Постанова № 13720516, 26.11.2010, Вознесенський міськрайонний суд Миколаївської області

Справа №3- 3109/10

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 листопада 2010 р Вознесенський міськрайонний суд Миколаївської області в складі головуючої-суддіМиронової О.В., при секретарі Григоренко О.С розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вознесенськ адміністративний матеріал, який надійшов від управління Служби безпеки України в Миколаївській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженку м.Сніжне Донецької області, громадянку України, освіта вища, працюючу начальником Вознесенської обєднаної державної податкової інспекції Миколаївської області, проживаючу в АДРЕСА_1

- за ч.1 ст. 212-2 КпАП України,-

В С Т А Н О В И В:

18.11.2010 року комісією управління СБУ в Миколаївській області відповідно до вимог ст..37 ЗУ «Про державну таємницю» на підставі припису від 28.09.2010 року № 157 в період з 20 по 25 жовтня поточного року проведена контрольна перевірка стану охорони державної таємниці у Вознесенській ОДПІ Миколаївської області.

Під час даної перевірки встановлено, що стан охорони державної таємниці у Вознесенській ОДПІ не відповідає вимогам діючого законодавства про державну таємницю. Зокрема , встановлено, що секретні документи, які стосуються питань оперативно-розшукової діяльності (робочі зошити оперативного складу, оперативно-розшукові справи та справи, що стосуються співробітництва громадян з органами податкової міліції на конфіденційній основі, а також інші) в неробочий час зберігаються в сховищах, які розташовані в службових кабінетах оперативників відділу податкової міліції Вознесенської ОДПІ, обладнання яких не відповідає вимогам розділу 8 Порядку-1561 та ДБН В.2.2.-14 2004, затвердженим наказом Держкомбуду № 146 дск від 09.07.2004р. та не унеможливлює несанкціонований доступ до даних приміщень сторонніх осіб, що є грубим порушення вимог п.п. 165-169 Порядку-1561. А саме, приміщення не обладнані охоронною та пожежною сигналізаціями, двері не оббиті залізом, не обладнані двома замками та ін.

Крім того, встановлено, що обладнання приміщення РСО № 10, в якому в неробочий час також зберігаються матеріальні носії секретної інформації відділу податкової міліції Вознесенської ОДПІ, також не відповідає вимогам розділу 8 Порядку-1561 та ДБН В.2.2.-14 2004, затвердженим наказом Держкомбуду № 146 дск від 09.07.2004р. та не унеможливлює несанкціонований доступ до даного приміщення сторонніх осіб, що є грубим порушення вимог п.п. 165-169 Порядку-1561. А саме, охоронна сигналізація даного приміщенні тривалий час знаходиться в неробочому стані, пожежна сигналізація взагалі відсутня.

В порушення вимог п. 173 Порядку-1561 режимні приміщення Вознесенської ОДПІ не забезпечені необхідною кількістю сховищ (сейфи, металеві шафи) для постійного або тимчасового (протягом робочого часу) у зберігання матеріальних носіїв секретної інформації.

В порушення вимог п. 175 Порядку-1561 у Вознесенській ОДШ відсутні другі комплекти ключів від сховищ та вхідних дверей режимних приміщень, у. яких вони знаходяться.

В порушення вимог п. 175 Порядку-1561 один комплект ключів від сейфа (металевої шафи) РСО в якому повинні зберігатися ключі від всіх сховищ та режимних приміщень податкової інспекції та один комплект вхідних дверей режимного приміщення, в якому він знаходиться, начальником РСО не передано на зберігання керівникові установи за її підписом в журналі за формою згідно з додатком 23.

Зокрема, встановлено, що номенклатура секретних справ на 2010 рік в порушення вимог п. 312 Порядку-1561 була складена лише 19.02.2010р., а не наприкінці минулого року, як це передбачено зазначеним пунктом Порядку-1561.

В порушення ч.2 п. 205 Порядку-1561 в журналі реєстрації підготовлених документів внутрішнього обігу відсутні дані про обіг значної кількості секретних документів з часу їх отримання або складання, до завершення виконання і долучення до справ, відправлення адресатові, передачі до секретного архівного підрозділу, знищення або перереєстрації. В переважній більшості інших випадків в графі про місце знаходження документа зазначено лише номер номенклатурної, номер або умовне найменування оперативно розшукової справи чи робочої справи конфіденційного джерела, до якої долучено документ, без зазначення номерів сторінок згідно запису у внутрішньому описі справи. Крім того встановлено, що в багатьох випадках в графі про місцезнаходження документа проставлено позначку „//--", що також є порушення вимог ч.2 п.205 Порядку-1561.

В порушення ч.3 п.205 Порядку-1561 значна кількість секретних документів, які зареєстровані в журналі реєстрації підготовлених документів внутрішнього обігу були передані працівниками РСО їх виконавцям без відповідного підпису та дати отримання, або передавалися за підписом, проте без дати отримання.

В порушення вимог ч.2 п. 205 Порядку-1561 в журналі оперативної інформації (обл. № 12т, початий 15.01.2007р.) відсутні дані про обіг всіх секретних документів з часу їх отримання або складання, до завершення виконання і долучення до справ, відправлення адресатові, передачі до секретного архівного підрозділу, знищення або перереєстрації та дані про перевірку їх наявності. В порушення ч.3 п.205 Порядку-1561 всі таємні документи обліковані в журналі №12, були передані працівниками РСО їх виконавцям без зазначення дати їх отримання.

В порушення п.213 Порядку-1561 у журналах реєстрації оперативної інформації №№ 12, 14т та в журналі обліку пакетів №17дск відсутні підсумкові записи про кількість взятих на облік документів та використаних аркушів після закінчення календарного року.

В порушення п. 209 Порядку-1561 в журналах обл. №№ 4дск, 5дск мають місце незавірені підчищення та виправлення, а також факти використання коректувальних засобів (стрічка, рідина, тощо).

В порушення п.396 Порядку-1561 не в усіх облікових формах є записи про проведену перевірку наявності секретних документів за 2009 рік, які повинні засвідчуватись підписом голови комісії (журнали обл. №№ 4дск, 5дск, 12т).

В порушення вимог п.п. 395, 396 Порядку-1561 річна перевірка наявності секретних документів за 2009 рік, комісією в складі голови комісії підполковника податкової міліції Яценка І.В., членів комісії: майора податкової міліції Садло О.В., майора податкової міліції Оставненка Е.Б., старшого прапорщика Ястремської Ю.О. створеною на підставі розпорядження начальника Вознесенської ОДПІ № 2р від 14.08.2008р., станом на дату тематичної перевірки фактично не проводилася, рух (отримання, відправлення, розмноження та знищення) секретних документів протягом року, за який проводиться перевірка, не перевірявся, звірка реєстраційних даних всіх облікових форм з фактичною наявністю секретних документів за звітний та попередні роки не проводилася. Акт про перевірку наявності, порядку обліку та зберігання матеріальних носіїв секретної інформації у Вознесенській ОДПІ за 2009 рік не складено.

В результаті перевірки також встановлено, що в порушення вимог п. 394 Порядку-1561 зазначеною вище комісією квартальні перевірки наявності матеріальних носіїв секретної інформації в 2010 році не проводилися, відповідні акти складені не були. Хоча згідно розпорядження начальника Вознесенської ОДІТІ ОСОБА_2 № 2р від 14.08.2008р. зазначена комісія повинна була щорічно та щоквартально проводити перевірку наявності, порядку обліку та зберігання таємних документів та за результатами перевірки складати відповідні акти. З даним розпорядженням під розпис ознайомлений весь склад комісії.

В порушення вимог п. 398 Порядку-1561 працівниками РСО (Ястремською Ю.О. та Яценко І.В.) перевірки дотримання виконавцями секретних документів порядку їх зберігання і роботи з ними на робочих місцях (столи, шафи, сейфи) не проводяться. Спеціальний робочий зошит РСО для записів про результати перевірки, виявлені недоліки і порушення, а також заходи щодо їх усунення, у Вознесенській ОДШ відсутній.

В порушення вимог п. 398 Порядку-1561 працівниками РСО перевірки наявності секретних документів у виконавців, яким вони видані для роботи, також не проводяться, про що свідчить відсутність відповідних позначок у внутрішніх описах за формою згідно з додатком 16.

Крім того, в результаті перевірки встановлені порушення порядку надання доступу до державної таємниці.

Зокрема, встановлені випадки підготовки таємних документів та роботи з ними посадовими особами відділу податкової міліції Вознесенської ОДПІ терміни дії допуску до державної таємниці яких закінчився.

Наявність зазначених вище порушень вимог режиму секретності у Вознесенській ОДПІ, свідчить про те, що в порушення зазначених норм Закону та Порядку-1561, начальником інспекції ОСОБА_2 безпосереднє керівництво та контроль за організацією і забезпеченням охорони державної таємниці в установі не здійснюється.

В судовому засіданні ОСОБА_2 свою вину у вчинені даного правопорушення визнала часткова лише в частині того, що режимні приміщення Вознесенської ОДПІ не забезпечені кількістю сховищ для постійного або тимчасового зберігання матеріальних носіїв секретної інформації, відсутні другі комплекти ключів від сховищ та вхідних дверей режимних приміщень, у яких вони знаходяться. Також погодилася з тим, що номенклатура секретних справ на 2010 рік була складена лише 19.02.2010 року, а не на прикінці минулого року, як це передбачено пунктом Порядку1561, в журналі реєстрації підготовлених документів внутрішнього обігу відсутні дані про обіг значної кількості секретних документів з часу їх отримання або складання, до завершення виконання і доручення до справ, відправлення адресатові, передачі до секретного архівного підрозділу, знищення або переадресація, також деякі секретні документи, які зареєстровані в журналі підготовлених документів внутрішнього обігу передані працівникам РСО їх виконавцям без відповідного підпису та дати отримання . Також допущенні порушення повязанні з відсутністю даних про обіг всіх секретних документів в журналі оперативної інформації, відсутні підсумкові записи про кількість взятих на облік документів та використаних аркушів після закінчення календарного року, крім того в журналах мають місце незавірені підчищення та виправлення, а також використання коректувальних засобів.

Вина ОСОБА_2 у вчиненому правопорушенні підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення № 64/4/59 від 18.11.2010 року та іншими матеріалами справи.

Досліджені матеріали адміністративної справи свідчать про те, що ОСОБА_2. дійсно вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.212-2 КпАП України.

Враховуючи обставини справи, особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, на підставі п.6 ч.1 ст.212-2КпАП України, керуючись ст.ст. 283-285 КпАП України, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 визнати винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 212-2 ч.1 КпАП України і накласти стягнення у вигляді штрафу в сумі 51 ( пятдесят одна) грн . в дохід державного бюджету м. Вознесенськ : /Банк ГУДК в Миколаївській області код банку 23406957 МФО 826013 код платежу 21081100 р/р 31114106700007/

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги чи протесту прокурора.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або на неї може бути внесено протест прокурора протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя О.В.Миронова