Ухвала суду № 137202484, 08.06.2026, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/9827/25

УХВАЛА

08 червня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Михайлова О.О.

за участі:секретаря судового засідання Пастух В.М. позивача - ОСОБА_1 представника відповідача - Алєксєєвої Н.М. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.07.2025 у справі №560/9827/25 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо не проведення індексації пенсії ОСОБА_1 . Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 09.12.2024 індексацію пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (7763,17 грн), у розмірі 1,11, 1,14, 1,197 та 1,0796, та провести перерахунок та виплату пенсії, починаючи з - 09.12.2024, з врахуванням виплачених сум. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 01.03.2025 індексацію пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (7763,17 грн), у розмірі 1,11, 1,14, 1,197, 1,0796, 1,115 та провести перерахунок та виплату пенсії, починаючи з - 01.03.2025, з врахуванням виплачених сум. У задоволенні інших вимог - відмовлено.

Рішення набрало законної сили 14.01.2026.

Ухвалою від 04.03.2026 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати звіт про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.07.2025 у справі №560/9827/25 у тридцятиденний строк після отримання цієї ухвали.

Ухвалою від 08.04.2026 відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.07.2025 у справі №560/9827/25.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати звіт про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.07.2025 у справі №560/9827/25 у тридцятиденний строк після отримання цієї ухвали.

Від Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області до суду надійшов звіт, в якому зазначено, що здійснено з 09.12.2024 індексацію пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (7763,17 грн), у розмірі 1,11, 1,14, 1,197 та 1,0796.

Розмір пенсії за віком з 09.12.2024 становить 8591,53 грн і її розрахунок наступний:

12694,74 грн (середня заробітна плата 7763,17 грн, збільшена на 1,11, 1,14, 1,197 та 1,0796) х 1,84469 (індивідуальний коефіцієнт заробітної плати) = 23417,86 грн (середньомісячний заробіток для обчислення пенсії) х 0,36083 (коефіцієнт страхового стажу) =8449,87 грн (основний розмір пенсії) + 141,66 грн (доплата за понаднормовий стаж, 2361,00 грн х 6%) = 8591,53 грн (розмір пенсії з надбавками).

При перерахунку пенсії на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.07.2025 у справі № 560/9827/25 відповідно до норм ст.40 Закону заробітну плату враховано за період з 01.07.2000 по 31.03.2020 (згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу), індивідуальний коефіцієнт для обчислення заробітку 1,84469.

Рішення щодо припинення виплати пенсії за віком по пенсійній справі ОСОБА_1 , головним управлінням Пенсійного фонду України не приймалось.

Призначення/перерахунок пенсії проводиться в програмному забезпеченні «ІКІС ПФУ підсистема: «Призначення та виплати пенсій». На виконання доручення Пенсійного фонду України розробником програмного забезпечення Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України в підсистемі «Призначення та виплати пенсій на базі електронної пенсійної справи» внесені зміни в частині проведення перерахунку «Макетна обробка», виплатних операцій «Макетна обробка боргу», «Макетна обробка даних ОР».

Враховуючи зазначене, користувачем центрального рівня в підсистемі «Призначення та виплати пенсій на базі електронної пенсійної справи» ініційовано перерахунок «Макетна обробка» для надання можливості подальшого опрацювання ЕПС користувачем регіонального рівня.

Звернуто увагу суду, що без отримання вищевказаного дозволу від Пенсійного фонду України, головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області не мало технічної можливості працювати в електронній пенсійній справі та виконати рішення суду по справі №560/9827/25.

На виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.07.2025 у справі № №560/9827/25, ОСОБА_1 нарахована пенсія за період з 09.12.2025 по 13.01.2026 в сумі 44702,85 грн (минула заборгованість).

Відповідно до Порядку виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), не виплачених за період до місяця відновлення їх виплати, внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовилися відповідно до пункту 1 частини першої статті 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на контрольованій Україною території, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 10.11.2021 № 1165, пенсійні виплати за минулий період, у тому числі нараховані на виконання рішень суду, що набрали законної сили, проводяться отримувачам за окремою програмою, передбаченою в бюджеті Пенсійного фонду України на відповідну мету, за рахунок коштів державного бюджету України на відповідний рік.

Пенсію в сумі 44702,85 грн включено до Переліку боргів не виплачених пенсій внутрішньо переміщених осіб у 2026 році, яка буде виплачуватися після виділення коштів для окремої програми, передбаченої в бюджеті Пенсійного фонду України на відповідну мету у 2027 році, з врахуванням Порядку виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), не виплачених за період до місяця відновлення їх виплати, внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовилися відповідно до пункту 1 частини першої статті 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на контрольованій Україною території, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 10.11.2021 № 1165 (далі - Порядок №1165).

На виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.07.2025 у справі № №560/9827/25, ОСОБА_1 нарахована пенсія з 14.01.2026 по 31.05.2026 в сумі 17245,33 грн (поточна заборгованість), яку обліковано з врахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 року № 821.

З урахуванням виділених коштів на поточний рахунок ОСОБА_1 перераховано частину нарахованих коштів поточної заборгованості у справі №560/9827/25 :

- в березні 2026 року в сумі 2025,51 грн;

- в квітні 2026 року в сумі 3403,00 грн.

Виплата перерахованого розміру пенсії та залишку заборгованості на виконання рішення суду у справі №560/9827/25 буде виплачуватися ОСОБА_1 в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат та згідно з Порядками № 1165 та № 821 пропорційно виділеним на зазначені цілі бюджетним асигнуванням за джерелами їх фінансування.

Ухвалою від 15.05.2026 призначено до розгляду в судовому засіданні звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання рішення суду по адміністративній справі № 560/9827/25 на 27.05.2026 р. о 15:30 год.

Ухвалою від 15.05.2026 оголошено перерву у судовому засіданні.

Призначити до розгляду в судовому засіданні звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання рішення суду по адміністративній справі № 560/9827/25 на 03.06.2026 р. о 11:00 год.

Визнано обов`язковою участь у судовому засіданні в.о. начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області Квятківської Марії Францівни.

Витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області:

- письмове пояснення щодо "Макетної обробки" пенсійної справи позивача, а саме, які саме показники корегуються працівниками пенсійного органу;

- письмове обгрунтування сум пенсії позивача, нарахованих відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 року № 821;

- доказів відсутності відповідного фінансового забезпечення на виплату пенсій за рахунок коштів Пенсійного фонду України.

У судових засіданнях позивач надав пояснення, що відповідачем судове рішення не виконується, відповідач протиправно застосовує Постанови Кабінету Міністрів України №1165 та №821, відсутність коштів не підтверджується звітом пенсійного органу.

Представники відповідача у судових засіданнях надали пояснення, що виконали рішення суду належним чином, виплата перерахованого розміру пенсії та залишку заборгованості на виконання рішення суду буде проведена в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат та згідно з Порядками № 1165 та № 821 пропорційно виділеним на зазначені цілі бюджетним асигнуванням за джерелами їх фінансування.

Розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання судового рішення, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно ч. 1 ст. 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч. ч. 1-2 ст. 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання. Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Суд зазначає, що в силу абзацу 2 пункту 1 Порядку виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), не виплачених за період до місяця відновлення їх виплати, внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовилися відповідно до пункту 1 частини першої статті 12 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на контрольованій Україною території, пенсійні виплати за минулий період, у тому числі нараховані на виконання рішень суду, що набрали законної сили, проводяться отримувачам за окремою програмою, передбаченою в бюджеті Пенсійного фонду України на відповідну мету, за рахунок коштів державного бюджету України на відповідний рік.

Пунктом 4 згаданого Порядку передбачено, що пенсійні виплати за минулий період згідно з цим Порядком проводяться щомісяця отримувачам, яких включено до переліку станом на 1 січня відповідного року. На забезпечення пенсійних виплат за минулий період щомісяця спрямовується частина бюджетних призначень, передбачених абзацом другим пункту 1 цього Порядку, відповідно до бюджетного розпису.

Розмір пенсійної виплати за минулий період отримувачам, зазначеним в абзаці 1 цього пункту, визначається в сумі, що відповідає розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленому законом на 1 січня календарного року, в якому здійснюється пенсійна виплата за минулий період, але не може бути більшим від належної до виплати отримувачу суми, що обліковується в переліку отримувачів.

У разі недостатності бюджетних призначень для забезпечення пенсійної виплати за минулий період у розмірі, передбаченому абзацом 2 цього пункту, виплата проводиться в сумі, що визначається пропорційно виділеним на пенсійні виплати за минулий період бюджетним призначенням, але не більшій належної до виплати суми, що обліковується в переліку отримувачів.

За результатами виконання бюджету Пенсійного фонду України за дев`ять місяців відповідного року зазначений в абзаці другому цього пункту розмір пенсійної виплати за минулий період може бути збільшений пропорційно залишку бюджетних призначень, але не може перевищувати належної до виплати суми, що обліковується в переліку отримувачів.

За пунктом 6 Порядку №1165, виплачені згідно з цим Порядком суми пенсійних виплат за минулий період обліковуються в порядку, визначеному законодавством.

Суд наголошує, що пенсійним органом не приймалося рішення щодо припинення чи відновлення виплати пенсії ОСОБА_1 .

Крім того, рішенням Київського окружного адміністративного суду від 12.05.2025 у справі №320/60179/24, яке залишено в силі постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 31.03.2026, адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправним та нечинним абзац 2 пункту 1 Порядку виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), не виплачених за період до місяця відновлення їх виплати, внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовилися відповідно до пункту 1 частини першої статті 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на контрольованій Україною території, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 10 листопада 2021 року № 1165;

Визнано протиправним та нечинним п. 4 Порядку виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), не виплачених за період до місяця відновлення їх виплати, внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовилися відповідно до пункту 1 частини першої статті 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на контрольованій Україною території, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 10 листопада 2021 року № 1165.

Відтак, Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області протиправно застосувало Порядок №1165.

Також, суд зауважує, що відповідачем шляхом застосування Порядку №1165 фактично змінено джерело виплати ОСОБА_1 пенсії з коштів бюджету Пенсійного Фонду на кошти Державного бюджету.

Отже, звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання судового рішення суд прийняти не може.

Керуючись статтями 248, 254, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.07.2025 у справі №560/9827/25.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати звіт про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.07.2025 у справі №560/9827/25 до 18.06.2026.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Головуючий суддя О.О. Михайлов