Рішення № 137202830, 08.06.2026, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 червня 2026 року Чернігів Справа № 620/13729/25

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Баргаміної Н.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного сервісного центру МВС в особі Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Київській та Чернігівській областях, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, ОСОБА_2 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Головного сервісного центру МВС в особі Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Київській та Чернігівській областях, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, ОСОБА_2 , в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного сервісного центру МВС (ЄДРПОУ 40109173) в особі Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Київській та Чернігівських областях (філія ГСЦ МВС) (ЄДРПОУ 45574396) щодо скасування державної реєстрації транспортного засобу марки VOLKSWAGEN PASSAT НОМЕР_1 , 2016 року випуску, власником якого є ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ;

- зобов`язати Головний сервісний центр МВС (ЄДРПОУ 40109173) в особі Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Київській та Чернігівських областях (філія ГСЦ МВС) (ЄДРПОУ 45574396) поновити державну реєстрацію транспортного засобу марки VOLKSWAGEN PASSAT НОМЕР_1 , 2016 року випуску, власником якого є ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 .

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що на момент укладення договору купівлі-продажу і подання заяви про перереєстрацію транспортного засобу, автомобіль VOLKSWAGEN PASSAT НОМЕР_1 не перебував під обтяженням, а тому відповідач неправомірно скасував державну реєстрацію вказаного транспортного засобу.

Головним сервісним центром МВС було подано відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити в задоволенні позовних вимог та заначив, що дії відповідача є правомірними щодо скасування державної реєстрації транспортного засобу на підставі пункту 40 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, і того факту, що транспортний засіб VOLKSWAGEN PASSAT з номерними знаками НОМЕР_1 на момент перереєстрації 20.08.2025 перебував під дією обтяження без права його відчуження згідно ухвали Прилуцького міськрайонного суду від 19.08.2025.

Регіональним сервісним центром ГСЦ МВС в Київській та Чернігівській областях було подано відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити в задоволенні позовних вимог та заначив, що враховуючи норми Закону України «Про дорожній рух», Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, та обставини перереєстрації автомобіля за ОСОБА_3 , вказана реєстраційна дія відбувалась під час дії обтяження на транспортний засіб, а відтак підлягала скасуванню.

Третя особа пояснень щодо позову або відзиву не надала.

Процесуальні дії у справі: ухвалою суду 22.04.2026 було залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, ОСОБА_2 .

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 та ОСОБА_2 за допомогою засобів Порталу Дія 19.08.2025 уклали договір купівлі-продажу транспортного засобу VOLKSWAGEN PASSAT, номерний знак НОМЕР_1 .

Ухвалою Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 19.08.2025 у справі № 742/3727/25 клопотання слідчого СВ Прилуцького РВП ГУНП в Чернігівській області Лемеш М.А. погоджене прокурором Прилуцької окружної прокуратури Сухонос А.В. про накладення арешту на майно в кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за № 12025270330000576 від 18.06.2025 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 307 КК України - задоволено частково. Накладено арешт на транспортний засіб автомобіль марки «Volkswagen» модель «Passat» н.з. НОМЕР_1 , належного ОСОБА_2 , без права його відчуження.

Територіальним сервісним центром № 3245 регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Київській а Чернігівській областях (філія ГСЦ МВС) 20.08.2025 року було здійснено перереєстрацію зазначеного транспортного засобу із укладенням договору купівлі-продажу через електронні сервіси та зовнішні ресурси на ім`я ОСОБА_1 , що підтверджується свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_3 та результатами пошуку ТЗ по «НАІС ДДАІ» МВС України.

25.08.2025 Прилуцьким РВП ГУНП в Чернігівській області надіслано до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Київській та Чернігівській областях лист від № 39612-2025 з проханням скасувати перереєстрацію транспортного засобу від 20.08.2025 автомобіля моделі «Volkswagen» марки «Passat», н.з. НОМЕР_1 , VIN НОМЕР_4 , на підставі абзацу шостого пункту 40 Порядку №1388 та накласти арешт відповідно до ухвали Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 19.08.2025 у справі № 742/3727/25 про накладення арешту на майно в кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за № 12025270330000576 від 18.06.2025 року.

03.09.2025 перереєстрацію транспортного засобу було скасовано, перереєстровано транспортний засіб на попереднього власника, ОСОБА_2 .

Позивач не погоджуючись з вищевказаними діями, звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає таке.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 1 Закону України «Про дорожній рух» від 30.06.1993 № 3353-ХІІ (далі - Закон № 3353-ХІІ) визначено, що закон регулює суспільні відносини у сфері дорожнього руху та його безпеки, визначає права, обов`язки і відповідальність суб`єктів - учасників дорожнього руху, міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, об`єднань, підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності та господарювання (далі - міністерств, інших центральних органів виконавчої влади та об`єднань).

За приписами частини першої статті 34 Закону № 3353-ХІІ державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов`язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, а також відсутності будь-яких обтяжень, у тому числі за даними Державного реєстру обтяжень рухомого майна, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, присвоєнням буквено-числової комбінації номерних знаків з їх видачею або без такої, оформленням і видачею реєстраційних документів та/або їх формуванням в електронному вигляді.

Відповідно до частини четвертої статті 34 Закону № 3353-ХІІ державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів здійснюються територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України.

Порядок здійснення відомчої реєстрації та ведення обліку транспортних засобів визначається Кабінетом Міністрів України. Для ведення відомчого обліку зареєстрованих транспортних засобів відповідними органами, якими вони зареєстровані, створюються уніфіковані автоматизовані електронно-облікові системи. Відомості відомчого обліку щодо зазначених транспортних засобів є складовою частиною Єдиного державного реєстру. У разі наявності будь-яких обтяжень, реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів здійснюється виключно за умови надання згоди на це обтяжувачем (обтяжувачами) (частина дев`ята статті 34 Закону № 3353-ХІІ).

Згідно з частиною одинадцятою статті 34 Закону № 3353-ХІІ власники транспортних засобів та особи, які використовують їх на законних підставах, зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) належні їм транспортні засоби протягом десяти діб після придбання, митного оформлення, одержання транспортних засобів або виникнення обставин, що потребують внесення змін до реєстраційних документів. У разі наявності обтяжень реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів здійснюється за наявності згоди обтяжувача (обтяжувачів), справжність підпису (підписів) якого (яких) засвідчено нотаріусом.

Кабінетом Міністрів України 07.09.1998 прийнято постанову № 1388, якою затверджено Порядок державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - Порядок № 1388, в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Так, в пункті 2 Порядку № 1388 визначено, що цей Порядок є обов`язковим для всіх юридичних та фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, виробляють чи експлуатують їх. Представники власників транспортних засобів виконують обов`язки та реалізують права таких власників у межах наданих їм повноважень.

Згідно пункту 3 Порядку № 388 державна реєстрація транспортних засобів проводиться територіальними органами з надання сервісних послуг МВС (далі - сервісні центри МВС) з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції транспортних засобів установленим вимогам правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов`язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій.

Відповідно до пункту 6 Порядку № 1388 транспортні засоби реєструються за юридичними та фізичними особами в сервісних центрах МВС або через центри надання адміністративних послуг.

В силу вимог пунктом 7 Порядку № 1388 власники транспортних засобів та особи, що експлуатують такі засоби на законних підставах, або їх представники (далі - власники) (крім суб`єктів господарювання, що придбали транспортний засіб, який перебував на державній реєстрації, для його подальшого продажу) зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом 10 діб після придбання (одержання) або митного оформлення, або тимчасового ввезення на територію України, або виникнення обставин, що є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

Згідно з пунктом 8-1 Порядку № 1388 продаж транспортного засобу, який зареєстрований за фізичною особою та дохід від продажу якого відповідно до абзацу першого пункту 173.2 статті 173 Податкового кодексу України не підлягає оподаткуванню, може здійснюватися за договором купівлі-продажу транспортних засобів (далі - договір), укладеним між фізичними особами в електронній формі засобами електронного кабінету водія (за технічної можливості) або Порталу Дія, зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія).

Для оформлення договору фізичній особі, яка є власником транспортного засобу, та фізичній особі, яка виявила бажання його придбати, необхідно:

авторизуватися в електронному кабінеті водія або встановити мобільний додаток Порталу Дія (Дія) на електронному носії, критерії якого підтримують його використання, та пройти електронну ідентифікацію та автентифікацію;

обрати послугу щодо продажу транспортного засобу в електронній формі.

Відомості про фізичну особу, яка є власником транспортного засобу, фізичну особу, яка виявила бажання його придбати, та транспортний засіб, який є предметом договору, перевіряються за відповідними реєстрами та базами даних, визначеними пунктом 15 цього Порядку.

У разі коли за результатами такої перевірки встановлено факт перебування транспортного засобу або фізичних осіб у розшуку, наявності відповідних обмежень чи обтяжень, договір не укладається.

Порядок формування та подання документів для замовлення послуги з державної реєстрації (перереєстрації) транспортних засобів в електронній формі засобами електронного кабінету водія (за технічної можливості) або Порталу Дія, зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія), у тому числі на підставі договору купівлі-продажу, встановлюється МВС.

Згідно пункту 40 Порядку № 1388 державна реєстрація (перереєстрація), зняття з обліку транспортних засобів скасовується:

на підставі документів, що підтверджують установлення факту знищення, підробки або зміни ідентифікаційного номера транспортного засобу, номера двигуна або заміни без відповідного дозволу номерної панелі з ідентифікаційним номером транспортного засобу;

на підставі відомостей про транспортний засіб, який під час здійснення його державної реєстрації (перереєстрації) або зняття з обліку перебував під дією обтяжень, або у разі подачі документів, інформація в яких не відповідає відомостям відповідних державних реєстрів;

у разі визнання недійсним правочину, на підставі якого проводилася державна реєстрація (перереєстрація), зняття з обліку транспортного засобу;

на підставі рішення суду; у разі встановлення факту підроблення митних документів або нездійснення митного оформлення транспортного засобу.

Згідно абзацу сьомого пункту 15 Порядку № 1388 реєстрація (перереєстрація) транспортного засобу, щодо якого в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна є відомості про обмеження відчуження, здійснюється за наявності письмової згоди обтяжувача (заставодержателя), справжність підпису (підписів) якого (яких) засвідчено нотаріально, крім випадків переходу права власності на транспортний засіб у порядку спадкування, правонаступництва або виділення частки у спільному майні.

Тлумачення наведених приписів пункту 40 Порядку №1388 у контексті правових підстав для скасування державної реєстрації (перереєстрації) транспортного засобу у разі виявлення факту перебування його під дією обтяження дозволяє дійти висновку, що ці приписи установлювали загальне правило про заборону перереєстрації на нового власника транспортного засобу, щодо якого в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна є відомості про обмеження відчуження.

Винятками із цього правила були письмова згода обтяжувача (заставодержателя) та випадки переходу права власності на транспортний засіб у порядку спадкування, правонаступництва або виділення частки в спільному майні.

У разі наявності в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна відомостей про обтяження транспортного засобу, уповноважені особи сервісних центрів МВС не проводять його перереєстрацію, а якщо такий факт встановлено у період експлуатації транспортного засобу після його перереєстрації, відповідно до абзацу 5 пункту 40 Порядку №1388 скасовують цю перереєстрацію.

Суд зауважує, що пункт 40 Порядку №1388 передбачає кілька підстав для скасування державної реєстрації транспортного засобу, зокрема, на підставі відомостей про транспортний засіб, який під час здійснення його державної реєстрації (перереєстрації) або зняття з обліку перебував під дією обтяжень.

Так, судом було встановлено, що ухвалою Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 19.08.2025 у справі № 742/3727/25 клопотання слідчого СВ Прилуцького РВП ГУНП в Чернігівській області Лемеш М.А., погоджене прокурором Прилуцької окружної прокуратури Сухонос А.В. про накладення арешту на майно в кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за № 12025270330000576 від 18.06.2025 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 307 КК України - задоволено частково. Накладено арешт на транспортний засіб автомобіль марки «Volkswagen» модель «Passat» н.з. НОМЕР_1 , належного ОСОБА_2 , без права його відчуження.

В даному випадку, підставами для скасування реєстрації транспортного засобу VOLKSWAGEN PASSAT з номерними знаками НОМЕР_1 на підставі пункту 40 Порядку №1388 був факт його перебування на момент перереєстрації 20.08.2025 під дією обтяження без права його відчуження згідно ухвали Прилуцького міськрайонного суду від 19.08.2025.

Таким чином, в межах спірних правовідносин судом не встановлено протиправних дій відповідача, які б порушували права позивача.

За таких обставин, враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про відсутність підстав для визнання протиправними дій Головного сервісного центру МВС (ЄДРПОУ 40109173) в особі Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Київській та Чернігівських областях (філія ГСЦ МВС) (ЄДРПОУ 45574396) щодо скасування державної реєстрації транспортного засобу марки VOLKSWAGEN PASSAT НОМЕР_1 , 2016 року випуску, власником якого є ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ; зобов`язання Головний сервісний центр МВС (ЄДРПОУ 40109173) в особі Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Київській та Чернігівських областях (філія ГСЦ МВС) (ЄДРПОУ 45574396) поновити державну реєстрацію транспортного засобу марки VOLKSWAGEN PASSAT НОМЕР_1 , 2016 року випуску, власником якого є ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 .

Згідно частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За таких обставин, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України приходить до висновку, що в задоволенні позову ОСОБА_1 необхідно відмовити повністю.

У зв`язку з відмовою в задоволенні позову, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 72-74, 77, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_5 ) до Головного сервісного центру МВС (вул. Лук`янівська, 62, м. Київ, 04052, код ЄДРПОУ 40109173) в особі Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Київській та Чернігівській областях (бульвар. Лесі Українки, 26, м. Київ, 01133, код ЄДРПОУ 45574396), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_6 ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 08.06.2026.

Суддя Наталія БАРГАМІНА