Ухвала суду № 137201564, 05.06.2026, Придніпровський районний суд м. Черкас

Придніпровський районний суд м.Черкаси

Справа № 711/5833/26

Номер провадження 1-кс/711/1792/26

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 червня 2026 року

м.Черкаси

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 ,

за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 , погодженого прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні №12024250000000272 від 23.07.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України, про надання дозволу на проведення огляду,-

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 , звернувся до слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси з клопотанням в якому просить надати дозвіл на проведення огляду території земельної ділянки.

Клопотання мотивує тим, що слідчим управлінням ГУНП в Черкаській області здійснюється досудове розслідування по кримінальному провадженню №12024250000000272 від 23.07.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України.

Підставою для початку досудового розслідування слугувала заява керівника ГО "Громадянська допомога" щодо змови посадових осіб державних підприємств та суб`єктів господарської діяльності направленої на умисному заниженні врожайності зерна сільськогосподарських культур та заниженні класу зерна на земельних ділянках державної форми власності на території Черкаської області, з метою привласнення отриманих від його реалізації коштів посадовими особами цих підприємств, вчиненої в умовах воєнного стану.

Із вказаних матеріалів вбачається, що до ГО «Громадянська допомога» надходять неодноразові повідомлення від громадян, які вказують на неправомірні дії осіб із числа посадовців Державних підприємств і закладів освіти та пов`язаних із ними суб`єктів підприємницької діяльності з приводу нецільового використання земель державної форми власності, серед яких, окрім інших, є ДП «Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу» (код ЄДРПОУ 37884028, юридична адреса: м. Київ, вул. Ямська, буд. 32).

В ході досудового розслідування від оперативного підрозділу отримано інформацію, що на території Черкаської області за ДП «Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу» на праві правокористувача рахується земельна ділянка державної форми власності в адміністративних межах Кам`янської міської ради, Черкаської області, з кадастровим номером 7121810100:02:000:1015, площею 528,3826 га, які виділені даному підприємству з цільовим призначенням «Для дослідних і навчальних цілей».

Разом з цим, ДП «Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу» самостійно не обробляє виділені земельні ділянки, дослідну діяльність на них не здійснює, а посадові особи вказаного підприємства фактично передали земельні ділянки державної форми власності суб`єктам господарської діяльності для використання їх в комерційній діяльності та отримання прибутку, без сплати орендної плати за користування земельними ділянками державної власності.

Зазначене підприємство створено як дослідну установу, а землі їй виділені для проведення на них наукової роботи з метою виведення нових сортів та поліпшення врожайності сільськогосподарських рослин. Проте фактично землі використовуються для комерційної діяльності, без проведення на них дослідної діяльності та проводиться вирощування комерційно витребуваних рослин, таких як соняшник, кукурудза, рапс, пшениця, тощо.

Згідно інформації ГУ Держгеокадастру у Черкаській області та Державного реєстру речових прав на нерухоме майно земельна ділянка з кадастровим номером 7121810100:02:000:1015, площею 528,3826 га, розташована в адміністративних межах Кам`янської міської ради, Черкаського (кол. Кам`янського) району, Черкаської області, з 19.11.2021 перебуває у власності Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, а 17.04.2019 право постійного користування земельною ділянкою зареєстроване за ДП «Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу».

В ході досудового розслідування встановлено, що в травні 2025 року вказана земельна ділянка була засіяна кукурудзою представниками ФГ «Хлібороб-Р» (код ЄДРПОУ 06686338, юридична адреса: Кіровоградська обл., Кропивницький р-н, с. Соколівське(пн), вул. Полинкіна, буд. 23) на підставі укладеного з ДП «Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу» договору про виконання сільськогосподарських робіт № 47-1/2025-ПР від 06.03.2025 (далі Договір), предметом якого є обробіток земельної ділянки (оранка, дискування), сівба сільськогосподарських культур, догляд за посівами (підживлення, внесення ЗЗР) та збирання вирощеного врожаю.

Проте, загальна вартість робіт за договором № 47-1/2025-ПР від 06.03.2025 та додатками до нього відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» цей Закон застосовується до замовників, визначених пунктами 1-3 частини першої статті 2 цього Закону, за умови що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт - 1,5 мільйона гривень; ч. 3 ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» у разі здійснення закупівель товарів, робіт і послуг, вартість яких не перевищує 50 тисяч гривень, замовник повинен дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель та може використовувати електронну систему закупівель, у тому числі електронні каталоги для закупівлі товарів. У разі здійснення таких закупівель без використання електронної системи закупівель замовник обов`язково оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель), а тому вказані правовідносини мають регулюватись виключно зазначеним законом.

Однак проведеним оглядом веб-сайту публічних закупівель «Прозорро» встановлено, що будь-які договори про виконання робіт/надання послуг або щодо надання в оренду чи інший вид користування земельної ділянки ДП «ЦСЕНСМ» третім особам виявлено не було, що в свою чергу свідчить про фіктивність заключного договору. Крім того, проведеним оглядом веб сайту spending.gov.ua встановлено, що будь-які договори між ДП «ЦСЕНСМ» та ФГ «Хлібороб-Р» не укладались.

Допитаний в якості свідка директор ФГ «Хлібороб-Р» ОСОБА_5 , заступник директора ДП «Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу» ОСОБА_6 підтвердили у своїх показах факт вказаних господарських правовідносин, а також повідомили, що збір врожаю почнеться з січня 2026 року, в залежності від погодних умов.

У зв`язку з вищевикладеним, є підстави вважати, що вказана земельна ділянка, яка виділена ДП «Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу» для «Дослідних і навчальних цілей», використовується не за призначенням, а посадовими особами ДП «Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу» з використанням службового становища всупереч інтересам служби укладено завідомо збитковий договір на користь суб`єкта підприємницької діяльності та фактично передано земельну ділянку у користування СГД, чим внаслідок неефективного управління належними активами, державному підприємству завдаються матеріальні збитки.

В подальшому, протягом лютого 2026 року ФГ «Хлібороб Р» було здійснено збір врожаю на вищевказаній земельній ділянці.

Проте, в ході досудового розслідування 11.05.2026 було проведено огляд загальнодоступної ділянки місцевості, а саме земельної ділянки з кадастровим номером 7121810100:02:000:1015, площею 528,3826 га, розташованої в адміністративних межах Кам`янської міської ради, Смілянського (кол. Кам`янського) району, Черкаської області, за наступними географічними координатами згідно даних «Google Maps»: 48.985425,32.076754 (48°59'07.5"N 32°04'36.3"E, X3PG+5P6 Тимошівка, Черкаська область), в ході якого встановлено, що земельна ділянка засіяна насінням кукурудзи.

Вказане свідчить про те, що службові особи ДП «Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу» за попередньою змовою із невстановленими особами продовжують здійснення протиправної діяльності та вчиняти кримінальне правопорушення.

У зв`язку з викладеним, з метою забезпечення виконання завдань кримінального провадження щодо швидкого, повного та неупередженого досудового розслідування, виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення, виникла необхідність у проведенні огляду земельної ділянки з кадастровим номером 7121810100:02:000:1015, площею 528,3826 га, розташованої в адміністративних межах Кам`янської міської ради, Кам`янського району, Черкаської області, яка належить на праві власності Головному управлінню Держгеокадастру у Черкаській області (код ЄДРПОУ 39765890), правокористувачем якої на праві постійного користування земельною ділянкою є ДП «Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу» (код ЄДРПОУ 37884028, юридична адреса: м. Київ, вул. Ямська, буд. 32), з метою перевірки використання земельної ділянки за цільовим призначенням, а саме для дослідних і навчальних цілей, проведення на ділянці селекційної чи іншої дослідної або наукової роботи, фіксації сільськогосподарських культур, вирощування яких здійснюється на земельній ділянці, виявлення відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення, з можливістю відібрання зразків сільськогосподарської продукції, вирощування якої проводиться на земельній ділянці, із залученням до огляду представників територіальної громади, в адмінмежах якої знаходиться земельна ділянка та відповідних спеціалістів в області землевпорядкування, агрономії, проведення сільськогосподарської діяльності.

На даний час з метою перевірки використання земель, фіксації сільськогосподарських культур, вирощування яких здійснюється (здійснювалось) на земельній ділянці, виявлення відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення, що полягає в заниженні врожайності, встановлення виду та кількісті сільськогосподарських культур, що засіяні на даній земельній ділянці, із залученням спеціалістів у сфері земельних відносин для одержання допомоги з питань, що потребують спеціальних знань, виникла необхідність у проведенні їх огляду.

Проведення зазначеної слідчої дії має суттєве значення для досудового розслідування та досягнення дієвості даного кримінального провадження.

Враховуючи вищевикладене, з метою забезпечення виконання завдань кримінального провадження щодо швидкого, повного та неупередженого розслідування, слідчий за погодженням з прокурором звернувся до суду з клопотанням про надання дозволу на проведення огляду.

Прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні клопотання підтримав в повному обсязі та просив його задовольнити, посилаючись на обставини викладені в ньому та додані до нього докази. Додав, що здійснюється досудове розслідування кримінального провадження №12024250000000272 від 23.07.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України. Ппросить надати дозвіл на проведення огляду земельної ділянки.

Слідчий суддя, заслухавши доводи слідчого, перевіривши надані матеріали клопотання, дійшов наступного висновку.

Відповідно до положень ч.3 ст.132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, дізнавач, прокурор не доведе, що:

1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження;

2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, дізнавача, прокурора;

3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, дізнавач, прокурор звертається із клопотанням.

Статтею 223 КПК України, передбачено, що слідчі (розшукові) дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні. Підставами для проведення слідчої (розшукової) дії є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення її мети.

Частинами 1, 2 та 3 статті 237 КПК України визначено, що з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи. Для участі в огляді може бути запрошений потерпілий, підозрюваний, захисник, законний представник та інші учасники кримінального провадження. З метою одержання допомоги з питань, що потребують спеціальних знань, слідчий, прокурор для участі в огляді може запросити спеціалістів.

Подане клопотання про надання дозволу на проведення огляду, відповідає вимогам ст.234 КПК України.

Обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб. Обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді місцевого загального суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, а у кримінальних провадженнях щодо злочинів, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - на підставі ухвали слідчого судді Вищого антикорупційного суду (ч.ч.1, 2 ст.234 КПК України).

Відповідно до ч.5 ст.236 КПК України, обшук на підставі ухвали слідчого судді повинен проводитися в обсязі, необхідному для досягнення мети обшуку. За рішенням слідчого чи прокурора може бути проведено обшук осіб, які перебувають в житлі чи іншому володінні, якщо є достатні підстави вважати, що вони переховують при собі предмети або документи, які мають значення для кримінального провадження.

Конституцією України заборонено проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду чи обшуку інакше як за вмотивованим рішенням суду (ч.2 ст.30).

Відповідно до вимог ст.13 КПК України не допускається проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду чи обшуку інакше як за вмотивованим судовим рішенням, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

За нормами частини 1 статті 233 КПК України, ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених частиною третьою цієї статті.

Відповідно до ч.ч.5-7 ст.237 КПК України встановлено, що при проведенні огляду дозволяється вилучення лише речей і документів, які мають значення для кримінального провадження, та речей, вилучених з обігу. Усі вилучені речі і документи підлягають негайному огляду і опечатуванню із завіренням підписами осіб, які брали участь у проведенні огляду. У разі, якщо огляд речей і документів на місці здійснити неможливо або їх огляд пов`язаний з ускладненнями, вони тимчасово опечатуються і зберігаються у такому вигляді доти, доки не буде здійснено їх остаточні огляд і опечатування.

При огляді слідчий, прокурор або за їх дорученням залучений спеціаліст має право проводити вимірювання, фотографування, звуко- чи відеозапис, складати плани і схеми, виготовляти графічні зображення оглянутого місця чи окремих речей, виготовляти відбитки та зліпки, оглядати і вилучати речі і документи, які мають значення для кримінального провадження. Предмети, які вилучені законом з обігу, підлягають вилученню незалежно від їх відношення до кримінального провадження. Вилучені речі та документи, що не відносяться до предметів, які вилучені законом з обігу, вважаються тимчасово вилученим майном.

В судовому засіданні встановлено, що СУ ГУНП в Черкаській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні за №12024250000000272 від 23.07.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України за фактом звернення керівника ГО "Громадянська допомога" щодо змови посадових осіб державних підприємств та суб`єктів господарської діяльності направленої на умисному заниженні врожайності зерна сільськогосподарських культур та заниженні класу зерна на земельних ділянках державної форми власності на території Черкаської області, з метою привласнення отриманих від його реалізації коштів посадовими особами цих підприємств, вчиненої в умовах воєнного стану.

Підставою для початку досудового розслідування слугувала заява керівника ГО "Громадянська допомога" щодо змови посадових осіб державних підприємств та суб`єктів господарської діяльності направленої на умисному заниженні врожайності зерна сільськогосподарських культур та заниженні класу зерна на земельних ділянках державної форми власності на території Черкаської області, з метою привласнення отриманих від його реалізації коштів посадовими особами цих підприємств, вчиненої в умовах воєнного стану.

Із вказаних матеріалів вбачається, що до ГО «Громадянська допомога» надходять неодноразові повідомлення від громадян, які вказують на неправомірні дії осіб із числа посадовців Державних підприємств і закладів освіти та пов`язаних із ними суб`єктів підприємницької діяльності з приводу нецільового використання земель державної форми власності, серед яких, окрім інших, є ДП «Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу» (код ЄДРПОУ 37884028, юридична адреса: м. Київ, вул. Ямська, буд. 32).

В ході оперативно-розшукових заходів встановлено, що на території Черкаської області за ДП «Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу» на праві правокористувача рахується земельна ділянка державної форми власності в адміністративних межах Кам`янської міської ради, Черкаської області, з кадастровим номером 7121810100:02:000:1015, площею 528,3826 га, які виділені даному підприємству з цільовим призначенням «Для дослідних і навчальних цілей».

Згідно інформації ГУ Держгеокадастру у Черкаській області та Державного реєстру речових прав на нерухоме майно земельна ділянка з кадастровим номером 7121810100:02:000:1015, площею 528,3826 га, розташована в адміністративних межах Кам`янської міської ради, Черкаського (кол. Кам`янського) району, Черкаської області, з 19.11.2021 перебуває у власності Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, а 17.04.2019 право постійного користування земельною ділянкою зареєстроване за ДП «Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу».

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно власник земельної ділянки з кадастровим номером 7121810100:02:000:1015, площею 528,3826 га, є Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області (код ЄДРПОУ 39765890), правокористувач - ДП «Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу».

Отже, з урахуванням обставин події кримінального правопорушення, слідчий суддя вважає, що проведення огляду земельної ділянки з кадастровим номером 7121810100:02:000:1015, площею 528,3826 га, розташованої в адміністративних межах Кам`янської міської ради, Кам`янського району, Черкаської області, є необхідною слідчою дією, оскільки без проведення такого огляду, неможливо встановлення чи спростування фактів, які встановляються під час досудового розслідування, що, в свою чергу, має значення для повного, об`єктивного та швидкого розслідування даного кримінального провадження.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.234, 235, 237, 309 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 , про проведення огляду задовольнити.

Надати дозвіл на проведення огляду земельної ділянки з кадастровим номером 7121810100:02:000:1015, площею 528,3826 га, розташованої в адміністративних межах Кам`янської міської ради, Кам`янського району, Черкаської області, яка належить на праві власності Головному управлінню Держгеокадастру у Черкаській області (код ЄДРПОУ 39765890), правокористувачем якої на праві постійного користування земельною ділянкою є ДП «Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу» (код ЄДРПОУ 37884028, юридична адреса: м. Київ, вул. Ямська, буд. 32), з метою перевірки використання земельної ділянки за цільовим призначенням, а саме для дослідних і навчальних цілей, проведення на ділянці селекційної чи іншої дослідної або наукової роботи, фіксації сільськогосподарських культур, вирощування яких здійснюється на земельній ділянці, виявлення відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення, з можливістю відібрання зразків сільськогосподарської продукції, вирощування якої проводиться на земельній ділянці, із залученням до огляду представників територіальної громади, в адмінмежах якої знаходиться земельна ділянка та відповідних спеціалістів в області землевпорядкування, агрономії, проведення сільськогосподарської діяльності.

Строк дії ухвали становить 1 місяць з дня постановлення ухвали.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1