Рішення № 137211398, 29.05.2026, Господарський суд м. Києва

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01054, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-В, тел. (044) 334-68-95, E-mail: inbox@ki.arbitr.gov.uaРІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Київ

29.05.2026Справа № 910/1562/26

Господарський суд міста Києва у складі головуючого судді Демидова В.О., за участю секретаря судового засідання Куценко К.К., розглянувши справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ЩЕДРО" (49033, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, проспект Богдана Хмельницького, будинок 122, ЛІТ.Д-2) до Товариства з обмеженою відповідальністю "ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ" (04116, місто Київ, вул. Шолуденка, будинок 1) про визнання недійсним та скасування рішення, а також визнання протиправними дії,

Представники учасників справи:

від позивача - Шабовта О. В. (поза межами приміщення суду);

від відповідача - Колганова Ю. М.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

13.02.2026 в системі "Електронний суд" Товариством з обмеженою відповідальністю "ЩЕДРО" сформовано позовну заяву до Товариства з обмеженою відповідальністю "ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ" про визнання недійсним та скасування рішення, а також визнання протиправними дії та була передана 16.02.2026 судді Демидову В.О. відповідно до автоматизованого розподілу судової справи між суддями.

Відповідно до позовних вимог представник просить:

- визнати недійсним та скасувати Рішення комісії про повне або часткове задоволення Акта про порушення від 22.12.2025, складене Товариством з обмеженою відповідальністю "ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ" (ЄДРПОУ 44907200) в особі в особі Львівської філії Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України", яким задоволено Акт про порушення № ЛФ/100-2934-25 від 28.10.2025;

- визнати протиправними дії Товариства з обмеженою відповідальністю "ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ" (ЄДРПОУ 44907200) в особі Львівської філії Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України" щодо проведення розрахунку обсягу природного газу за номінальною потужністю газоспоживаючого обладнання ТОВ "ЩЕДРО" (ЄДРПОУ 41162327) з 01.10.2025р. по 30.10.2025р.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 23.02.2026 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження.

13.04.2026 через систему "Електронний суд" від представника Товариства з обмеженою відповідальністю "ЩЕДРО", надійшла заява про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції з використанням власних технічних засобів.

10.03.2026 через систему "Електронний суд" від представника Товариства з обмеженою відповідальністю "ЩЕДРО", надійшла заява про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції з використанням власних технічних засобів.

Ухвалою суду від 11.03.2026 заяву задоволено. Ухвалено провести судове засідання в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням сервісу підсистеми відеоконференцзв`язку ЄСІТС (ВКЗ).

12.03.2026 в системі «Електронний суд» представником відповідача сформовано відзив на позовну заяву, в якому останній проти задоволення позову заперечує. Зазначає, що під час контрольного огляду лічильника позивача 28.10.2025 працівниками Львівської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» складено акт про порушення №ЛФ/100-2934-25 у звязку із виявленням порушення вимог Кодексу ГРМ, передбаченого п. 3 гл. 2 розділу ХІ Кодексу ГРМ. Акт підписано представником споживача без зауважень. Розгляд акту про порушення здійснювався Комісією оператора на засіданнях, що відбулись 01.12.2025, 15.12.2025, 22.12.2025, на яких був присутній уповноважений представник позивача. За результатами дослідження всіх обставин, комісія вирішила задовольнити акт про порушення в повному обсязі. Листом від 06.01.2026 №Дф/100/Втх-157-104/3-26 Львівська філія ТОВ «Газорозподільні мережі України» направила на адресу позивача акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) обсягу природного газу та його вартості. Зазначає, що зважаючи на неналежність вимірювань показників використаного позивачем природного газу через виявлений позаштатний режим, встановити належні показники неможливо, так як комерційний вузол обліку, який працює як єдине ціле, не фіксував споживання природного газу у нормальному, «штатному» режимі. Оператор ГРМ відповідно до вимог Кодексу ГРМ не може брати до уваги можливість чи неможливість використання споживачем підрахованого об`єму природного газу, оскільки це суперечить вимогам Кодексу ГРМ.

16.03.2026 представником позивача в системі «Електронний суд» сформовано відповідь на відзив, в якій зазначав, що газовий лічильник при роботі у фактичних штатних режимах експлуатації газового обладнання позивача працював у межах витрат газу, за якими перевищення допустимих значень відносної похибки не встановлено. Встановлення несправності засобу вимірювальної техніки або перевищення допустимої похибки саме по собі не свідчить про факт необліку природного газу та не є безумовною підставою для здійснення донарахування.

17.03.2026 оголошено перерву до 26.03.2026.

20.03.2026 через систему "Електронний суд" від представника Товариства з обмеженою відповідальністю "ЩЕДРО", надійшла заява про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції з використанням власних технічних засобів.

Ухвалою суду від 24.03.2026 заяву задоволено. Ухвалено провести судове засідання в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням сервісу підсистеми відеоконференцзв`язку ЄСІТС (ВКЗ).

25.03.2026 представником позивача сформовано клопотання про долучення доказів по справі.

26.03.2026 представником відповідача в систем «Електронний суд» сформовано заперечення на відповідь на відзив. Зазначав, що підставою для проведення перерахунку спожитого природного газу ТОВ «Щедро» є визначення лічильника газу «Курс-01» G650 Б2, заводський №15078 непридатними до застосування за результатами позачергової повірки (довідка про непридатність від 12.11.2025 №296П-14/25, видана ДП «Івано-Франківський науково виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації).

Кодексом ГРМ не передбачається перерахунок об`єму природного газу в діапазоні похибки, що перевищує допустиму, аналіз експлуатації лічильника на мінімальних витратах газу у звичайних режимах експлуатації газового обладнання та фізичну неможливість споживання обсягів необлікованого природного газу, об`єм переданого (прийнятого) газу розраховується за номінальною потужністю неопломбованого газоспоживаючого обладнання.

У судовому засіданні 26.03.2026 оголошено перерву до 02.04.2026.

27.03.2026 через систему "Електронний суд" від представника Товариства з обмеженою відповідальністю "ЩЕДРО", надійшла заява про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції з використанням власних технічних засобів.

Ухвалою суду від 31.03.2026 заяву задоволено. Ухвалено провести судове засідання в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням сервісу підсистеми відеоконференцзв`язку ЄСІТС (ВКЗ).

31.03.2026 представником позивача у системі «Електронний суд» сформовано заяву про долучення доказів по справі.

02.04.2026 представником позивача в системі «Електронний суд» сформовано клопотання про залучення спеціаліста. Клопотання мотивовано тим, що з метою забезпечення об`єктивного встановлення всіх суттєвих обставин справи є доцільним залучити до її розгляду особу, що має спеціальні знання у галузі метрології та матиме можливість надати вичерпні роз`яснення щодо належного порядку реалізації ДСТУ 9036:2020. Враховуючи, що довідка від 12.11.2025 про невідповідність вимогам державного стандарту лічильника позивача складена ДП «Івано-Франівськстандартметрологія», вважає за доцільне залучити у якості спеціаліста представника саме цієї установи.

02.04.2026 представником відповідача в системі «Електронний суд» сформовано клопотання про залучення доказів до матеріалів справи.

02.04.2026 судом оголошено перерву в підготовчому засіданні на 23.04.2026.

13.04.2026 через систему "Електронний суд" від представника Товариства з обмеженою відповідальністю "ЩЕДРО", надійшла заява про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції з використанням власних технічних засобів.

Ухвалою суду від 14.04.2026 заяву задоволено. Ухвалено провести судове засідання в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням сервісу підсистеми відеоконференцзв`язку ЄСІТС (ВКЗ).

23.04.2026 представником відповідача в системі «Електронний суд» сформовано доповнення до клопотання про залучення спеціаліста від 02.04.2026, яке доповнено переліком відповідних питань на розгляд спеціалістів.

Ухвалою суду від 23.04.2026 продовжено підготовче провадження у справі та відкладено підготовче засідання на 14.05.2026.

30.04.2026 представником відповідача в системі «Електронний суд» сформовано клопотання про залучення заяви свідка.

13.05.2026 представником позивача в системі «Електронний суд» сформовано додаткові пояснення по справі, а саме щодо прийняття заяви свідка ОСОБА_1 виключно в частині підтвердження факту проведення робіт та відхилення як недопустимого доказу в частині будь-яких технічних та метрологічних висновків.

Ухвалою суду від 14.05.2026, яка занесена до протоколу судового засідання, закрито підготовче провадження у справі №910/1562/26 та призначено справу до розгляду по суті на 28.05.26 о 10:15 год.

У судовому засіданні 28.05.2026 по справі № 910/1562/26 судом на підставі ч. 2 ст. 216 ГПК України оголошено перерву на 29.05.2026 о 10:35 год.

У судовому засідання 29.05.2026 представник позивача приймав участь в режимі відеоконференції з використанням власних технічних засобів, представник відповідача у судове засідання прибув.

В судовому засіданні 29.05.2026 оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Розглянувши матеріали справи, всебічно та повно дослідивши надані докази, суд встановив такі фактичні обставини.

01.09.2023 між ТОВ «Газорозподільні мережі України» в особі Львівської філії Товариства та ТОВ «Щедро» укладено договір на розподіл природного газу (далі договір), що підтверджується підписаною уповноваженим представником ТОВ «Щедро» заявою-приєднанням №42АР01154/93-23 з додатками.

Відповідно до п. 1.4 договору послуга з розподілу природного газу це послуга Оператора ГРМ, яка надається споживачу і включає в себе забезпечення цілодобового доступу споживача до газорозподільної системи та розподіл (переміщення) належного споживачу (його постачальнику) природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки до межі балансової належності об`єкта споживача.

З метою здійснення обліку природного газу на об`єкті позивача встановлений комерційний вузол обліку Курс-01 G650-150 серійний №15078, який є комерційним ВОГ у визначеннях Кодексу ГРМ.

Позивачем у 2020, 2022, 2023 роках повідомлялось АТ «Львівгаз», яке є попереднім Оператором ГРМ, про розбіжності показань лічильника даним коректора.

У квітні 2024 року позивачем було направлено лист про розбіжності показів газового коректора на адресу ТОВ «Газорозподільні мережі України».

Під час контрольного огляду лічильника позивача 28.10.2025 працівниками Львівської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» складено акт про порушення №ЛФ/100-2934-25 у зв`язку із виявленим порушенням вимог Кодексу ГРМ, передбаченим пунктом 3 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРМ: пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно.

Акт підписаний представником споживача без зауважень.

31.10.2025 працівниками Львівської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» складено акт про направлення ЗВТ на позачергову чи експертну повірку, лічильник газу Курс-01 П650-150 серійний № 15078 було направлено на позачергову повірку, яка проведена 12.11.2025 Метрологічним центром АТ «Львівгаз». Позачерговою повіркою встановлено похибку лічильника Qmin = -3,18%, Qmin = - 3,46%. Згідно довідки про непридатність лічильника газу від 12.11.2025 лічильник газу Курс-01 П650-150 серійний № 15078 визнано непридатним через те, що похибка перевищує допустиме значення (Qmin = -3,18%, Qmin = - 3,46%).

Розгляд акту про порушення від 28.10.2025 №ЛФ\100-2934-25 здійснювалось Комісією Оператора на засіданнях, що відбулись 01.12.2025, 15.12.2025, 22.12.2025. На всіх засіданнях був присутній уповноважений представник ТОВ «Щедро».

Рішенням Комісії від 22.12.2025 задоволено акт про порушення №ЛФ/100-2934-25 від 28.10.2025.

14.01.2026 споживач отримав акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) обєму та обсягу природного газу і його вартість та рахунок на оплату №9862 від 06.01.2026.

Згідно з актом-розрахунком причиною виконання розрахунку визначено довідку про непридатність №296П-14/25 від 12.11.2025.

Звертаючись до суду позивач просить визнати недійсним та скасувати Рішення комісії від 22.12.2025, посилаючись на те, що відповідач до початку перевірки був повідомлений про розбіжності показань лічильника даним коректора; перевіркою було встановлено не заниження, а завищення показань лічильника, що виключає можливість утворення необлікованого (недорахованого) обсягу природного газу, який став підставою для донарахування; висновки комісії зроблені на підставі довідки про непридатність від 12.11.2025 №296П-14/25, що ґрунтується на необ`єктивних даних вимірювання при здійсненні повірки; наявних даних лічильника та коректора об`єму газу було достатньо для визначення об`єму природного газу по об`єкту споживача, тому процедура донарахування, передбачена главою 4 розділу ХІ Кодексу Газорозподільних систем не підлягала застосуванню; відповідач прийняв оскаржуване рішення про донарахування позивача необлікованих об`ємів природного газу за відсутності ознак правопорушення, яке, у розумінні Кодексу ГРС, кваліфікуються як несанкціоноване втручання в роботу засобу вимірювальної техніки.

Оцінюючи подані докази та наведені обґрунтування за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, з огляду на таке.

Правовідносини сторін у цій справі виникли з договору розподілу природного газу та регулюються положеннями Кодексу ГРС, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕП) від 30.09.2015 №2494, який визначає взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем.

Відповідно до п. 2 гл. 1 розд. І Кодексу ГРС цей Кодекс визначає взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також визначає правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем, зокрема умови забезпечення комерційного, у тому числі приладового обліку природного газу в газорозподільній системі та визначення його об`ємів і обсягів передачі до/з газорозподільної системи, у тому числі в розрізі суб`єктів ринку природного газу.

Пунктом 4 гл. 1 розд. І Кодексу ГРС визначається, що вузол обліку природного газу/вузол обліку/ВОГ сукупність засобів вимірювальної техніки, зокрема лічильник газу або звужуючий пристрій, та допоміжних засобів, призначених для вимірювання, реєстрації результатів вимірювання та розрахунків об`єму природного газу, зведених до стандартних умов, визначених законодавством.

Відповідно до п. 1.3 розділу 1 типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 №2498, цей договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641 та 642 Цивільного Кодексу України на невизначений строк. Фактом приєднання споживача до умов цього договору (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір, зокрема, надання підписаної споживачем заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку 1 (для побутових споживачів) або у додатку 2 (для споживачів, що не є побутовими) до цього договору, яку в установленому порядку Оператор ГРМ направляє споживачу Інформаційним листом за формою, наведеною у додатку 3 до цього договору, та/або сплата рахунка Оператора ГРМ, та/або документально підтверджене споживання природного газу.

Договір розподілу регламентує порядок та умови забезпечення цілодобового доступу споживача до газорозподільної системи, розподіл (переміщення) природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки до межі балансової належності об`єкта споживача та переміщення природного газу з метою фізичної доставки Оператором ГРМ обсягів природного газу до об`єкта споживача, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи (п. 1.1 розділу І договору розподілу).

Оператор ГРМ зобов`язується надати споживачу послугу з розподілу природного газу, а споживач зобов`язується прийняти зазначену послугу та сплатити її вартість у розмірі, строки та порядку, визначені цим договором(п. 2.1 типового договору).

У пункті 6 гл. 6 розд. Х Кодексу ГРС (абзаци 1-3) визначено обов`язки власника (користувача) комерційного ВОГ у випадку виявлення позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових, до яких належить також лічильник, та перелік ситуацій, які кваліфікуються як позаштатний режим роботи.

Відповідно до п. 3 гл. 1 розділу ІХ Кодексу ГРМ фактичний об`єм надходження природного газу до/з ГРМ (у тому числі по об`єктах споживачів) за певний період визначається в точках комерційного обліку (на межі балансової належності) на підставі даних комерційних вузлів обліку, встановлених в точках вимірювання, та інших регламентованих процедур у передбачених цим Кодексом випадках. Об`єм природного газу в точках комерційного обліку має бути приведений до стандартних умов (виключно у випадку обліку природного газу, використаного споживачем, що не є побутовим) та переведений в одиниці енергії (обсяг) згідно з розділом XV цього Кодексу.

Згідно з п. 1 гл. 3 розділу ІХ Кодексу ГРМ визначення об`єму споживання (розподілу) природного газу по об`єкту споживача, що не є побутовим, здійснюється на межі балансової належності між Оператором ГРМ і споживачем на підставі даних комерційних ВОГ, визначених договором розподілу природного газу між Оператором ГРМ і споживачем, та з урахуванням вимог цього Кодексу та договору.

Пунктом 4 гл. 3 розділу ІХ Кодексу ГРМ при обладнанні комерційних вузлів обліку засобами дистанційної передачі даних за домовленістю Оператора ГРМ та споживача інформація для визначення об`єму (обсягу) приймання-передачі природного газу формується через канали дистанційного зв`язку. У такому разі перевірка достовірності даних комерційних вузлів обліку безпосередньо на місці їх встановлення забезпечується сторонами за необхідності, але не рідше ніж один раз на шість місяців (з урахуванням строку для контрольного огляду вузла обліку), про що складається відповідний акт контрольного зняття показань ЗВТ.

У підпункті 1 п. 3 гл. 2 розд. ХІ Кодексу ГРС встановлено, що до порушень (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ), що сталися внаслідок пошкодження чи позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових (які кваліфікуються як «не з вини споживача»), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об`єму природного газу, належать, зокрема пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно.

Відповідно до абз. 2 п. 6 Гл. 6 розділу Х Кодексу ГРС у разі виявлення позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових, пошкодження ЗВТ або пошкодження пломб чи захисних елементів власник (користувач), на території або у приміщенні якого встановлений комерційний ВОГ чи його складові, має терміново поінформувати про це Оператора ГРМ та за потреби вжити заходів для недопущення аварійної ситуації з урахуванням техніки безпеки.

Позаштатний режим роботи комерційного ВОГ, зокрема, включає: 1) витоки газу з елементів та конструкції комерційного ВОГ, у тому числі імпульсних ліній манометрів, датчиків тиску і температури тощо; 2) відсутність зміни показань лічильника газу (обчислювача або коректора об`єму газу), загальмованість або рух з ривками зчитувального механізму при фактичній витраті (споживанні) природного газу; 3) наявність сторонніх шумів та нехарактерних звуків при роботі лічильника газу чи іншого ЗВТ; 4) індикація або наявність повідомлень про порушення в роботі ЗВТ, в тому числі про необхідність зміни елементів живлення; 5) забруднення або відкладання осадів, потрапляння сторонніх предметів до внутрішньої порожнини вимірювального трубопроводу або лічильника газу чи на робочі поверхні первинних перетворювачів; 6) інші ознаки порушень вимог щодо експлуатації ЗВТ, які можуть вплинути на результати вимірювання.

Якщо внаслідок позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових буде підтверджено факт необлікованого чи облікованого частково об`єму розподіленого (спожитого, переданого) природного газу, розрахунок необлікованих (облікованих частково) об`ємів природного газу за період несправності комерційного ВОГ чи його складових здійснюється відповідно до вимог цього Кодексу.

До відновлення роботи комерційного ВОГ або його складових в нормальному режимі за бажанням споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути припинено газопостачання на його об`єкт.

Главою 4 розд. ХІ Кодексу ГРС встановлено порядок визначення необлікованих об`ємів природного газу та зміни їх режиму нарахування споживачу (несанкціонованому споживачу), що не є побутовим у разі виявлення оператором ГРМ порушень.

Відповідно до пп. 1 п. 4 гл. 4 розд. ХІ Кодексу ГРС в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, у разі виявлення Оператором ГРМ пропущення строку періодичної повірки лічильника газу або звужуючого пристрою з вини споживача, несправності лічильника газу або звужуючого пристрою (перетворювача різниці тиску), що сталася внаслідок його пошкодження або позаштатного режиму роботи, за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ перерахунок об`єму розподіленого (спожитого) природного газу проводиться з урахуванням такого: при визначенні лічильника газу або звужуючого пристрою (перетворювача різниці тиску) непридатними до застосування за результатами позачергової або експертної повірки, а також при пропущенні строку періодичної повірки лічильника газу або звужуючого пристрою з вини споживача об`єм переданого (прийнятого) газу розраховується за номінальною потужністю неопломбованого газоспоживаючого обладнання перерахунок проводиться за період з дати виходу з ладу ЗВТ (з дати початку прострочення періодичної повірки) до моменту встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ. У разі якщо дату виходу з ладу ЗВТ неможливо достовірно визначити, перерахунок проводять з початку розрахункового періоду до дати встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ.

Разом з тим, пунктом 8 глави 4 розділу XI Кодексу ГРС встановлено також, що у разі своєчасного (до виявлення порушення представником оператора ГРМ) письмового повідомлення споживачем оператора ГРМ про пошкодження ЗВТ/лічильника газу або пломби (крім її відсутності) та за умови відсутності пошкодження пломби з прихованими заходами чи несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу процедура, передбачена цією главою, не застосовується (крім періоду відсутності пошкодженого ЗВТ/лічильника газу, що був направлений на експертизу та/або позачергову чи експертну повірку). При порушеннях, пов`язаних з пошкодженням ЗВТ та/або пломб на ЗВТ, за наявності по об`єкту споживача даних дублюючого ВОГ, а також в ситуації, коли наявні дані в обчислювачі/коректорі об`єму газу є достатніми для визначення об`єму природного газу по об`єкту споживача, процедура, передбачена цією главою, не застосовується.

Такий підхід дозволяє кваліфікувати пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або роботу комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно, як порушення "не з вини споживача", оскільки споживач у цих випадках не здійснював несанкціонованого втручання, водночас міг виявити пошкодження ЗВТ/лічильника газу або позаштатний режим роботи, що за п. 6 гл. 6 розділу Х Кодексу ГРС охоплює ситуації, які споживач може виявити (висновок щодо можливості застосування цієї норми при виявленні позаштатного режиму роботи викладений у постановах Верховного Суду від 30.06.2022 у справі №911/2791/20, від 11.02.2021 у справі №927/770/18, 16.08.2022 у справі №910/1873/20).

Тобто ключовою вимогою для застосування абз.1 п.8 гл.4 розд. XI Кодексу ГРС є наявність письмового повідомлення оператора ГРМ про пошкодження ЗВТ / лічильника газу або пломби, зробленого до виявлення порушення оператором ГРМ.

Водночас, згідно з абз.2 п.8 гл.4 розд.XI Кодексу ГРС процедура, передбачена цією главою, не застосовується при порушеннях, пов`язаних з пошкодженням ЗВТ та / або пломб на ЗВТ, за наявності по об`єкту споживача даних дублюючого ВОГ, а також в ситуації, коли наявні дані в обчислювачі / коректорі об`єму газу є достатніми для визначення об`єму природного газу по об`єкту споживача.

Отже, у абзацах 1 та 2 п.8 гл.4 розд.XI Кодексу ГРС передбачені дві різні та самостійні підстави незастосування процедури, передбаченої цією главою.

Як зазначалося вище, позивачем у 2020, 2022, 2023 роках повідомлялось АТ «Львівгаз», яке є попереднім Оператором ГРМ, про розбіжності показань лічильника даним коректора.

У квітні 2024 року позивачем було направлено лист про розбіжності показів газового коректора на адресу ТОВ «Газорозподільні мережі України».

Доказів того, що протягом 2025 року позивачем повідомлялось відповідачу про розбіжності показників газового коректора матеріали справи не містять.

Лист позивача від 01.04.2024 про «вирівнювання показів комерційного вузла обліку» було складено за 1,5 роки до складення акту про порушення від 28.10.2025, тому він не може вважатися належним письмовим повідомлення про розбіжність показань.

Відповідно до п. 1,2 гл. 6 розділу X Кодексу ГРМ власник комерційного ВОГ або суб`єкт господарювання, що здійснює його експлуатацію на підставі відповідного договору з власником, забезпечує належний технічний стан комерційного ВОГ та його складових (зокрема ЗВТ), а також проведення періодичної повірки ЗВТ (крім населення) в порядку, визначеному главою 7 цього розділу, та відповідає за дотримання правил експлуатації комерційного вузла обліку та Його складових (ЗВТ). Протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових Оператор ГРМ та споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) проводять такі спільні дії: контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу); перевірку комерційного ВОГ та його складових відповідно до вимог цього Кодексу, зокрема контрольний огляд вузла обліку; монтаж/демонтаж ЗВТ на повірку (періодичну, позачергову, експертну), експертизу та/або ремонт.

Відповідно до п. глави 5 Розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником оператора ГРМ складається акт про порушення.

Відповідно до абз.2 п.6 глави 9 розділу Х Кодексу ГРС, якщо під час перевірки комерційного ВОГ (за умови відсутності ознак порушень, передбачених розділом ХІ цього Кодексу) між сторонами виникає сумнів щодо результатів вимірювання об`єму природного газу та/або метрологічних характеристик комерційного ВОГ чи його складових, за домовленістю сторін або за ініціативою однієї зі сторін - Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована їх позачергова чи експертна повірка у порядку, визначеному цим розділом. При цьому в акті обстеження/акті контрольного огляду вузла обліку (або в акті про порушення) Оператор ГРМ має зазначити про проведення певних дій щодо позачергової чи експертної повірки комерційного ВОГ чи його складових.

28.10.2025 представниками Львівської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» в присутності представника ТОВ «Щедро» було проведено обстеження/ контрольний огляд вузла обліку газу на об`єкті за адресою: м. Львів, вул. Городоцька, 132, за результатами якого складено акт обстеження/ контрольного огляду вузла обліку №ЛФК 003317, з якого вбачається, що комерційний вузол обліку газу складається, зокрема, з лічильника газу («Курс-01» G650, дата останньої повірки 10.04.2025, заводський №15078) та коректора («Вега-1.01», дата останньої повірки 10.04.2025, заводський №07760).

Під час контрольного огляду комерційного ВОГ виявлено розбіжність показів між лічильником та коректором 122,1 м3 у зв`язку з чим складено акт про порушення №ЛФ/100-2934-25 від 28.10.2025, в якому зазначено про порушення Кодексу ГРС: «Розділ ХІ, глава 2, пункт 3, підпункт 1. Пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційного ВОГ не обліковується або обліковується некоректно», а також приписано споживачу провести позачергову повірку лічильника.

31.10.2025 складено протокол про направлення ЗВТ на позачергову повірку.

12.11.2025 була проведена повірка газового лічильника, результати вимірювання якої зазначені в Протоколі Метрологічного центру АТ «Львівгаз» від 12.11.2025.

Згідно довідки про непридатність лічильника газу від 12.11.2025 лічильник газу Курс-01 П650-150 серійний № 15078 визнано непридатним через те, що похибка перевищує допустиме значення (Qmin = -3,18%, Qmin = - 3,46%).

Запроваджений у пункті 3 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРМ підхід дозволяє кваліфікувати пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або роботу комерційного ВОГ чи його складових у позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно, як порушення "не з вини споживача", оскільки хоча споживач у цих випадках не здійснює несанкціонованого втручання, водночас може виявити пошкодження ЗВТ/лічильника газу (механічне пошкодження цілісності конструкції комерційного ВОГ та/або його складових, зокрема корпусу, скла, кріплення, захисних елементів, ліній з`єднання) або позаштатний режим роботи.

При вирішенні спору судом встановлено, що відповідач, здійснюючи перевірку лічильника газу та фіксуючи його позаштатну роботу, діяв у відповідності до положень Кодексу газорозподільних систем, з дотриманням вимог, Закону України "Про ринок природного газу".

У постанові від 02.12.2020 у справі № 906/962/18 Верховний Суд у складі об`єднаної палати Касаційного господарського суду, аналізуючи положення абзацу 6 пункту 6 глави 9 розділу Х, пункту 3 глави 2 та пункту 4 глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРМ, дійшов висновку про те, що за умови відсутності пошкодження лічильника, пропущення строку періодичної повірки лічильника газу з вини споживача або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та за наявності справного обчислювача (коректора) об`єму газу, який не містить зареєстрованих та зафіксованих у звітах повідомлень про роботу лічильника газу в позаштатному режимі, несправність лічильника внаслідок його невідповідності нормативним документам у сфері метрології, встановлена за результатами позачергової або експертної повірки, не є підставою для здійснення перерахунку споживачу об`єму розподіленого (спожитого) природного газу відповідно до пункту 4 глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРС.

Зазначені висновки Верховного Суду ґрунтуються на тому, що для цілей визначення необлікованих об`ємів природного газу та зміни їх режиму нарахування споживачу (несанкціонованому споживачу), що не є побутовим, Кодекс ГРМ розмежовує несправність лічильника, що сталася внаслідок його пошкодження, та несправність лічильника, що сталася внаслідок позаштатного режиму роботи.

Таких підхід дозволяє кваліфікувати пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або роботу комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно, як порушення «не з вини споживача», оскільки хоча споживач у цих випадках не здійснював несанкціонованого втручання, водночас міг виявити пошкодження ЗВТ/лічильника газу (механічне пошкодження цілісності конструкції комерційного ВОГ та/або його складових, зокрема корпусу, скла, кріплення, захисних елементів, ліній з`єднання) або позаштатний режим роботи, що за пунктом 6 глави 6 розділу Х Кодексу ГРС охоплює ситуації, які споживач може виявити.

Пункт 4 глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРМ не описує виявлення непридатності до застосування внаслідок невідповідності його метрологічних характеристик, тобто дефект лічильника, який міг з часом проявитись і який не пов`язаний з його пошкодженням або позаштатним режимом роботи. Такі дефекти споживач за звичайних умов не може виявити. Для їх запобігання лічильники газу підлягають зокрема, періодичній повірці.

Верховний Суд врахував положення абзацу 6 пункту 6 глави 9 розділу Х Кодексу ГРС та водночас зазначив, що у цій нормі йдеться загалом про комерційний ВОГ (ЗВТ), а не окремі його складові. Натомість у главі 4 розділу ХІ Кодексу ГРМ, до якого відсилає ця норма, пункт 4 стосується лічильника газу або звужуючого пристрою, а пункт 5 - датчика тиску, та/або датчика температури, та/або обчислювача (коректора) об`єму газу. Водночас за змістом підпункту 2 пункту 4 глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРМ про виникнення позаштатного режиму роботи лічильника свідчать зафіксовані та зареєстровані у звітах справного обчислювача (коректора) об`єму газу повідомлення про наявні аварійні/діагностичні ситуації.

У подальшому, у постанові від 18.11.2022 у справі № 914/993/21 Верховний Суд у складі об`єднаної палати Касаційного господарського суду уточнив зазначений висновок шляхом його доповнення таким висновком: «За умови відсутності пошкодження лічильника, пропущення строку періодичної повірки лічильника газу з вини споживача або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та за наявності справного обчислювача (коректора) об`єму газу, який не містить зареєстрованих та зафіксованих у звітах повідомлень про роботу лічильника газу у позаштатному режимі, несправність лічильника внаслідок його невідповідності нормативним документам у сфері метрології, встановлена за результатами позачергової або експертної повірки, не є підставою для здійснення перерахунку споживачу об`єму розподіленого (спожитого) природного газу відповідно до пункту 4 глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРМ.

Якщо у разі несправності лічильника газу, що сталася внаслідок його позаштатного режиму роботи (що, зокрема включає витоки газу з елементів та конструкції комерційного ВОГ, у тому числі імпульсних ліній манометрів), буде підтверджено факт необлікованого чи облікованого частково об`єму розподіленого (спожитого, переданого) природного газу, то розрахунок необлікованих (облікованих частково) об`ємів природного газу за період несправності здійснюється відповідно до вимог абзацу 9 пункту 6 глави 6 розділу X, підпункту 1 пункту 4 глави 4 розділу XІ Кодексу ГРМ. Підпункт 2 пункту 4 глави 4 розділу ХІ Кодексу у такому разі не застосовується і обставини справності коректора значення не мають.».

Отже Верховний Суд уточнив, що дані обчислювача (коректора) об`єму газу не можуть вважаться достовірними тоді, коли внаслідок позаштатного режиму роботи лічильника газу буде підтверджено факт необлікованого чи облікованого частково об`єму розподіленого (спожитого, переданого) природного газу.

У постанові від 22.05.2025 у справі № 922/3163/24 Верховний Суд зазначив, що показання коректора об`єму газу перебувають у прямій безпосередній залежності від даних, які отримані від лічильника газу. Виходячи з технічного функціоналу коректора об`єму газу (сукупність ЗВТ, які вимірюють тиск і температуру газу, що протікає у вимірювальному трубопроводі, обчислюють об`єм газу за стандартних умов, перетворюючи вихідні сигнали від лічильника газу), а також складу комерційного ВОГ, відомості коректора не можуть вважатись достовірними для визначення об`єму газу у випадку отримання даних від лічильника, який неправильно вимірював об`єм газу.

Аналогічний висновок викладено й у постанові Верховного Суду від 14 травня 2026 року у справі № 911/438/25.

У постанові у справі №922/1616/23 від 27.02.2024 Верховний Суд зазначив про те, що встановлені судом обставини роботи лічильника в позаштатному режимі, непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювання та необлікованого чи облікованого частково об`єму розподіленого газу, є підставою для перерахунку розподіленого природного газу на підставі підпункту 1 пункту 4 Глави 4 Розділу XІ Кодексу ГРМ.

Отже, як Кодекс ГРС, так і договір розподілу природного газу затверджують імперативне правило, відповідно до якого у разі виявлення позаштатного режиму ВОГ споживачу в обов`язковому порядку здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об`єму природного газу.

ДП «Івано-Франківський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» є спеціалізованою установою, уповноваженою на проведення повірок ЗВТ.

Суд погоджується з доводами відповідача, що зважаючи на неналежність вимірювань показників використаного позивачем природного газу через виявлений позаштатний режим, встановити належні показники неможливо, так як комерційний вузол обліку, який працює як єдине ціле, не фіксував споживання природного газу у нормальному, «штатному» режимі.

Згідно з частинами 1, 3 статті 74 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Обов`язок із доказування слід розуміти як закріплену в процесуальному та матеріальному законодавстві міру належної поведінки особи, що бере участь у судовому процесі, із збирання та надання доказів для підтвердження свого суб`єктивного права, що має за мету усунення невизначеності, яка виникає в правовідносинах у разі неможливості достовірно з`ясувати обставини, які мають значення для справи.

Системно проаналізувавши наведене, суд дійшов висновку про те, що позивачем належними та допустимими доказами не доведено неправомірність дій відповідача.

Разом з тим, суд відзначає, що у викладі підстав для прийняття рішення суду необхідно дати відповідь на доречні аргументи та доводи сторін, здатні вплинути на вирішення спору; виклад підстав для прийняття рішення не повинен неодмінно бути довгим, оскільки необхідно знайти належний баланс між стислістю та правильним розумінням ухваленого рішення; обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент заявника на підтримку кожної підстави; обсяг цього обов`язку суду може змінюватися залежно від характеру рішення.

Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 28.05.2020 у справі № 909/636/16.

Аналізуючи питання обсягу дослідження доводів учасників справи та їх відображення у судовому рішенні, суд першої інстанції спирається на висновки, що зробив Європейський суд з прав людини від 18.07.2006 у справі "Проніна проти України", в якому Європейський суд з прав людини зазначив, що пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція) зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень.

У рішенні Європейського суду з прав людини "Серявін та інші проти України" вказано, що усталеною практикою Європейського суду з прав людини, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункті 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" (Ruiz Torija v. Spain) від 09.12.1994, серія A, N 303-A, п. 29). Аналогічна правова позиція викладена у постанові від 13.03.2018 Верховного Суду по справі № 910/13407/17.

З огляду на вищевикладене та встановлені фактичні обставини справи, суд надав вичерпну відповідь на всі питання, що входять до предмета доказування у даній справі та виникають при кваліфікації спірних відносин, як у матеріально-правовому, так і у процесуальному сенсах.

При цьому, суд зазначає, що іншим доводам сторін оцінка судом не надається, адже, вони не спростовують встановлених судом обставин, та не впливають на результат прийнятого рішення.

Згідно із статтею 86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Враховуючи наведене, з`ясувавши повно і всебічно обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, надавши оцінку всім аргументам учасників справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Відповідно до ст. 129 ГПК України витрати по сплаті судового збору покладаються на позивача у зв`язку з відмовою у задоволенні позову.

Керуючись статтями 2, 73-79, 86, 123, 129, 233, 236-238, 241 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва

ВИРІШИВ:

1. У задоволенні позовних вимог відмовити.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

З повним текстом рішення можна ознайомитись у Єдиному державному реєстрі судових рішень за веб-адресою:http://reyestr.court.gov.ua/.

Повний текст рішення складено та підписано 08.06.2026

Суддя Владислав ДЕМИДОВ