтверджується підписом уповноваженої відповідачем особи на супровідному листі.

Згідно п.6 даного Порядку у разі зміни розміру пенсії або виникнення обставин, які впливають на фінансування різниці у розмірі пенсії (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це відповідні підприємства, установи, організації та заклади у місячний строк з дня виникнення таких обставин.

На виконання п.6 цього Порядку управління Пенсійного фонду України в м. Калуші супровідним листом за № 6437/04 від 15.11.2010 року направило відповідачу повідомлення про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної згідно ЗУ “Про наукову та науково-технічну діяльність” і сумою пенсій, обчислених відповідно до інших законодавчих актів щодо зменшення нарахування за вересень-жовтень 2010 року, а також повідомлення про суму витрат за листопад та наступні місяці 2010 року. Вказане повідомлення 17.11.2010 року отримане уповноваженою особою Державного підприємства "Калуський дослідно-експериментальний завод інституту хімії поверхні національної Академії наук України" Хлібкевич Л.М., що підтверджується її підписом на супровідному листі.

Відповідно до абзацу 2 п.5 вказаного Порядку підприємства, установи, організації щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.

Однак, як вбачається з матеріалів справи, відповідачем за період з 01.09.2010 року по 30.11.2010 року не відшкодовано управлінню Пенсійного фонду України в м. Калуші суму витрат на виплату пенсій, що становлять різницю між сумою пенсій згідно із ЗУ “Про наукову і науково-технічну діяльність”, і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, в розмірі 17 934,15 грн. Дана заборгованість підтверджується актом звірки між управління Пенсійного фонду України та Державним підприємством "Калуський дослідно-експериментальний завод інституту хімії поверхні національної Академії наук України", а також розрахунком сум заборгованості по відшкодуванню відповідачем наукових пенсій за вказаний період.

Згідно вимог п.8 Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи у разі порушення строку сплати коштів, які спрямовуються на фінансування різниці у розмірі пенсії, органи Пенсійного фонду стягують відповідні суми у порядку, визначеному законодавством.

Таким чином, станом на 30.11.2010 року, за відповідачем за період з 01.09.2010 року по 30.11.2010 року залишається непогашеною заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за списками № 1, 2 в сумі 95138,19 грн. та 22298,34 грн. відповідно, а також заборгованість по витратах на виплату пенсій, що становить різницю між сумою пенсій призначених згідно ЗУ “Про наукову та науково-технічну діяльність” і сумою пенсій, обчислених відповідно до інших законодавчих актів, в розмірі 17 934,15 грн.

Наявність заборгованості підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за списками № 1,2, повідомленням про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної згідно ЗУ “Про наукову та науково-технічну діяльність” і сумою пенсій, обчислених відповідно до інших законодавчих актів та іншими матеріалами справи.

Доказів сплати вказаної заборгованості суду не представлено. Обставин, які б були підставою для звільнення відповідача від сплати вищевказаних коштів, в судовому засіданні не встановлено.

На підставі ст.67 Конституції України, ст.24 ЗУ “Про наукову та науково-технічну діяльність”, п.2 Прикінцевих положень ЗУ “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування”, п.1 ст.2, п.1 ст.4 ЗУ “Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування”, п.п. 6.1, 6.4, 6.5, 6.8, 6.9, 12.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління ПФУ, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за N 64/8663, керуючись ст.ст.11, 71, 86, ч.3 ст.160, ст.162 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

позов задовольнити повністю.

Стягнути з Державного підприємства "Калуський дослідно-експериментальний завод інституту хімії поверхні національної Академії наук України" (код ЄДРПОУ 05540209) в користь управління Пенсійного фонду України в м. Калуші заборгованість в сумі 135 370 (сто тридцять пять тисяч триста сімдесят) грн. 68 коп., з яких 117436 (сто сімнадцять тисяч чотириста тридцять шість) грн. 53 коп. витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за списком №1 і списком № 2 та 17934 (сімнадцять тисяч девятсот тридцять чотири) грн. 15 коп. витрат на виплату та доставку наукових пенсій за період з 01.09.2010 року по 30.11.2010 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова в повному обсязі складена 09.02.2011 року.

Суддя Шумей М.В.