Рішення № 137200748, 08.06.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/661/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 червня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Вовченко О.А

секретар судового засідання Іщенко С.О.

за участю сторін:

позивача - ОСОБА_1

представника позивача - Бойко С.В. (згідно ордеру)

представника відповідача - Кривошеєнко В.Є. (згідно довіреності)

представника 3-ї особи КП «НАДІЯ» - Мітіна М.М. (згідно довіреності)

представника 3-ї особи ОК «Чорноморська Рив`єра» - Ружицького С.М. (згідно довіреності)

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одесі адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: комунальне підприємство «НАДІЯ» Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області, Обслуговуючий кооператив «Чорноморська Рив`єра» про визнання протиправними та нечинними рішення, суд -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 09.01.2026 року надійшов позов ОСОБА_1 до Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: комунальне підприємство «НАДІЯ» Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та нечинним Рішенням Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області № 257 від 10 липня 2025 року « Про встановлення тарифів з централізованого водопостачання та водовідведення для споживачів ОК «Чорноморська Рів`єра», який розміщений на території Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області с. Фонтанка вул. Грецька, буд. 2., прим 2/2.»;

- визнати протиправним та нечинним Рішенням Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області № 292 від 28 липня 2025 року «Про встановлення тарифів на послуги централізованого водопостачання та централізованого на території Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області».

Ухвалою суду від 14 січня 2026 року прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 та визначено розглядати справу за правилами загального позовного провадження з викликом учасників процесу. Призначено підготовче засідання.

Зобов`язано Фонтанську сільську раду Одеського району Одеської області опублікувати оголошення щодо оскаржуваного акта рішенням № 257 від 10 липня 2025 року та № 292 від 28 липня 2025 року (про наявний спір по справі № 420/661/26) у виданні, в якому ці акти були або мали бути офіційно оприлюднені.

З роздруківки з сайту Фонтанської сільської ради вбачається розміщення 29 січня 2026 року оголошення про оскарження в судовому порядку рішення виконавчого комітету Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області №257 від 10 липня 2025 року та рішення виконавчого комітету Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області №292 від 28 липня 2025 року (а.с.65).

Ухвалою суду від 10.02.2026 року задоволено клопотання представника ОК «Чорноморська Рив`єра» та залучено Обслуговуючий Кооператив Чорноморська Рів`єра" в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Ухвалою суду від 15 квітня 2026 року закрито підготовче провадження у адміністративній справі № 420/661/26 та призначено справу до судового розгляду по суті.

В обґрунтування позовних вимог в адміністративному позові зазначено, що рішення виконкому Фонтанської сільської ради № 257 від 10 липня 2025 року та № 292 від 28 липня 2025 року є протиправними, необґрунтованими, не відповідають діючому законодавству в сфері встановлення, підвищення або корегування тарифів на житлово-комунальні послуги, а тому підлягають визнанню не чинними. Ханенко О.О. є споживачем житлово-комунальних послуг за адресою: села Крижанівка, вул. Осіпова, 18, в тому числі і послуг централізованого водопостачання та водовідведення, які надаються КП «Надія» на підставі Типового індивідуального договору про надання послуг з центрального водопостачання та центрального водовідведення, Заяви приєднання до індивідуального договору про надання послуг з центрального водопостачання та центрального водовідведення, Акту розмежування майнової належності та експлуатаційної відповідальності сторін, робочого проекту водовідведення земельної ділянки вул.. Осипова, 18, в с. Крижанівка. У користуванні обслуговуючого кооперативу «Чорноморська Рів`єра» знаходиться каналізаційна насосна станція (КНС). Водовідведення села Крижанівка Одеського району Одеської області не пов`язане з використанням КНС ОК «Чорноморська Рів`єра», так як інженерні мережі водовідведення села напряму входять в трубопровід центрального водовідведення «Інфокс водоканалу». При встановленні тарифів на центральне водовідведення для населення всієї Фонтанської територіальної громади не було враховано, що частина сіл не приєднана до КНС ОК «Чорноморська Рів`єра», і тому підвищення тарифу з урахуванням послуг КНС є економічно необґрунтованим. При прийнятті рішень № 257 від 10 липня 2025 року та № 292 від 28.07.2025 року відповідачем було порушено положення Закону України «Про житлово-комунальні послуги», п. 2 розділу II Порядку інформування споживачів про намір зміни цін/тарифів на комунальні послуги з обґрунтуванням такої необхідності, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житловокомунального господарства України від 05.06.2018 року № 130, Порядку розгляду органами місцевого самоврядування розрахунків тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, а також розрахунків тарифів на комунальні послуги, поданих для їх встановлення, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 12.09.2018 № 239, Порядку формування тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення, затвердженого постановою КМУ від 01.06.2011 № 869, а саме: КП «Надія», не довело інформацію про зміну тарифів до відома споживачів всіма можливими та передбаченими Порядком № 130, Порядком № 869, Порядком № 239 способами. В порушення вимог Порядку № 239 Фонтанською сільською радою розміщено інформацію про намір зміни тарифів на центральне водопостачання та центральне водовідведення лише на веб-сайті Фонтанської сільської ради, що в розумінні Порядку не є достатнім, чим позбавило споживачів можливості висловити свої зауваження і пропозиції щодо зміни тарифів. Інформація про намір здійснити встановлення тарифів не містить всіх відомостей, які згідно із Порядком №239 повинні бути доведені до відома споживачів (зокрема, плановані витрати за елементами, прибуток, податок на додану вартість, при обґрунтуванні причин зміни тарифу відсоток відшкодування затвердженим тарифом собівартості, планового економічно обґрунтованого тарифу). Опублікований 16.07.2025 року розрахунок повної собівартості та середньозваженого тарифу на послугу з центрального водопостачання та центрального водовідведення на плановий період з 01 серпня 2025 року не відповідає за критеріями аналізу, який повинен бути здійснений уповноваженим на затвердження тарифів органом відповідно Порядку формування тарифів на централізоване водопостачання водовідведення, затвердженого постановою КМУ від 01.06.2011 № 869 «Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на комунальні послуги». Фонтанською сільською радою в порушення Закону України «Про доступ до публічної інформації» не дотримано строків оприлюднення інформації щодо встановлення тарифів ОК «Чорноморська Рів`єра» та не оприлюднений проект оскаржуваного рішення № 257 від 10 липня 2025 року. Також Фонтанською сільською радою не було дотримано строків оприлюднення проекту оскаржуваного рішення № 292 від 28 липня 2025 року. Оприлюднено проект рішення не за 10 робочих днів до дати його прийняття, а лише за 8 робочих днів (оприлюднено 16.07.2025 року), тоді як відповідне рішення прийнято 28.07.2025 року). Оскаржувані рішення мають ознаки нормативно-правового акту та поширюють свою дію на будинок, у якому проживає позивач.

02 лютого 2026 року від Фонтанської сільської ради Одеського району до суду надійшов відзив на позовну заяву (Вхід. №ЕС 11742/26) де зазначено, що відповідач вважає, що заявлені позовні вимоги є безпідставними та необґрунтованими. 25 червня 2025 року до Фонтанської сільської ради надійшла заява ОК «Чорноморська Рів`єра» про встановлення тарифів. 16 липня 2025 року до Фонтанської сільської ради надійшла заява КП «НАДІЯ» про встановлення тарифів. За результатами розгляду вищезазначених заяв, рішенням виконавчого комітету Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області №257 від 10 липня 2025 року встановлені тарифи ОК «Чорноморська Рів`єра» тариф на послугу з центрального водопостачання для споживачів, окрім населення, які отримують або мають намір отримувати послуги з центрального водопостачання та/або центрального водовідведення на території ОК «Чорноморська Рів`єра». Рішенням виконавчого комітету Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області №292 від 28 липня 2025 року: визнано економічно обґрунтованими тарифи на послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, які надаються комунальним підприємством «Надія» на території Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області. Розрахунок тарифів проведений КП «Надія» відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01.06.2011 № 869 «Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на комунальні послуги». При розрахунку витрат на оплату праці враховані мінімальні соціальні гарантії, встановлені державою (мінімальна зарплата 8000 грн. та прожитковий мінімум для працездатних осіб 3028 грн.). До складу адміністративних витрат включаються загальногосподарські витрати, пов`язані з обслуговуванням та управлінням підприємством. Відповідно до п. 16 Порядку 869, до тарифів на водовідведення включається планований прибуток. У зв`язку з тим, що природним монополістом з централізованого водопостачання та водовідведення в Одеській області є ТОВ «Інфокс» філія «Інфоксводоканал», КП «Надія» укладені договори з вказаним підприємством про надання послуг централізованого водопостачання та водовідведення від 01.11.2021 № 37557, від 24.01.2020 № 20737в. Крім того, КП «Надія» укладено договір з Обслуговуючим Кооперативом «Чорноморська Рів`єра» від 01.02.2024 про надання послуг з централізованого водовідведення. Перегляд та корегування тарифів є вимушеною мірою, оскільки з моменту укладення договорів з ТОВ «Інфокс» філія «Інфоксводоканал» вартість послуг водопостачання та водовідведення неодноразово зростала та виросла з - 6,49 грн. за 1 м3 з ПДВ до 13,12грн. за 1 м з ПДВ (водопостачання), та з 4,58грн. за 1 м3 з ПДВ до 9,29 грн. за 1 м3 з ПДВ (водовідведення). Через що надавачі комунальних послуг були вимушені звернутися до виконавчого комітету з заявами про корегування (збільшення) тарифів. Відповідно до рішення Виконавчого комітету Фонтанської сільської ради від 31.01.2024 № 22 «Про встановлення тарифів на послуги централізованого водовідведення ОК «Чорноморська Рів`єра» (транспортування каналізаційних стоків від точки розмежування на розі вул. Семенова та вул. Полковника Гуляєва с. Фонтанка до каналізаційного колектору ТОВ «ІНФОКСВОДОКАНАЛ» м. Одеса)» встановлено тариф у розмірі 5,38 грн. без ПДВ за 1 м3 та змінений з 01.07.2025 згідно з рішенням виконавчого комітету Фонтанської сільської ради від 16.07.2025 № 257 на 7,74 грн без ПДВ за 1 м3. Відповідно до висновку Всеукраїнського об`єднання організацій роботодавців «Федерація роботодавців комунальної інфраструктури, енергетики та житлово-комунального господарства України» №18443 від 16.07.25 р., розрахунок планованих витрат на надання послуг Централізоване водопостачання та централізоване водовідведення КП «НАДІЯ» Фонтанської сільської ради є економічно обґрунтованим. З метою зменшення матеріального навантаження на населення громади, під час голосування (прийняття рішення) тарифи на послуги, які надаються КП «НАДІЯ», були зменшені за рахунок дотацій з місцевого бюджету на 3,05грн. (водопостачання) та 7,73грн. (водовідведення), що в повній мірі покриває витрати на транспортування стоків ОК «Чорноморська Рів`єра». Таким чином, складова тарифу «послуги централізованого водовідведення ОК «Чорноморська Рів`єра» фактично відшкодовується з місцевого бюджету. При проведенні розрахунку планового тарифу з метою подальшого подання даних розрахунків на розгляд Виконавчого комітету Фонтанської сільської ради, Порядком 869 не передбачено будь-який розподіл категорій споживачів, окрім вказаних в п.п. 10 та п.п. 11 п. 3 Порядку 869.

Також у відзиві зазначено, що в оголошенні від 16.07.2025, про намір встановлення для Комунального підприємства «Надія» Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області цін/тарифів на послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення з обґрунтуванням такої необхідності, розміщеному на офіційному веб сайті Відповідача в повному обсязі відображена інформація, передбачена п. 3 розділу II Порядку 130. Інформація про намір встановлення для Комунального підприємства «Надія» Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області цін/тарифів на послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення з обґрунтуванням такої необхідності, була розміщена на офіційному сайті КП «НАДІЯ», інформаційних дошках Фонтанської сільської ради та в місцях надання послуг з водопостачання та водовідведення (абонвідділи). Протягом строку, встановленого Порядком 130 для пропозицій та зауважень споживачів стосовно зміни тарифів, до КП «Надія» надійшло 45 (сорок п`ять) звернень зауважень споживачів з різних населених пунктів Фонтанської об`єднаної територіальної громади, серед яких було і звернення зауваження стосовно наміру зміни тарифів керівника Громадської організації «Об`єднання рибалок Крижанівки» Олександра Ханенка позивача за даним адміністративним позовом, що свідчить про належне розповсюдження інформації про намір зміни (корегування) тарифу. Згідно із ч. 9 ст. 9 Закону України від 12.05.2015 №389-VIII «Про правовий режим воєнного стану» у період дії воєнного стану на акти органів місцевого самоврядування, військово-цивільних адміністрацій та військових адміністрацій, а також їх посадових осіб не поширюються вимоги пункту 3 частини першої (у частині оприлюднення проектів актів), частини четвертої статті 15 Закону України "Про доступ до публічної інформації", Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" та Закону України "Про державну допомогу суб`єктам господарювання". У відповідача був відсутній обов`язок щодо публікації проекту оскаржуваного рішення за 10 робочих днів до дати його розгляду з метою прийняття.

27 березня 2026 року від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - КП «Надія» надійшли пояснення, де зазначено, що позивач з листопада 2023 року є споживачем послуги централізованого водовідведення, яка надається КП «Надія» за адресою: вулиця Осипова, 18, село Крижанівка, Одеський район. Особовий рахунок 40282. Мережа централізованого водовідведення, яка покладена по вулиці Осипова в селі Крижанівка, та до якої підключений об`єкт споживання послуг позивача, перебуває в управлінні П «Надія». За користування послугою централізованого водовідведення позивач проводить оплату в КП «Надія».

В судових засіданнях позивач та представник позивача підтримали позовні вимоги.

Представник Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області в судових засіданнях заперечував проти задоволення позовних вимог Ханенка О.О.

Представники КП «Надія» Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області та Обслуговуючого кооперативу «Чорноморська Рив`єра» вважають що позовна заява ОСОБА_1 не підлягає задоволенню.

Отже позивач вважаючи рішення Фонтанської сільської ради від 10.07.2025 року № 257 та від 28.07.2025 року №292 протиправними та нечинними з підстав зазначених в позовній заяві звернувся до суду.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Згідно ч.1 ст. 47 КАС України позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання.

Враховуючи положення ст. 9, 47 КАС України, розгляд справи здійснюється відповідно до предмету та підстав зазначених у позовній заяві від 09.01.2026 року.

Вивчивши матеріали справи, ознайомившись з позовною заявою, відзивом та поясненнями третьої особи, дослідивши обставини, якими обґрунтовано позовні вимоги та заперечення, перевіривши їх наданими доказами, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 , проживає за адресою реєстрації: АДРЕСА_1 д., що підтверджено паспортом громадянина України від 22.01.1997 року(т.1 а.с. 12).

З листопада 2023 року позивач є споживачем послуг централізованого водопостачання та централізованого водовідведення за адресою: вул. Осипова, 18, с. Крижанівка, Одеського району, Одеської області, що підтверджено: заявою приєднанням до індивідуального договору про надання послуг (т.1 а.с.15, 233), актом розмежування майнової належності та експлуатаційної відповідальності сторін (т. 1 а.с. 16-17,234). Такі послуги надає позивачу Комунальне підприємство «Надія» Фонтанської сільської ради, що підтверджено випискою № 112 від 24.03.2026 року КП «Надія» (т.1 а.с. 235).

25.06.2025 року ОК «Чорноморська Рів`єра» подало до виконавчого комітету Фонтанської сільської ради заяву про встановлення тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення для споживачів обслуговуючого кооперативу «Чорноморська Рів`єра».

В пояснювальній записці (обґрунтування потреби встановлення тарифів), директора ОК «Чорноморська Рів`єра» зазначено, що необхідність встановлення тарифу обумовлюється дотриманням вимог чинного законодавства для можливості надання послуг централізованого водопостачання та водовідведення на території Фонтанської сільської ради та в зв`язку зі зміною обсягів послуг з Централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, урахованих при встановленні діючих тарифів, зміни протягом строку дії тарифів обсягу окремих складових структури тарифів з причин, які не залежать від ліцензіата, а саме збільшення мінімальної заробітної плати, податків та платежів, підвищення цін (тарифів) придбання води в інших суб`єктів господарювання.

До заяви про встановлення тарифів ОК «Чорноморська Рів`єра» були надані відповідачу документи, зокрема і: інформацію про суб`єкта господарювання (заявника); інформація про середньооблікову чисельність персоналу суб`єкта господарювання (заявника); копію штатного розпису суб`єкта господарювання; Копію колективного договору суб`єкта господарювання (за наявності); інвестиційну програму суб`єкта господарювання; копії установчих документів; копії розпорядчих документів про облікову політику підприємства; копії договорів, укладених з організаціями, підприємствами та суб`єктами господарювання для забезпечення надання комунальних послуг; інформацію щодо балансової вартості основних засобів, інших необоротних матеріальних і нематеріальних активів; розрахунки тарифів та їх складових; розрахунок втрат суб`єкта господарювання; річний план надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення; схеми та розрахунки балансів водоспоживання; інформацію щодо надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення; звітність та інші.

20.06.2025 року на веб-сайті ОК «Чорноморська Рів`єра» розміщено повідомлення, що відповідно до положень наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України «Про затвердження Порядку інформування споживачів про намір зміни цін/тарифів на комунальні послуги з обґрунтуванням такої необхідності» є намір здійснити зміни тарифу централізованого водопостачання та централізованого водовідведення.

08 липня 2025 року на сайті Фонтанської сільської ради (https://fontanska-rada.gov.ua/pro-sklykannya-zasidannya-vykonavchogo-komitetu-fontanskoyi-silskoyi-rady-odeskogo-rajonu-odeskoyi-oblasti-3/) розміщено інформацію про скликання засідання Виконавчого комітету Фонтанської сільської ради Одеського району де рекомендовані до розгляду зокрема і питання: 2.42 Про встановлення тарифів на послугу з централізованого водопостачання та водовідведення для споживачів ОК «Чорноморська Рів`єра», який розміщений на території Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області с.Фонтанка вул.Грецька, буд.,2 прим.2/2 (т.1 а.с. 28-29).

Рішенням Виконавчого комітету Фонтанської сільської ради від 10.07.2025 року № 257 «Про встановлення тарифів на послугу з централізованого водопостачання та водовідведення для споживачів ОК «Чорноморська Рів`єра», який розміщений на території Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області с. Фонтанка вул. Грецька, буд., 2 прим.2/2.» встановлено ОК «Чорноморська Рив`єра» тариф на послугу з централізованого водопостачання для споживачів, окрім населення, які отримують або мають намір отримати послуги з централізованого водопостачання та/або централізованого водовідведення на території ОК «Чорноморська Рив`єра».

Централізоване водопостачання - іншим споживачам, окрім населення - 30,96 грн/куб. м.;

Централізоване водовідведення споживачам, які є суб`єктами господарювання (ліцензіатами) у сфері централізованого водопостачання та водовідведення - 7,74 грн/куб. м.;

Централізоване водовідведення - іншим споживачам, окрім населення - 24,98 грн/куб. м.; (т.1 а.с. 27).

16.07.2025 року комунальне підприємство «Надія» подало до виконавчого комітету Фонтанської сільської ради заяву про встановлення тарифів на централізоване водопостачання, централізоване водовідведення, управління побутовими відходами на період з 01.08.2025 року (т. 1 а.с. 81).

До заяви про встановлення тарифів КП «Надія» надано: розрахунок економічно обґрунтованого тарифу на послугу з централізованого водопостачання та розрахунок економічно обґрунтованого тарифу на послугу з централізованого водовідведення КП "Надія" Фонтанської сільської ради на 01.08.2025 р.; пояснювальну записку до розрахунку тарифів на послуги централізованого водопостачання та централізованого водовідведення; інформація про суб`єкта господарювання; пояснювальна записка щодо врахування в структурі на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення витрат оплати праці; рішення сесії Фонтанської сільської ради №3114- VІІІ від 22 травня 2025 року «Про затвердження структури чисельності та штатного розпису КП «Надія» Фонтанської сільської ради» зі структурою та штатною чисельність комунального підприємства «Надія» Фонтанської сільської ради та іншими додатками; Статут КП «Надія» Фонтанської сільської ради»; Договір № 37557 про надання послуг централізованого водопостачання та водовідведення від 01.11.2021 р. укладеного між ТОВ «ІНФОКС» та КП «Надія» Фонтанської сільської ради» про надання КП «Надія» відповідної якості послуги з централізованого питного водопостачання та водовідведення; наказ №1 від 02 січня 2021 року «Про облікову політику підприємства»; договір № 2/1 від 25.11.2024 року укладеного КП «Надія» з ТОВ «АКВЕДУК ПІВДЕНЬ» про встановлення приладів обліку води на без водомірному вузлі обліку в с. Нова Дофінівка з додатками; Фінансову звітність малого підприємства КП «Надія» станом на 31 грудня 2024, 31 березня 2025; річний план надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення на плановий період з 01 серпня 2025 року; схеми мереж із зазначенням точок розмежування з іншими суб`єктами господарювання у сфері централізованого водопостачання та/або централізованого водовідведення та приладів обліку зокрема і щодо с. Крижанівка; рішення виконавчого комітету Фонтанської сільської ради № 23 від 31.01.2024 року «Про встановлення поточних індивідуальних технологічних нормативів використання питної води для комунального підприємства «Надія» Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області» з додатками; інформація централізованого водопостачання та централізованого водовідведення виконавцем відповідних послуг на плановий період з 01 серпня 2025 року; податкова декларація з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2025 рік комунального підприємства «Надія»; податкова декларація з податку на прибуток підприємств за І квартал 2025 року; Висновок Федерації роботодавців комунальної інфраструктури, енергетики та житлово-комунального господарства України №18443 від 16.07.25 р. щодо розрахунку економічно обґрунтованих планованих витрат під час формування тарифів на окремі види житлово-комунальних послуг.

В пояснювальній записці до розрахунку тарифів на послуги централізованого водопостачання та централізованого водовідведення КП "Надія" Фонтанської сільської ради зазначено, що «Планова повна собівартість послуг централізованого водопостачання складає 25589,45 тис. грн, в т.ч. покупна вода 15939,58 тис.грн. (63%), витрати на оплату праці - 2623,32 тис.грн. (10%), нарахування на зарплату 577,13 тис. грн. (2%), загальновиробничі витрати матеріальні витрати (ПММ, інші матеріали, матеріали на охорону праці, техобслуговування) та послуги сторонніх організацій для підтримки основних засобів в робочому стані 3200,05 тис. грн. (13%), адміністративні витрати 2096,07(8%), прибуток 1153,3 тис. грн (4%).

Збільшення проектного тарифу на 49,9% пов`язано в основному збільшенням витрат на придбання покупної води в ТОВ «Інфоксводоканал» (вартість покупної води збільшилася на 68,85%), оплату праці з нарахуваннями на 12% (враховано зміни до Галузевої угоди збільшення прожиткового мінімуму для працездатних осіб та мінімальної заробітної плати) та збільшення планових обсягів реалізації на 8,6%, виключення з тарифу витрат на збут у зв`язку з внесенням змін до Законів України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» та «Про житлово-комунальні послуги».

План реалізації послуг централізованого водопостачання складає 1050,0 тис. м.куб., в тому числі населення 908,4 тис.м.куб, бюджет 6,6 тис. м.куб., інші споживачі 135,0 тис.м.куб.

Планова повна собівартість послуг централізованого водовідведення складає 3304,252 тис. грн, в т.ч. витрати на оплату праці 863,92 тис. грн. (26%), нарахування на зарплату 190,06 тис.грн. (5,7%), ремонти 28,41 тис.грн. (0,8%), адміністративні витрати 283,431 тис.грн (8,5%), послуги сторонніх організацій з очистки стоків та транспортування 1752,336 тис.грн. (53%), інші витрати -6%

Збільшення проектного тарифу на 55% пов`язано з тим, що діючий тариф, який був прийнятий виконавчим комітетом затвердив тариф менше на 8,93 грн економічно обгрунтованому. Основне збільшенням витрат складає послуги стороніх організацій з очистки стоків, вартість 1 куб.м. в ТОВ «Інфоксводоканал» складає -9,29 грн з ПДВ, та за транспортування стоків ОК «Чорноморська Рів`єра» - 7,74 грн за 1 куб.м.

Витрати на оплату праці з нарахуваннями складають 38% (враховано зміни до Галузевої угоди збільшення прожиткового мінімуму для працездатних осіб та мінімальної заробітної плати).

План реалізації послуг централізованого водовідведення складає 113,2 тис.м.куб. в тому числі населення 62,7 тис. м.куб.

До фактичних цін (тарифів) на матеріальні ресурси та послуги сторонніх організацій застосована прогнозна ціна, розрахована відповідно до п. 9 Постанови Кабінету Міністрів України від 01 червня 2011 року № 869 «Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на комунальні послуги» та прогнозного рівня індексу цін виробників промислової продукції на 2024 рік 111,4%, на 2025 рік 111,1% (Постанова КМ України від 15.15.2023 № 1315, від 28.06.24 №780).

При розрахунку витрат на оплату праці враховані мінімальні соціальні гарантії встановлені державою (мінімальна зарплата 8000 грн. та прожитковий мінімум для працездатних осіб 3028 грн.). Середньооблікову чисельність персоналу задіяна в процесі централізованого водопостачання і централізованого водовідведення складає 20,5 осіб».

16.07.2025 року на сайті Фонтанської сільської ради (https://fontanska-rada.gov.ua/page/32/) розміщено: повідомлення, що Комунальне підприємство «Надія» Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області є суб`єктом господарювання у сфері централізованого водопостачання та водовідведення, який здійснює свою діяльність на підставі Ліцензії, інформує споживачів про намір здійснити зміну тарифів (або встановити тарифи) у спосіб, визначений Порядком.

Також на сайті розміщено Розрахунок повної собівартості та середньозваженого тарифу на послугу з централізованого водопостачання на плановий період з 01 «серпня» 2025 року; Розрахунок повної собівартості та середньозваженого тарифу на послугу з централізованого водовідведення на плановий період з 01 «серпня» 2025 року Комунального підприємства "Надія" Фонтанської сільської ради, обґрунтування необхідності встановлення тарифу та адреса, за якою приймаються зауваження і пропозиції від фізичних та юридичних осіб, їх об`єднань (село Крижанівка, вулиця Ветеранів, 5), а також строк приймання таких зауважень і пропозицій (протягом 7 календарних днів з дня повідомлення споживачів про намір встановлення тарифів на комунальні послуги) (т. 1 а.с. 34-37).

В обґрунтуванні необхідності встановлення тарифу зазначено, що підставою для звернення суб`єкта господарювання щодо зміни тарифів можуть бути обставини, що впливають або можуть вплинути на результати його діяльності, а саме зміна протягом строку дії тарифів обсягу окремих витрат, пов`язаних із виробництвом, транспортуванням та постачанням теплової енергії, наданням комунальних послуг, із причин, які не залежать від суб`єкта господарювання (збільшення або зменшення мінімальної заробітної плати, податків, зборів, обов`язкових платежів, орендної плати та амортизаційних відрахувань, підвищення або зниження цін на паливно-енергетичні ресурси та інші матеріальні ресурси, а також інших складових, щодо зміни вартості яких прийнято рішення уповноваженим державним органом). Необхідність встановлення тарифу обумовлюється дотриманням вимог чинного законодавства для можливості надання послуг централізованого водопостачання та централізованого водовідведення на території Фонтанської сільської ради.

Рішенням Виконавчого комітету Фонтанської сільської ради від 28.07.2025 року №292 «Про встановлення тарифів на послуги централізованого водопостачання та централізованого водовідведення на території Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області», визнано економічно обґрунтованими тарифами на послуги централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, які надаються комунальним підприємством «Надія» на території Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області згідно з додатком № 1 до цього рішення, у розмірі:

послуги централізованого водопостачання 29,25 грн за 1 мі з ПДВ

послуги централізованого водовідведення 35,03 грн. за 1 мі з ПДВ (п.1).

Встановлено тарифи на послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, які надаються комунальним підприємством «Надія» на території Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області для наступних категорій споживачів: 2.1. Для населення:

послуги централізованого водопостачання 26,20 грн за 1 мі з ПДВ

послуги централізованого водовідведення 27,30 грн. за 1 мі з ПДВ (п.п.2.1 п.2).

Затверджено структуру тарифів на послуги, зазначені в п. 1 даного рішення (п.3).

Тарифи, встановлені цим рішенням, введено в дію з 01 серпня 2025 року (п.4) (т.1 а.с. 30).

Позивач не погоджується із встановленими тарифами на централізоване водовідведення згідно з Рішенням Виконавчого комітету Фонтанської сільської ради від 10.07.2025 року № 257 та від 28.07.2025 року №292, у зв`язку з чим звернувся до суду за захистом порушеного права з вимогами про визнання протиправними та нечинними рішення.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Систему та гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правового статусу і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування визначає Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» №280/97-ВР від 21 травня 1997 року (далі - Закон №280/97-ВР).

В ст 11 Закону № 280/97-ВР визначено, що виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.

Відносини, що виникають у процесі надання та споживання житлово-комунальних послуг регулює Закон України «Про житлово-комунальні послуги» №2189-VIII від 09.11.2017 (далі - Закон №2189-VIII).

В п.п. 2 п. 3 ст. 4 Закону №2189-VIII передбачено, що до повноважень органів місцевого самоврядування належать встановлення цін/тарифів на комунальні послуги відповідно до закону.

Приписами ст. 28 Закону №280/97-ВР визначено, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать зокрема і: 2) встановлення в порядку і межах, визначених законодавством, тарифів на теплову енергію (у тому числі її виробництво, транспортування та постачання), тарифів на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення, на інші комунальні послуги (крім тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, тарифів на комунальні послуги, які встановлюються Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг), побутові, транспортні та інші послуги; (п.п. 2 п. "а" ст. 28).

Враховуючи вище зазначені положення ст. 28 Закону №280/97-ВР до повноважень Фонтанської сільської ради належить встановлення тарифів на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення на території Фонтанської сільської ради.

З досліджених матеріалів справи, судом встановлено, що рішенням Виконавчого комітету Фонтанської сільської ради від 10.07.2025 року № 257 «Про встановлення тарифів на послугу з централізованого водопостачання та водовідведення для споживачів ОК «Чорноморська Рів`єра», який розміщений на території Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області с. Фонтанка вул. Грецька, буд., 2 прим.2/2.» встановлено ОК «Чорноморська Рив`єра» тариф на послугу з централізованого водопостачання для споживачів, окрім населення, які отримують або мають намір отримати послуги з централізованого водопостачання та/або централізованого водовідведення на території ОК «Чорноморська Рив`єра».

Також рішенням Виконавчого комітету Фонтанської сільської ради від 28.07.2025 року №292 «Про встановлення тарифів на послуги централізованого водопостачання та централізованого водовідведення на території Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області», визнано економічно обґрунтованими тарифами на послуги централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, які надаються комунальним підприємством «Надія» на території Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області.

Щодо посилання в позовній заяві що КП «Надія», не довело інформацію про зміну тарифів до відома споживачів всіма можливими способами суд зазначає наступне.

Відносини, що виникають у процесі надання та споживання житлово-комунальних послуг врегульовано в Законі України «Про житлово-комунальні послуги» № 2189-VIII від 9 листопада 2017 року (далі Закон № 2189-VIII).

Відповідно до п.11 ч. 2 ст. 8 Закон № 2189-VIII виконавець комунальної послуги зобов`язаний: 11) інформувати споживачів про намір зміни цін/тарифів на комунальні послуги відповідно до законодавства;

В ст. 10 Закон № 2189-VIII (в редакції чинній на час виниклих правовідносин) визначено, що інформування споживачів про намір зміни цін/тарифів на комунальні послуги з обґрунтуванням такої необхідності здійснюється виконавцями відповідних послуг в порядку, затвердженому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері житлово-комунального господарства. На вимогу органу місцевого самоврядування надається інформація про кількісні та якісні показники наданих комунальних послуг, їхню вартість, а також галузева звітність (ч.4).У разі прийняття уповноваженим органом рішення про зміну цін/тарифів на комунальні послуги виконавець у строк, що не перевищує 15 днів з дати введення їх у дію, повідомляє про це споживачам з посиланням на рішення відповідних органів (ч.5).

Особливості доступу споживачів до інформації про встановлення цін/тарифів, заходи з енергозбереження, формування та виконання інвестиційних програм у сферах постачання електричної енергії, природного газу, теплопостачання, централізованого постачання гарячої води, централізованого питного водопостачання та водовідведення визначені в Законі України «Про особливості доступу до інформації у сферах постачання електричної енергії, природного газу, теплопостачання, централізованого постачання гарячої води, централізованого питного водопостачання та водовідведення» № 887-VIII від 10 грудня 2015 року (далі Закон № 887-VIII).

В ч. 2 ст. 3 Закону № 887-VIII визначено, що порядок забезпечення доступу споживачів до інформації у сферах постачання електричної енергії, природного газу, теплопостачання, централізованого постачання гарячої води, централізованого питного водопостачання та водовідведення визначається законами України.

Відповідно до ч.2 ст. 4 Закону № 887-VIII, органи місцевого самоврядування, до повноважень яких віднесено встановлення цін/тарифів у сферах теплопостачання, централізованого постачання гарячої води, централізованого питного водопостачання та водовідведення, забезпечують доступ споживачів до видів інформації, зазначених у пунктах 1, 2, 6-8, 12, 14 частини першої статті 1 цього Закону, шляхом її розміщення на своїх офіційних веб-сайтах у мережі Інтернет (за наявності), на своїх інформаційних стендах, у медіа.

Механізм інформування споживачів про намір зміни цін/тарифів на комунальні послуги (крім послуг з постачання та розподілу природного газу і з постачання та розподілу електричної енергії) з обґрунтуванням такої необхідності виконавцями комунальних послуг, тарифи для яких встановлюються органами місцевого самоврядування визначений в Порядку інформування споживачів про намір зміни цін/тарифів на комунальні послуги з обґрунтуванням такої необхідності, затвердженому наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05 червня 2018 року № 130 (далі Порядок № 130).

В п. 2 розділу ІІ Порядку № 130 зазначено, що протягом 5 робочих днів з дня подання відповідних розрахунків до органу, уповноваженого встановлювати тарифи, виконавці комунальних послуг інформують споживачів про намір здійснити зміну тарифів (або встановити тарифи) у спосіб, визначений цим Порядком, та доводять до відома споживачів інформацію, передбачену цим Порядком. Строк, протягом якого від фізичних та юридичних осіб, їх об`єднань приймаються зауваження і пропозиції, встановлюється виконавцем комунальних послуг, але він не може бути меншим за 7 календарних днів та більшим ніж 14 календарних днів з дня повідомлення споживачів про намір здійснити зміну тарифів на комунальні послуги (або встановити тарифи).

Відповідно до п. 3 розділу ІІ Порядку № 130 виконавцями комунальних послуг, що надають послуги з постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, до відома споживачів доводиться така інформація: загальний розмір планованого тарифу, поданого до органу, уповноваженого встановлювати тарифи, та його структура (плановані витрати за елементами, прибуток, податок на додану вартість); обґрунтування причин зміни тарифу (зазначення розміру діючого тарифу та відсотка відшкодування затвердженим тарифом собівартості, планованого економічно обґрунтованого тарифу, дати, коли тариф востаннє переглядався, причин перегляду тарифу із визначенням форми (способу) його зміни, відсотка зміни основних складових тарифу (заробітної плати, електроенергії, паливно-мастильних матеріалів), визначення відсотка зміни тарифу тощо); обґрунтування необхідності встановлення тарифу (у випадку, якщо тариф встановлюється вперше); інша додаткова інформація, визначена виконавцем комунальних послуг (за необхідності); адреса, за якою приймаються зауваження і пропозиції від фізичних та юридичних осіб, їх об`єднань (місцезнаходження виконавця комунальної послуги та органу, уповноваженого встановлювати тарифи), а також строк приймання таких зауважень і пропозицій.

Згідно з п. 5 розділу ІІ Порядку № 130, інформація, зазначена у пунктах 3, 4 цього розділу, доводиться до відома споживачів шляхом розміщення на офіційному веб-сайті органу місцевого самоврядування в мережі Інтернет (за наявності), у друкованому засобі масової інформації місцевої сфери розповсюдження (перевага надається друкованим засобам масової інформації органу місцевого самоврядування), веб-сайті виконавця комунальних послуг (за наявності), на інформаційних стендах в абонентських відділах виконавців комунальних послуг та на інформаційних стендах біля адміністративних будинків органів місцевого самоврядування в населених пунктах, де споживачі отримують відповідні послуги.

Виконавець комунальних послуг може обрати один із вищеперелічених способів доведення інформації (крім розміщення на інформаційних стендах в абонентських відділах виконавців комунальних послуг та на інформаційних стендах біля адміністративних будинків органів місцевого самоврядування) як основний для розміщення всього масиву необхідної інформації, визначеної цим Порядком. За допомогою інших способів, передбачених в абзаці першому цього пункту, а також шляхом обов`язкового розміщення інформаційного повідомлення у платіжному документі, що застосовується для оплати спожитих послуг, виконавець комунальних послуг повідомляє споживачів про намір зміни тарифів (або встановлення нових тарифів) на комунальні послуги та обов`язково зазначає джерело розміщення всієї необхідної інформації, з якою без перешкод може ознайомитися споживач.

Виконавець комунальних послуг за власним бажанням може додатково також доводити до відома споживачів інформацію про намір зміни тарифів за допомогою радіо, телебачення та способу, визначеного статутом територіальної громади.

Відповідно до п. 1 розділу VI Порядку розгляду органами місцевого самоврядування розрахунків тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, а також розрахунків тарифів на комунальні послуги, поданих для їх встановлення», затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України № 239 від 12 вересня 2018 року (далі Порядок № 239), під час розгляду органом місцевого самоврядування заяви про встановлення тарифів на комунальні послуги (послуги з постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, послуги з управління побутовими відходами) та доданих до неї документів, зокрема розрахунків тарифів на комунальні послуги, суб`єктом господарювання (заявником) здійснюється інформування споживачів про намір зміни тарифів відповідно до вимог чинного законодавства.

На виконання приписів Порядку № 130 та Порядку № 239, 16.07.2025 року на сайті Фонтанської сільської ради (https://fontanska-rada.gov.ua/page/32/) розміщено: повідомлення, що Комунальне підприємство «Надія» Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області є суб`єктом господарювання який здійснює свою діяльність на підставі Ліцензії, інформує споживачів про намір здійснити зміну тарифів у сфері централізованого водопостачання та водовідведення. Також на сайті розміщено Розрахунок повної собівартості та середньозваженого тарифу на послугу з централізованого водопостачання на плановий період з 01 «серпня» 2025 року; Розрахунок повної собівартості та середньозваженого тарифу на послугу з централізованого водовідведення на плановий період з 01 «серпня» 2025 року Комунального підприємства "Надія" Фонтанської сільської ради, обґрунтування необхідності встановлення тарифу та адреса, за якою приймаються зауваження і пропозиції від фізичних та юридичних осіб, їх об`єднань (село Крижанівка, вулиця Ветеранів, 5), а також строк приймання таких зауважень і пропозицій (протягом 7 календарних днів з дня повідомлення споживачів про намір встановлення тарифів на комунальні послуги) (т. 1 а.с. 34-37).

Також КП «Надія» Фонтанської сільської ради, як суб`єкт господарювання який здійснює свою діяльність на підставі Ліцензії, на сайті (https://kpnadiya.od.ua/news) проінформовало споживачів про намір встановлення цін/тарифів на послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення з обґрунтуванням такої необхідності (т.1а.с. 82).

Окрім того у відзиві представником відповідача зазначено, що інформація про намір встановлення для Комунального підприємства «Надія» Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області цін/тарифів на послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення з обґрунтуванням такої необхідності, була розміщена на офіційному сайті КП «НАДІЯ», інформаційних дошках Фонтанської сільської ради та в місцях надання послуг з водопостачання та водовідведення (абонвідділи). Протягом строку, встановленого Порядком 130 для пропозицій та зауважень споживачів стосовно зміни тарифів, до КП «Надія» надійшло 45 (сорок п`ять) звернень зауважень споживачів з різних населених пунктів Фонтанської об`єднаної територіальної громади, серед яких було і звернення зауваження стосовно наміру зміни тарифів керівника Громадської організації «Об`єднання рибалок Крижанівки» Олександра Ханенка позивача за даним адміністративним позовом.

Під час розгляду справи позивачем та представником позивача не спростовувалось дане твердження щодо інформація про намір встановлення для Комунального підприємства «Надія» Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області цін/тарифів на послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення на інформаційних дошках Фонтанської сільської ради та в місцях надання послуг з водопостачання та водовідведення (абонвідділах).

Щодо твердження в позовній заяві, що Фонтанська сільська рада позбавила споживачів можливості висловити свої зауваження і пропозиції щодо зміни тарифів, судом зазначається наступне.

В абз. 2 п. 2 розділу 2 Порядку №130 визначено, що строк, протягом якого від фізичних та юридичних осіб, їх об`єднань приймаються зауваження і пропозиції, встановлюється виконавцем комунальних послуг, але він не може бути меншим за 7 календарних днів та більшим ніж 14 календарних днів з дня повідомлення споживачів про намір здійснити зміну тарифів на комунальні послуги (або встановити тарифи).

З досліджених матеріалів справи вбачається, що при інформуванні споживачів про намір зміни тарифів на послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення на території Фонтанської сільської ради Одеського району що здійснюється КП «Надія», фізичні та юридичні особи та їх формування повідомлені, що зауваження та пропозиції приймаються протягом 7 календарних днів з дня повідомлення споживачів про намір встановлення тарифів на комунальні послуги за адресою: село Крижанівка, вулиця Ветеранів, 5 (т.1а.с. 37).

Отже мешканці та юридичні особи на території Фонтанської територіальної громади були повідомлені 16.07.2025 року, що зауваження та пропозиції приймаються протягом 7 календарних днів з дня повідомлення споживачів про намір встановлення тарифів на комунальні послуги.

21 липня 2025 року позивач разом з іншими мешканцями села Крижанівка та ГО «Об`єднання рибалок Крижанівки» звертався до КП «Надія» та Фонтанської сільської ради з заявою проти зокрема і з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення (т.1 а.с. 39-40).

23 липня 2025 року комунальним підприємством «Надія» розглянуто звернення ГО «Об`єднання рибалок Крижанівки» та мешканців та Фонтанської територіальної громади та О.Ханенку направлено відповідь за № 923 (т.1а.с. 44-45). Також 25.07.2025 року Фонтанською сільською радою направлено О.Ханенку повідомлення № Ко-8/25/69 про розгляд звернення (т.1 а.с. 41-43).

Окрім того під час розгляду справи та у відзиві представник відповідача повідомив суд, що протягом строку, встановленого Порядком №130 для пропозицій та зауважень, стосовно зміни тарифів, до КП «Надія» надійшло 45 звернень зауважень споживачів з населених пунктів Фонтанської територіальної громади.

Отже твердження в позовній заяві та представника в судовому засіданні, що споживачі не мали можливості висловити свої зауваження і пропозиції щодо зміни тарифів є необґрунтованими та спростовуються матеріалами справи.

В позовній заяві зазначено, що інформація про намір здійснити встановлення тарифів не містить всіх відомостей згідно Порядку № 239 (планові витрати за елементами, прибуток, податок на додану вартість), а також, що розрахунок повної собівартості та середньозваженого тарифу на послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення на плановий період з 01.08.2025 року не відповідає критеріям аналізу, який повинен бути здійснений уповноваженим на затвердження тарифів органом відповідно до Порядку № 869.

Пунктом 4 розділу І Порядку № 239 визначено, що суб`єкт господарювання (заявник) подає до органу місцевого самоврядування у паперовій та електронній формах (у тому числі у форматі doc, docx, excel) розрахунки тарифів разом із заявою, підтвердними матеріалами і документами, що використовувалися під час проведення розрахунків тарифів.

Відповідно до п. 5 розділу І Порядку № 239, розрахунки тарифів здійснюються суб`єктами господарювання відповідно до вимог зокрема і Порядку формування тарифів на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01 червня 2011 року № 869.

В абз 1 п. 2 розділу ІІ Порядку № 239 зазначено, що до документів, визначених пунктом 1 цього розділу, суб`єктом господарювання, що здійснює діяльність у відповідній сфері (теплопостачання, централізоване водопостачання, централізоване водовідведення, управління побутовими відходами), додаються розрахунки тарифів, підтвердні матеріали та документи, що враховують особливості діяльності відповідного суб`єкта господарювання, згідно з вимогами цього Порядку.

Також п. 7 розділу ІІ Порядку №239 визначено перелік додаткових документів, які подаються заявником у разі встановлення тарифів у сфері централізованого водопостачання та централізованого водовідведення.

Приписами п. 9 розділу II Порядку № 239 визначено, що комплект документів, що подається для встановлення тарифів на послуги з централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, формується згідно переліком, наведеним у додатку 32 до цього Порядку.

З досліджених матеріалів справи, судом встановлено, що до заяви про встановлення тарифів КП «Надія» надано: розрахунок економічно обґрунтованого тарифу на послугу з централізованого водопостачання та розрахунок економічно обґрунтованого тарифу на послугу з централізованого водовідведення КП "Надія" Фонтанської сільської ради на 01.08.2025 р.; пояснювальну записку до розрахунку тарифів на послуги централізованого водопостачання та централізованого водовідведення; інформація про суб`єкта господарювання; пояснювальна записка щодо врахування в структурі на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення витрат оплати праці; рішення сесії Фонтанської сільської ради №3114- VІІІ від 22 травня 2025 року «Про затвердження структури чисельності та штатного розпису КП «Надія» Фонтанської сільської ради» зі структурою та штатною чисельність комунального підприємства «Надія» Фонтанської сільської ради та іншими додатками; Статут КП «Надія» Фонтанської сільської ради»; Договір № 37557 про надання послуг централізованого водопостачання та водовідведення від 01.11.2021 р. укладеного між ТОВ «ІНФОКС» та КП «Надія» Фонтанської сільської ради» про надання КП «Надія» відповідної якості послуги з централізованого питного водопостачання та водовідведення; наказ №1 від 02 січня 2021 року «Про облікову політику підприємства»; договір № 2/1 від 25.11.2024 року укладеного КП «Надія» з ТОВ «АКВЕДУК ПІВДЕНЬ» про встановлення приладів обліку води на без водомірному вузлі обліку в с. Нова Дофінівка з додатками; Фінансову звітність малого підприємства КП «Надія» станом на 31 грудня 2024, 31 березня 2025; річний план надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення на плановий період з 01 серпня 2025 року; схеми мереж із зазначенням точок розмежування з іншими суб`єктами господарювання у сфері централізованого водопостачання та/або централізованого водовідведення та приладів обліку зокрема і щодо с. Крижанівка; рішення виконавчого комітету Фонтанської сільської ради № 23 від 31.01.2024 року «Про встановлення поточних індивідуальних технологічних нормативів використання питної води для комунального підприємства «Надія» Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області» з додатками; інформація централізованого водопостачання та централізованого водовідведення виконавцем відповідних послуг на плановий період з 01 серпня 2025 року; податкова декларація з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2025 рік комунального підприємства «Надія»; податкова декларація з податку на прибуток підприємств за І квартал 2025 року; Висновок Федерації роботодавців комунальної інфраструктури, енергетики та житлово-комунального господарства України №18443 від 16.07.25 р.

В п. 6 Порядку формування тарифів на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 червня 2011 р. № 869 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 3 квітня 2019 р. № 291) (далі Порядок № 869) зазначено, що до розрахунку тарифів на централізоване водопостачання та/або централізоване водовідведення включаються витрати, які згідно з Податковим кодексом України враховуються під час визначення об`єкта оподаткування податком на прибуток підприємств.

Відповідно до п. 16 Порядку № 869 до тарифів на централізоване водопостачання та/або централізоване водовідведення включається планований прибуток.

Планований прибуток визначається як сума коштів, що додається до суми повної планованої собівартості і спрямовується на здійснення заходів інвестиційної програми, погашення основної суми запозичень (кредитів/позик) та/або інвестування за рахунок власного капіталу в необоротні матеріальні та нематеріальні активи для провадження ліцензованої діяльності, забезпечення необхідного рівня прибутковості капіталу власників (нарахування дивідендів), відрахування до резервного капіталу, а також відшкодування витрат з податку на прибуток та забезпечення обігових коштів.

Планований прибуток може включати обігові коштів у розмірі, що не перевищує 4 відсотків повної планової собівартості централізованого водопостачання та централізованого водовідведення (без урахування витрат на відшкодування втрат).

Ліцензіати та уповноваженні органи зобов`язані у структурі тарифів відображати складові планованого прибутку.

З дослідженого розрахунку економічного обґрунтування тарифу на послуги з:

- централізованого водопостачання КП «Надія» на 01.08.2025 року вбачається наявність зокрема і показника планового періоду по прибутку всього: 1153,383 тис.грн.; 1,098 грн. /куб.м.; середньозважений тариф, без ПДВ 24,371 грн./куб.м.; ПДВ 4,88 грн./куб.м.; тариф з ПДВ 29,25 грн./куб.м. (а.с. 31);

- централізованого водовідведення КП «Надія» на 01.08.2025 року вбачається наявність зокрема і показника: середньозваженого тарифу 29,19 грн./куб.м.; ПДВ 5,84 грн./куб.м.; тариф з ПДВ 35,03 грн./куб.м. (а.с. 32).

В пояснювальній записці до розрахунку тарифів на послуги централізованого водопостачання та централізованого водовідведення КП "Надія" Фонтанської сільської ради зазначено, що «Планова повна собівартість послуг централізованого водопостачання складає 25589,45 тис. грн, в т.ч. покупна вода 15939,58 тис.грн. (63%), витрати на оплату праці - 2623,32 тис.грн. (10%), нарахування на зарплату 577,13 тис. грн. (2%), загальновиробничі витрати матеріальні витрати (ПММ, інші матеріали, матеріали на охорону праці, техобслуговування) та послуги сторонніх організацій для підтримки основних засобів в робочому стані 3200,05 тис. грн. (13%), адміністративні витрати 2096,07(8%), прибуток 1153,3 тис. грн (4%).

Збільшення проектного тарифу на 49,9% пов`язано в основному збільшенням витрат на придбання покупної води в ТОВ «Інфоксводоканал» (вартість покупної води збільшилася на 68,85%), оплату праці з нарахуваннями на 12% (враховано зміни до Галузевої угоди збільшення прожиткового мінімуму для працездатних осіб та мінімальної заробітної плати) та збільшення планових обсягів реалізації на 8,6%, виключення з тарифу витрат на збут у зв`язку з внесенням змін до Законів України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» та «Про житлово-комунальні послуги».

План реалізації послуг централізованого водопостачання складає 1050,0 тис. м.куб., в тому числі населення 908,4 тис.м.куб, бюджет 6,6 тис. м.куб., інші споживачі 135,0 тис.м.куб.

Планова повна собівартість послуг централізованого водовідведення складає 3304,252 тис. грн, в т.ч. витрати на оплату праці 863,92 тис. грн. (26%), нарахування на зарплату 190,06 тис.грн. (5,7%), ремонти 28,41 тис.грн. (0,8%), адміністративні витрати 283,431 тис.грн (8,5%), послуги сторонніх організацій з очистки стоків та транспортування 1752,336 тис.грн. (53%), інші витрати -6%

Збільшення проектного тарифу на 55% пов`язано з тим, що діючий тариф, який був прийнятий виконавчим комітетом затвердив тариф менше на 8,93 грн економічно обґрунтованому. Основне збільшенням витрат складає послуги стороніх організацій з очистки стоків, вартість 1 куб.м. в ТОВ «Інфоксводоканал» складає -9,29 грн з ПДВ, та за транспортування стоків ОК «Чорноморська Рів`єра» - 7,74 грн за 1 куб.м.

Витрати на оплату праці з нарахуваннями складають 38% (враховано зміни до Галузевої угоди збільшення прожиткового мінімуму для працездатних осіб та мінімальної заробітної плати).

План реалізації послуг централізованого водовідведення складає 113,2 тис.м.куб. в тому числі населення 62,7 тис. м.куб.

До фактичних цін (тарифів) на матеріальні ресурси та послуги сторонніх організацій застосована прогнозна ціна, розрахована відповідно до п. 9 Постанови Кабінету Міністрів України від 01 червня 2011 року № 869 «Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на комунальні послуги» та прогнозного рівня індексу цін виробників промислової продукції на 2024 рік 111,4%, на 2025 рік 111,1% (Постанова КМ України від 15.15.2023 № 1315, від 28.06.24 №780).

При розрахунку витрат на оплату праці враховані мінімальні соціальні гарантії встановлені державою (мінімальна зарплата 8000 грн. та прожитковий мінімум для працездатних осіб 3028 грн.). Середньооблікову чисельність персоналу задіяна в процесі централізованого водопостачання і централізованого водовідведення складає 20,5 осіб».

Окрім того відповідач у відзиві зазначив, що перегляд та корегування тарифів є вимушеною мірою, оскільки з моменту укладення договорів з ТОВ «Інфокс» філія «Інфоксводоканал» вартість послуг водопостачання та водовідведення неодноразово зростала та виросла з - 6,49 грн. за 1 куб.м. з ПДВ до 13,12 грн. за 1 куб. м. з ПДВ (водопостачання), та з 4,58 грн. за 1 куб.м. з ПДВ до 9,29 грн. за 1 куб. м. з ПДВ (водовідведення). Через що надавачі комунальних послуг були вимушені звернутися до виконавчого комітету з заявами про корегування (збільшення) тарифів. Також відповідно до рішення Виконавчого комітету Фонтанської сільської ради від 31.01.2024 № 22 «Про встановлення тарифів на послуги централізованого водовідведення ОК «Чорноморська Рів`єра» (транспортування каналізаційних стоків від точки розмежування на розі вул. Семенова та вул. Полковника Гуляєва с. Фонтанка до каналізаційного колектору ТОВ «ІНФОКСВОДОКАНАЛ» м. Одеса)» встановлено тариф у розмірі 5,38 грн. без ПДВ за 1 м3 та змінений з 01.07.2025 згідно з рішенням виконавчого комітету Фонтанської сільської ради від 16.07.2025 № 257 на 7,74 грн без ПДВ за 1 куб.м.

З досліджених матеріалів справи вбачається, що між ТОВ «Інфокс» філії «Інфоксводоканал» та Комунальним підприємством «Надія» Фонтанської сільської ради Одеського району укладено 01.11.2021 року договір №37557 про надання послуг централізованого водопостачання та водовідведення (т.2а.с. 52-64).

У п. 4.2 договору №37557, укладеного ТОВ «Інфокс» філії «Інфоксводоканал» та КП «Надія» зазначено, що у випадку зміни тарифів, оплата здійснюється за новими цінами, без зміни умов цього Договору. При цьому ВОДОКАНАЛ повідомляє СПОЖИВАЧА про зміну тарифів через засоби масової інформації.

На сайті філії «Інфоксводоканал» (https://infoxvod.com.ua/uk/zmina-tarifiv/; https://infoxvod.com.ua/uk/novini/?month=5&year=2026) наявне інформування про зміну тарифів на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення- споживачам, які є суб`єктами господарювання (ліцензіатами) у сфері централізованого водопостачання та водовідведення.

Згідно п. 1 договору про надання послуг з централізованого водовідведення від 01.02.2024 року укладеного між Обслуговуючим кооперативом «Чорноморська Рив`єра» (Сторона 1) та Комунальним підприємством «Надія» Фонтанської сільської ради Одеського району (Сторона 2), сторона 1 зобов`язується надавати Стороні 2 відповідної якості послуги з централізованого водовідведення, а саме транспортування крізь мережі Сторони 1 в мережі філії «Інфоксводоканал» ТОВ «Інфокс» (т. 2 а.с. 36-42).

10 липня 2025 року виконавчим комітетом Фонтанської сільської ради Одеського району прийнято рішення № 257 «Про встановлення тарифів ів на послугу з централізованого водопостачання та водовідведення для споживачів ОК «Чорноморська Рів`єра», який розміщений на території Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області с. Фонтанка вул. Грецька, буд., 2 прим.2/2», де встановлено ОК «Чорноморська Рів`єра» тариф на послуг централізованого водопостачання для споживачів, окрім населення, які отримують або мають намір отримати послуги з централізованого водопостачання та/або централізованого водовідведення на території ОК «Чорноморська Рів`єра», зокрема за централізоване водовідведення споживачам, які є суб`єктами господарювання (ліцензіатами татами) у сфері централізованого водопостачання та водовідведення 7,74 грн./куб.м.

Також суд враховує при розгляді справи Висновок Федерації роботодавців комунальної інфраструктури, енергетики та житлово-комунального господарства України №18443 від 16.07.25 р.

Висновки Федерації роботодавців ЖКГ України щодо економічної обґрунтованості цін/тарифів на житлові послуги надається на підставі ст. 18 Закону України «Про організації роботодавців, їх об`єднання, права та гарантії їх діяльності» та ст. 4 Закону України «Про наукову і науково-технічну експертизу»

У Висновку Федерації роботодавців комунальної інфраструктури, енергетики та житлово-комунального господарства України №18443 від 16.07.25 р. щодо розрахунку економічно обґрунтованих планованих витрат під час формування тарифів на окремі види житлово-комунальних послуг зазначено, що керуючись постановою Кабінету Міністрів України від 01.06.2011 № 869 «Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на житлово-комунальні послуги», ст. 18 Закону України «Про організації роботодавців, їх об`єднання, права та гарантії їх діяльності», ст.4 Закону України «Про наукову і науково-технічну експертизу», розрахунок планованих витрат на надання послуг Централізоване водопостачання та централізоване водовідведення є економічно обґрунтованим.

Належних та достатніх доказів, щодо фундаментальних порушень КП «Надія» Фонтанської сільської ради при формуванні тарифів на послуги централізованого водопостачання та централізованого водовідведення для споживачів, які були встановлені рішенням виконавчого комітету Фонтанської сільської ради Одеського району до суду не надано, відповідно відсутні правові підстави для визнання протиправним рішення виконавчого комітету Фонтанської сільської ради №292 від 28.07.2025 року «Про встановлення тарифів на послуги централізованого водопостачання та централізованого водовідведення на території Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області».

Щодо оприлюднення Фонтанською сільською радою проекту рішення № 292 від 28 липня 2025 року, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 4 ст. 15 Закону України «Про доступ до публічної інформації», проекти нормативно-правових актів, рішень органів місцевого самоврядування, розроблені відповідними розпорядниками, оприлюднюються ними не пізніш як за 10 робочих днів до дати їх розгляду з метою прийняття.

В ч. 10 ст. 9 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» зазначено, що у період дії воєнного стану на акти органів місцевого самоврядування, військово-цивільних адміністрацій та військових адміністрацій, а також їх посадових осіб не поширюються вимоги пункту 3 частини першої (у частині оприлюднення проектів актів), частини четвертої статті 15 Закону України "Про доступ до публічної інформації", Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" та Закону України "Про державну допомогу суб`єктам господарювання".

Отже посилання позивача про порушення відповідачем ч. 4 ст. 15 Закону України «Про доступ до публічної інформації» щодо оприлюднення Фонтанською сільською радою проекту рішення № 292 від 28 липня 2025 року є необґрунтованим.

Щодо обґрунтування протиправності та визнання нечинним рішення № 257 від 10 липня 2025 року в позовній заяві зазначено, що Фонтанською сільською радою не було дотримано строків оприлюднення інформації щодо встановлення тарифів ОК «Чорноморська Рів`єра» та не був оприлюднений проект оскаржуваного рішення № 257 від 10 липня 2025 року.

В ч. 4 ст. 15 Закону України «Про доступ до публічної інформації», проекти нормативно-правових актів, рішень органів місцевого самоврядування, розроблені відповідними розпорядниками, оприлюднюються ними не пізніш як за 10 робочих днів до дати їх розгляду з метою прийняття.

Положеннями ч. 10 ст. 9 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» передбачено, що у період дії воєнного стану на акти органів місцевого самоврядування, військово-цивільних адміністрацій та військових адміністрацій, а також їх посадових осіб не поширюються вимоги пункту 3 частини першої (у частині оприлюднення проектів актів), частини четвертої статті 15 Закону України «Про доступ до публічної інформації», Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" та Закону України "Про державну допомогу суб`єктам господарювання".

Отже посилання позивача про порушення відповідачем ч. 4 ст. 15 Закону України «Про доступ до публічної інформації» щодо оприлюднення Фонтанською сільською радою проекту рішення № 257 від 10 липня 2025 року є необґрунтованим.

З дослідженого рішення Виконавчого комітету Фонтанської сільської ради № 257 від 10 липня 2025 року «Про встановлення тарифів на послугу з централізованого водопостачання та водовідведення для споживачів ОК «Чорноморська Рів`єра», який розміщений на території Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області с. Фонтанка вул. Грецька, буд., 2 прим.2/2.» вбачається, що встановлено ОК «Чорноморська Рив`єра» тариф на послугу з централізованого водопостачання та водовідведення для споживачів, окрім населення, які отримують або мають намір отримати послуги з централізованого водопостачання та/або централізованого водовідведення на території ОК «Чорноморська Рив`єра».

Централізоване водопостачання - іншим споживачам, окрім населення - 30,96 грн/куб. м.;

Централізоване водовідведення споживачам, які є суб`єктами господарювання (ліцензіатами) у сфері централізованого водопостачання та водовідведення - 7,74 грн/куб. м.;

Централізоване водовідведення - іншим споживачам, окрім населення - 24,98 грн/куб. м.; (т.1 а.с. 27).

Отже рішенням Виконавчого комітету Фонтанської сільської ради № 257 від 10 липня 2025 року встановлено ОК «Чорноморська Рив`єра» тариф на послугу з централізованого водопостачання та водовідведення для споживачів, окрім населення.

Таким чином рішення Виконавчого комітету Фонтанської сільської ради № 257 від 10 липня 2025 року не породжує правових наслідків для позивача, не впливає на його права, обов`язки, відповідно правових підстав для визнання протиправним та нечинним рішення Фонтанської сільської ради № 257 від 10.07.2025 року не встановлено.

Щодо вимоги позивача про визнання протиправним та нечинним Рішення Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області № 257 від 10.07.2025 року та №292 від 28.07.2025 року, суд зазначає, що дані вимоги є не обґрунтованими.

Приписами ч. 1 ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

В ст. 11 Закону № 280/97-ВР зазначено, що виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи (ч.1). Виконавчі органи сільських, селищних, міських, районних у містах рад є підконтрольними і підзвітними відповідним радам, а з питань здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольними відповідним органам виконавчої влади (ч.2).

Відповідно до п.п. 2 п.а) ст. 28 Закону № 280/97-ВР до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать: а) власні (самоврядні) повноваження: встановлення в порядку і межах, визначених законодавством, тарифів на теплову енергію (у тому числі її виробництво, транспортування та постачання), тарифів на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення, на інші комунальні послуги (крім тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, тарифів на комунальні послуги, які встановлюються Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг), побутові, транспортні та інші послуги.

З досліджених рішень № 257 від 10.07.2025 року та № 292 від 28.07.2025 року, вбачається, що вони прийняті Виконавчим комітетом Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області, а не Фонтанською сільською радою.

Згідно зі ст. 59 Закону № 280/97-ВР Виконавчий комітет сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради в межах своїх повноважень приймає рішення. Рішення виконавчого комітету приймаються на його засіданні більшістю голосів від загального складу виконавчого комітету і підписуються сільським, селищним, міським головою, головою районної у місті ради (ч.6). Рішення виконавчого комітету ради з питань, віднесених до власної компетенції виконавчих органів ради, можуть бути скасовані відповідною радою (ч.9).

До суду не надано належних та достатніх доказів, що в липні 2025 року Фонтанською сільською радою Одеського району Одеської області розглядалися питання щодо встановлення тарифів на послуги централізованного водопостачання та централізованого водовідведення на території Фонтанської сільської ради та приймалися рішення щодо скасування рішень Виконавчого комітету Фонтанської сільської ради № 257 від 10.07.2025 року та №292 від 28.07.2025 року

Враховуючи встановлені обставини справи, у суду відсутні правові підстави для визнання протиправним та нечинним рішення Фонтанської сільської ради № 257 від 10.07.2025 року та №292 від 28.07.2025 року.

Таким чином, посилання позивача на порушення відповідачем Фонтанською сільською радою положень: Закону України "Про житлово-комунальні послуги", Порядку інформування споживачів про намір зміни цін/тарифів на комунальні послуги з обґрунтуванням такої необхідності, затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 05 червня 2018 року №130, Порядку формування тарифів на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення від 1 червня 2011 р. № 869 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 3 квітня 2019 р. № 291), Порядку розгляду органами місцевого самоврядування розрахунків тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, а також розрахунків тарифів на комунальні послуги, поданих для їх встановлення від 12 вересня 2018 року № 239 належним чином не обґрунтуванні та не знайшли свого підтвердження в ході розгляду справи.

У контексті оцінки кожного аргументу (доводу), наданого стороною, Верховний Суд звертає увагу на позицію Європейського суду з прав людини, зокрема, у справах «Проніна проти України» (пункт 23) і «Серявін та інші проти України» (пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів і інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення.

З огляду на такий підхід Європейського суду з прав людини до оцінки аргументів сторін, суд вважає, що решта аргументів (доводів) сторін, які мають значення для правильного вирішення спору, на вирішення спірних правовідносин не впливають та не змінюють судовий розсуд цього спору за результатами судового процесу.

Згідно з вимогами ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені в позовній заяві обставини, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України, оскільки у задоволенні позову відмовлено, сплачений позивачем судовий збір поверненню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 242-246, 250, 255, 295 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 про визнання протиправним та нечинним Рішенням Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області № 257 від 10 липня 2025 року «Про встановлення тарифів з централізованого водопостачання та водовідведення для споживачів ОК «Чорноморська Рів`єра», який розміщений на території Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області с. Фонтанка вул. Грецька, буд. 2., прим 2/2.» та про визнання протиправним та нечинним Рішення Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області № 292 від 28 липня 2025 року «Про встановлення тарифів на послуги централізованого водопостачання та централізованого водовідведення на території Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області» відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 )

Відповідач: Фонтанська сільська рада Одеського району Одеської області (вул. Степна, 4, с.Фонтанка, Одеський р-н, Одеська обл., 67571, код ЄДРПОУ 04379746)

Треті особи:

Комунальне підприємство «НАДІЯ» Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області (вул.Ветеранів, 5, с.Крижанівка, Одеський р-н, Одеська обл., 67562, код ЄДРПОУ 37681065)

Обслуговуючий кооператив «Чорноморська Рив`єра» (вул. Грецька 2/2, с. Фонтанка, Одеський район, Одеська область, 67571, код ЄДРПОУ 36970409).

Суддя O.A. Вовченко

.