Ухвала суду № 137176928, 08.06.2026, Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області

Справа № 183/4516/26

№ 2-а/183/73/26

У Х В А Л А

08 червня 2026 року м. Самар

Самарівський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді - Фролової В.О.,

за участі секретаря судового засідання Сторожик А.А.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Ільчак В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Перещепинської міської ради про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, -

У С Т А Н О В И В:

до суду звернулась ОСОБА_1 із адміністративним позовом про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення адміністративної комісії при виконавчому комітеті Перещепинської міської ради Самарівського району Дніпропетровської області № 28 від 24.03.2026 про по справі про адміністративне правопорушення, передбаченого ст. 152 КУпАП України.

Ухвалою судді від 18.05.2026 відкрито провадження у адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

В судовому засіданні позивачем заявлено клопотання про заміну відповідача та залучення належного відповідача, Перещепинську міську раду Самарівського району Дніпропетровської області, оскільки виконавчий комітет Перещепинської міської ради не є юридичною особою.

Представник відповідача не заперечувала проти заявленого клопотання.

Суд, вислухавши думку позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи в межах розгляду вказаного клопотання, приходить до нижченаведеного.

Відповідно до ч. 1 ст. 2КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з ч. 4 ст.46 КАС України відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Пунктом 7 частини 1статті 4КАС України визначено, що суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Згідно зі ст. 219 КУпАП, виконавчі комітети (виконавчі органи) сільських, селищних, міських рад розглядають справи про адміністративні правопорушення, передбачені, серед іншого ст. 152 КУпАП.

За приписами ч. ч. 1, 2, 4 ст. 20 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» організацію благоустрою населених пунктів забезпечують місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування відповідно до повноважень, установлених законом.

Відповідно до положень ст.ст. 11,26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». Виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи. Виконавчі органи сільських, селищних, міських, районних у містах рад є підконтрольними і підзвітними відповідним радам, а з питань здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольними відповідним органам виконавчої влади.

Отже, Перещепинська міська рада є належним відповідачем у справі на підставі ст.11, 26 Закону України «Про місцеве самоврядування» як орган місцевого самоврядування, виконавчим органом якого винесено оскаржувану постанову.

У постанові Верховного Суду України від 26.12.2019 у справі № 724/716/16-а зроблено висновок, що визначення відповідачів, предмета та підстав спору є правом позивача. Натомість, встановлення належності відповідачів й обґрунтованості позову є обов`язком суду, який виконується під час розгляду справи. При цьому обов`язком суду є встановлення належності відповідачів та їх заміна у разі необхідності.

Звертаючись до суду з адміністративним позовом, позивач зазначає відповідачем особу, яка, на його думку, повинна відповідати за позовом, проте під час розгляду справи він може заявити клопотання про заміну неналежного відповідача належним. Заміна відповідача може відбутися за клопотанням не лише позивача, а й будь-якої іншої особи, яка бере участь у справі, у тому числі й за клопотанням самого відповідача, або навіть за ініціативою суду.

Відповідно до ч.ч. 3,4 ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Відповідно до ч. 5 ст.48 КАС України під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Відповідно до ч. 6 ст.48КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Таким чином, враховуючи наведені обставини та норми матеріального і процесуального права, суд вважає за необхідне частково задовольнити клопотання позивача ОСОБА_1 та залучити у якості співвідповідача у справі Перещепинську міську раду Самарівського району Дніпропетровської області.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст.46,48,248,250 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Залучити до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Перещепинської міської ради про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення в якості співвідповідача Перещепинську міську раду Самарівського району Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ 04338463, адреса місцезнаходження: Дніпропетровська область, Самарівський район, м. Перещепине, вул.Шевченка, 43).

Позивачу, направити копію адміністративного позову із додатками співвідповідачу із наданням суду доказів їх направлення.

Встановити співвідповідачу строк для подання відзиву на позов тривалістю 15 днів з дня отримання даної ухвали та копії позовної заяви з додатками.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Судовий розгляд справи призначити 16 липня 2026 року о 14 год. 00 хвилин у приміщенні Самарівського міськрайонного суду Дніпропетровської області суду за адресою: Дніпропетровська область, м. Самар, вул.. Гетьманська, буд. 4.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвалу складено та підписано 08 червня 2026 року.

Суддя В.О. Фролова