Ухвала суду № 137169105, 05.06.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/8089/20

УХВАЛА

05 червня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Катаєвої Е.В., розглянувши у порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.10.2020 у справі №420/8089/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними рішення та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі ГУ ПФУ) про визнання протиправними рішення та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням суду від 26.10.2020 року (суддя Іванов Е.А.) позов задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення відділу з питань перерахування пенсій №11 управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області №11 від 06.03.2020 року про відмову у проведенні перерахунку та виплаті ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі довідки Одеського апеляційного суду від 04.03.2020 року №06-21/246/2020 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного грошового утримання судді у відставці. Визнано протиправним та скасовано рішення управлінням застосування пенсійного законодавства ГУ ПФУ №26 від 13.08.2020 року про відмову у проведенні перерахунку та виплаті ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі довідки Одеського апеляційного суду від 04.03.2020 року №06-21/246/2020 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного грошового утримання судді у відставці. Зобов`язано ГУ ПФУ здійснити ОСОБА_1 , як судді у відставці, перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно із довідкою Одеського апеляційного суду від 04.03.2020 року №06-21/246/2020, починаючи з 19.02.2020 року, з урахуванням фактично виплачених сум. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

26.11.2020 року вищенаведене рішення набрало законної сили.

Ухвалою суду від 30.03.2021 року (суддя Іванов Е.А.) задоволено заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення. Зобов`язано ГУ ПФУ подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення від 26.10.2020 року по справі №420/8089/20 у 60-ти денний строк з моменту отримання копії ухвали суду.

На виконання ухвал суду ГУ ПФУ подавались звіти про виконання рішення суду у прийнятті яких судом неодноразово було відмовлено відповідними ухвалами та встановлювались нові строки для подання звіту.

Ухвалою суду від 20.10.2025 року (суддя Іванов Е.А.), залишеною без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 03.02.2026 року, відмовлено у прийнятті звіту ГУ ПФУ. Зобов`язано ГУ ПФУ надати до суду у 90-то денний строк з моменту отримання копії цієї ухвали звіт про виконання рішення суду від 26.10.2020 року по справі №420/8089/20.

Ухвалою суду від 12.01.2026 року (суддя ОСОБА_2 ) відмовлено у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу.

19.01.2026 року до суду надійшов звіт ГУ ПФУ про виконання рішення суду від 26.10.2020 року (вх. №6795/26).

Ухвалою суду від 08.04.2026 року (суддя ОСОБА_2 ) задоволено клопотання представника ОСОБА_1 про розгляд справи в судовому засіданні та за допомогою відеоконференції. Призначено розгляд звіту ГУ ПФУ (з урахуванням чергової щорічної відпустки) на 01 травня 2026 року о 14 год. 00 хв. Задоволено клопотання представника ОСОБА_1 про витребування доказів. Витребувано докази.

Розпорядженням керівника апарату призначено повторний автоматизований розподіл матеріалів справи №420/8089/20 у зв`язку зі звільненням судді ОСОБА_2 з посади судді у відставку.

Згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 30.04.2026 року заяву передано на розгляд судді Катаєвій Е.В.

Ухвалою суду від 18.05.2026 року прийнято до розгляду звіт ГУ ПФУ про виконання рішення суду від 26.10.2020 року у справі №420/8089/20. Встановлено ОСОБА_1 строк до 26.05.2026 року для надання письмових пояснень щодо поданого звіту.

У поданому звіті представник ГУ ПФУ зазначив, що рішення суду виконано розпорядженням Головного управління від 26.11.2020. Сума доплати згідно зазначеного рішення з 19.02.2020 по 30.11.2020 складає 1089911,60 грн та обліковується в реєстрі судових рішень. Частину нарахованої доплати зараховано на картковий рахунок ОСОБА_1 в жовтні 2025 року в сумі 187,35 грн, в листопаді 2025 року в сумі 187,35 грн та в грудні 2025 року в сумі 187,35 грн за рахунок виділених асигнувань додатковими відомостями. Залишок боргу на 13.01.2026 становить 1089349,55 грн та обліковується в реєстрі судових рішень переліку боргів (ПКМУ № 821).

Починаючи з грудня 2020 року позивачу нараховується та виплачується щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці в розмірі 174991,50 грн.

Інформація про виконання рішення суду по справі № 420/8089/20 та доплата за період з 19.02.2020 по 30.11.2020 Головним управлінням обліковується в електронній пенсійній справі ОСОБА_1 та на її підставі в Реєстрі.

З метою виконання рішення суду у справі №420/8089/20 в частині здійснення виплати ОСОБА_1 нарахованої доплати, Головне управління неодноразово зверталось до Пенсійного фонду України з проханням виділити кошти з Державного бюджету України в загальній сумі 1089911,60 грн, втім отримано відповіді у яких Пенсійним фондом України підтверджено положення щодо використання коштів Пенсійного фонду України, щодо визначення саме Законом України про Державний бюджет України на відповідний рік обсягів коштів Державного бюджету України, що передбачаються в бюджеті Пенсійного фонду України, та щодо черговості виплат на виконання рішень суду, яка визначається датою набрання ними законної сили відповідно до абзацу 2 пункту 7 розділу II Порядку № 21-2.

Представник у звіті також зазначив, що Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821.

Таким чином, залишок суми коштів, розрахованої на виконання рішення суду від 26.10.2020 по справі №420/8089/20 за період з 19.02.2020 по 30.11.2020, що обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації (електронній пенсійній справі), буде виплачена ОСОБА_1 після виділення відповідного фінансування на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з Державного бюджету України та в межах бюджетних асигнувань, що здійснюється Пенсійним фондом України.

Станом на час розгляду звіту в автоматизованій системі діловодства Одеського окружного адміністративного суду будь-яких заяв, клопотань не зареєстровано.

Розглянувши в порядку письмового провадження поданий до суду звіт, а також надані документи, суд дійшов висновку, що ГУ ПФУ не виконано рішення суду належним чином, виходячи з наступного.

Згідно з ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Порядок реалізації адміністративним судом функцій судового контролю у спосіб встановлення для відповідача у справі обов`язку подати звіт про виконання судового рішення передбачений нормами ст. 382 КАС України.

Згідно ч.1 ст. 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту.

Отже, завершальним етапом у процедурі судового контролю за виконання судового рішення є надання судом оцінки поданому відповідачем звіту про виконання рішення суду.

Судом встановлено, що рішенням суду від 26.10.2020 року зобов`язано ГУ ПФУ здійснити ОСОБА_1 , як судді у відставці, перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно із довідкою Одеського апеляційного суду від 04.03.2020 року №06-21/246/2020, починаючи з 19.02.2020 року, з урахуванням фактично виплачених сум.

Представник ГУ ПФУ у поданому звіті посилається на те, що нараховані на виконання рішень суду кошти виплачуються в межах затверджених бюджетних призначень. Залишок боргу на 13.01.2026 року складає 1089349,55 грн, який буде виплачено після виділення відповідного фінансування на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з Державного бюджету України та в межах бюджетних асигнувань, що здійснюється Пенсійним фондом України.

Представник також зазначив, що ГУ ПФУ листом від 09.01.2026 №1500-0403-5/3556 зверталось до Пенсійного фонду України з проханням розглянути питання щодо виділення коштів у сумі 1089349,55 грн задля виконання рішення суду у цій справі у зв`язку з необхідністю надання звіту до суду, що зі свого боку свідчить про те, що боржником вчиняються дії спрямовані на виконання рішення суду в повному обсязі.

Отже, ГУ ПФУ визнає, що рішення суду належним чином не виконано в частині виплати нарахованих коштів, а сума заборгованості не виплачена в повному обсязі у зв`язку із відсутністю бюджетних асигнувань.

Відповідно до частин першої та другої статті 23 Бюджетного кодексу України, будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України.

Згідно із пунктами 20, 29 Бюджетного кодексу України, взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушеннями бюджетного законодавства.

Отже, ГУ ПФУ не доведено факт повного та належного виконання рішення суду у даній справі, не надано доказів виплати на користь ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно із довідкою Одеського апеляційного суду від 04.03.2020 року №06-21/246/2020, починаючи з 19.02.2020 року, з урахуванням фактично виплачених сум.

Таким чином, враховуючи вищевикладене та з урахуванням вказаних у звіті боржником обставин, суд вважає необхідним призначити новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 26.10.2020 року у справі №420/8089/20 до 06.07.2026 року.

Крім того, суд враховує, що представник позивача посилається на те, що виплата заборгованості по перерахованим пенсіям здійснюється з порушенням черговості,зазначивши зокрема справи справах №420/7042/19, №420/7145/20.

Відповідно до ч.4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (ч.4 ст.80 КАС України).

Згідно ч.6 ст.80 будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне витребувати у ГУ ПФУ відомості (з відповідними доказами: дата набрання законної сили рішення, дата здійснення перерахунку пенсії за рішенням суду, дата внесення в реєстр виконання судових рішень, дата виплати заборгованості) щодо виконання судових рішень в частині виплати заборгованості, з датою набрання законної сили з 01.11.2020 року по 01.12.2020 року, а також по справах №420/7042/19, №420/7145/20. А також надати до суду витяги з реєстру щодо рішення суду №420/8089/20 станом на час виконання рішення суду, станом на 01.01 кожного наступного року.

Керуючись ст. ст. 9,80, 248, 382, 382-2, 382-3 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.10.2020 у справі №420/8089/20.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.10.2020 у справі №420/8089/20 до 06.07.2026 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області у строк до 06.07.2026 року надати до суду: - відомості (з відповідними доказами: дата набрання законної сили рішення, дата здійснення перерахунку пенсії за рішенням суду, дата внесення в реєстр виконання судових рішень, дата виплати заборгованості) щодо виконання судових рішень в частині виплати заборгованості, з датою набрання законної сили з 01.11.2020 року по 01.12.2020 року, а також по справах №420/7042/19, №420/7145/20; - витяги з реєстру щодо рішення суду №420/8089/20 станом на час виконання рішення суду, станом на 01.01 кожного наступного року.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст.ст. 293-295 КАС України.

Суддя Е.В. Катаєва