Рішення № 137169005, 05.06.2026, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" червня 2026 р. справа №300/600/26

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Тимощука О.Л., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Комунального некомерційного підприємства "Обласна клінічна лікарня" Івано-Франківської обласної ради, Експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи при Комунальному некомерційному підприємстві "Обласна клінічна лікарня" Івано-Франківської обласної ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Міністерство охорони здоров`я України, про визнання протиправним, скасування рішення від 28.08.2025 №254/25/6235/P та зобов`язання до вчинення певних дій,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) звернувся в суд з позовною заявою до Комунального некомерційного підприємства "Обласна клінічна лікарня" Івано-Франківської обласної ради (далі відповідач 1, КНП "Обласна клінічна лікарня" Івано-Франківської обласної ради), Експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи при Комунальному некомерційному підприємстві "Обласна клінічна лікарня" Івано-Франківської обласної ради (далі відповідач 2, Експертна команда), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Міністерство охорони здоров`я України (далі третя особа, МОЗ України) в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи при Комунальному некомерційному підприємстві "Обласна клінічна лікарня Івано-Франківської обласної ради" від 28.08.2025, №254/25/6235/P;

- зобов`язати Комунальне некомерційне підприємство "Обласна клінічна лікарня Івано-Франківської обласної ради" повторно здійснити оцінювання повсякденного функціонування особи - ОСОБА_1 на предмет встановлення/надання (продовження) інвалідності, з урахуванням висновків суду, висловлених в рішенні за результатами розгляду та задоволення даного позову.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що останньому, на підставі акта огляду медико-соціальної експертної комісії (далі МСЕК) №1777, видано довідку до акта огляду МСЕК серії 12ААГ №478969 від 09.09.2024 про встановлення ІІІ групи інвалідності з 26.03.2024 до жовтня 2025 року, дата наступного переогляду 09.09.2025. Далі, за доводами ОСОБА_1 28.08.2025 відповідачем 2 було прийняте рішення №254/25/6235/Р (далі оскаржуване рішення), яким позивачу відмовлено у встановленні групи інвалідності. Позивач наголошує, що не погодився з рішенням №254/25/6235/Р від 28.08.2025 та оскаржив його в адміністративному порядку до Центру оцінювання повсякденних функцій особи, однак рішенням від 30.12.2025 №1808/25/4389 Центром оцінювання повсякденних функцій особи підтверджено оскаржуване рішення.

На переконання позивача, Експертною командою під час розгляду справи не було враховано наявність у ОСОБА_1 підтвердженого медичного діагнозу "шийний та поперековий остеохондроз з патологією м/х дисків. ПХВ 1ст." та есенціальна (первинна) гіпертензія. За доводами позивача, згідно із консультативним висновком спеціаліста від 26.05.2025, виданим лікарем кардіологом КНП "Обласна клінічна лікарня" Івано-Франківської обласної ради ОСОБА_1 встановлено діагноз: 150.9 Серцева недостатніть, неуточнена, що є суттєвим під час проведення оцінювання та прийняття рішення. Також, ОСОБА_1 вказує, що в медичній картці стаціонарного хворого №3000/2025 від 24.07.2025 зазначається основний діагноз: "G94.8 - Інші уточнені ураження головного мозку при хворобах, у вигляді поодиноких вогнищ гліозу білої речовини головного мозку, гіпотрофічних змін в головному мозку - згідно з даними МРТ від 09.03.2023 з вираженим цефалічним та помірними вестибулоатактичним синдромами, частими запаморочливими станами з нашаруванням астенії", в той час як у витягу з оскаржуваного рішення вкотре вказано загальний основний діагноз "інші уточнені ураження головного мозку при хворобах, класифікованих в інших рубриках (неуточнений)", що свідчить про неповноту дослідження відповідачем 2 основного діагнозу, і як наслідок неповноти проведення оцінювання ступеня обмеження життєдіяльності та трудової діяльності.

ОСОБА_1 наголошує, що відповідачем 2 при оцінюванні повсякденного функціонування не було враховано медичного висновку від 24.07.2025 та діагнозу, який ним підтверджений. Таким чином позивач переконаний, що відповідачем 2 не було повно та об?єктивно досліджено діагнози у медичних документах та відповідні медичні записи, які підтверджують стан здоров?я позивача, що не відповідає вимогам пункту 31 Порядку проведення оцінювання повсякденного функціонування особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.11.2024 №1338 (далі Порядок №1338) та є порушенням процедури проведення оцінювання.

Вважаючи протиправним рішення Експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи при Комунальному некомерційному підприємстві "Обласна клінічна лікарня Івано-Франківської обласної ради" від 28.08.2025, №254/25/6235/P, позивач звернувся до суду з цією позовною заявою.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10.02.2026 позовну заяву залишено без руху, надано позивачу десятиденний строк з дня отримання ухвали для усунення виявлених недоліків, шляхом подання доказів, які підтверджують підставу для зменшення розміру судових витрат відповідно до закону (відомості з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків Державної податкової служби України про суми виплачених (отриманих) доходів за попередній календарний рік, а саме довідка про доходи за період з 01.01.2025 по 31.12.2025), або документ про сплату судового збору за подання даної позовної заяви у розмірі 1331 (одна тисяча триста тридцять одна) гривня 20 (двадцять) копійок (а.с.22-25).

На виконання вищезазначеної ухвали суду, позивач направив до суду заяву про усунення недоліків позовної заяви від 13.02.2026, яка засобами поштового зв`язку надійшла на адресу суду 16.02.2026. До коментованої заяви долучено квитанцію про сплату судового збору (а.с.27).

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.02.2026 відкрито провадження в даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), згідно із правилами, встановленими статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) (а.с.29-31).

Пунктом 5 резолютивної частини коментованої ухвали суду витребувано в Експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи при Комунальному некомерційному підприємстві "Обласна клінічна лікарня" Івано-Франківської обласної ради рішення від 28.08.2025 №254/25/6235/Р та копії всіх документів (діагнози, виписки, довідки тощо…) поданих позивачем під час проходження оцінювання повсякденного функціонування особи.

Засобами поштового зв`язку, 11.03.2026, на адресу суду, від позивача надійшло клопотання про долучення та витребування доказів від 09.03.2026. В коментованому клопотанні, позивач просив витребувати в Комунального некомерційного підприємства "Обласна клінічна лікарня Івано-Франківської обласної ради" (код ЄДРПОУ 01993150, адреса: 76008, вул. Федьковича, 91, м. Івано-Франківськ) належним чином засвідчену копію протоколу розгляду експертною командою з оцінювання повсякденного функціонування особи при Комунальному некомерційному підприємстві "Обласна клінічна лікарня Івано-Франківської обласної ради" питання про надання/ненадання (встановлення (продовження)/не встановлення (не продовження)) ОСОБА_1 групи інвалідності, від 28.08.2025 (а.с.39-46).

Вказане клопотання мотивоване тим, що 12.01.2026 позивач звертався до відповідача 1 із запитом про надання належним чином засвідчених документів, зокрема протоколу розгляду експертною командою з оцінювання повсякденного функціонування особи при Комунальному некомерційному підприємстві "Обласна клінічна лікарня Івано-Франківської обласної ради" питання про надання/ненадання (встановлення (продовження)/не встановлення (не продовження)) ОСОБА_1 групи інвалідності, від 28.08.2025. Позивач наголосив, що 03.03.2026 на його адресу надійшла відповідь, в якій повідомлено, що протокол розгляду експертною командою з оцінювання повсякденного функціонування особи сформований в електронній системі ІТ система ЕКОПФО, однак, належним чином засвідчену копію такого протоколу не надано, підстав не надання не зазначено. Позивач вказав, що відсутність та ненадання відповідачем даного протоколу не дає можливості останньому повно і обґрунтовано висловити свою позицію стосовно дотримання/недотримання відповідачем 2 процедури оцінювання, оскільки, у такому випадку, відсутня інформація про склад експертної команди, в тому числі щодо кожного члена експертної команди, зокрема прізвище, власне ім?я, по батькові; думка кожного члена експертної команди щодо кінцевого рішення, яке повинно бути прийнято за результатами проведення оцінювання; спеціальність головуючого лікаря відповідно до основного діагнозу; інші відомості необхідні для повного, всебічного та об?єктивного дослідження обставин справи. Також, ненадання позивачу даного протоколу унеможливлює з?ясування тих обставин, чи входив той чи інший член експертної команди до переліку лікарів, які мали право здійснювати експертне оцінювання.

Одночасно, до вищезазначеного клопотання, позивач долучив копію листа від 18.02.2026 №693 та копію направлення від 04.08.2025 №f0554037-900t-4e5e-8t45-ed0f352c68.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16.03.2026 клопотання позивача задоволено, витребувано у Комунального некомерційного підприємства "Обласна клінічна лікарня Івано-Франківської обласної ради" належним чином засвідчену копію протоколу розгляду експертною командою з оцінювання повсякденного функціонування особи при Комунальному некомерційному підприємстві "Обласна клінічна лікарня Івано-Франківської обласної ради" питання про надання/ненадання (встановлення (продовження)/не встановлення (не продовження)) ОСОБА_1 групи інвалідності, від 28.08.2025 (а.с.48-51).

На виконання ухвали суду від 16.03.2026 відповідач 1, 04.05.2026 сформував у підсистемі "Електронний суд" Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи заяву, до якої долучено копію протоколу розгляду експертною командою з оцінювання повсякденного функціонування особи при Комунальному некомерційному підприємстві "Обласна клінічна лікарня Івано-Франківської обласної ради" (а.с.58-60).

Далі, 06.05.2026 Кобилів Валентин Ярославович (далі представник позивача) сформував у підсистемі "Електронний суд" Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи додаткові пояснення у справі (а.с.61-65). За доводами представника позивача у розділі 13 протоколу розгляду експертною командою з оцінювання повсякденного функціонування особи (далі протокол) відсутній стислий виклад позицій членів експертної команди та їхніх пропозицій щодо рішення, яке має бути прийнято експертною командою за результатами проведення експертного оцінювання.

Також, представник позивача звертає увагу, що протокол складений та підписаний членами експертної команди 24.04.2026, тобто орієнтовно через 8 місяців після прийняття оскаржуваного рішення.

Суд зазначає, що відповідачі у встановлені судом строки, правом на подання відзиву на позовну заяву не скористалися.

Згідно із частиною 6 статті 162 Кодексу, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Таким чином, суд дійшов висновку про можливість розгляду даної справи на підставі наявних в матеріалах справи доказів.

Суд, розглянувши у відповідності до вимог КАС України справу за правилами спрощеного позовного провадження, дослідивши в сукупності позовну заяву та наявні в матеріалах цієї адміністративної справи докази, встановив такі обставини.

Відповідно до довідки до акту МСЕК серії 12ААГ №478969 від 09.09.2024 ОСОБА_1 встановлено з 26.03.2024 третю групу інвалідності, причина інвалідності загальне захворювання, дата чергового переогляду 09.09.2025 (а.с.6).

Згідно з витягом з рішення експертної команди Комунального некомерційного підприємства "Обласна клінічна лікарня" Івано-Франківської обласної ради з оцінювання повсякденного функціонування особи №254/25/6235/В від 28.08.2025 за результатами оцінювання повсякденного функціонального стану ОСОБА_1 на основі медичної документації та огляду пацієнта, наявності легкого порушення трудової діяльності, згідно з наказом 1338 групи інвалідності немає (пункт 16 витягу) (а.с.7-зворотній бік а.с.8).

У пункті 17.1.7 як основний діагноз зазначено: G94.8 - Інші уточнені ураження головного мозку при хворобах, класифікованих в інших рубриках; супутні діагнози: І50.9 серцева недостатність, неуточнена; І51.6 серцево-судинна хвороба, неуточнена; І49.3 передчасна деполяризація шлуночків; І67.2 церебральний атеросклероз; І11.9 гіпертензивна (гіпертонічна) хвороба серця без (застійної) серцевої недостатності (а.с.7-зворотній бік а.с.8).

У відповідності до витягу з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи Центру оцінювання функціонального стану особи за результатами розгляду скарги на рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи або рішення медико-соціальної експертної комісії №1808/25/4389 від 30.12.2025 команда експертів дійшла висновку, що клініко-функціональні порушення з боку нервової системи у вигляді розсіяної вогнищевої симптоматики, помірним вестибулярним та астенічним синдромами внаслідок Дисцикуляторної енцефалопатії ІІ ст. змішаного ґенезу та наявна соматична патологія, на даний момент, в легкому ступені обмежують здатність до пересування, самообслуговування та трудової діяльності згідно з Постановою №1338 від 15.11.2024 зі змінами не відповідає критеріям інвалідності, не є особою з інвалідністю з 28.08.2025. Як наслідок, команда експертів сформувала рішення про підтвердження рішення експертної команди Комунальному некомерційному підприємстві "Обласна клінічна лікарня" Івано-Франківської обласної ради з оцінювання повсякденного функціонування особи №254/25/6235/В від 28.08.2025 (а.с.9-10).

Вважаючи протиправним рішення Експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи при Комунальному некомерційному підприємстві "Обласна клінічна лікарня Івано-Франківської обласної ради" від 28.08.2025 №254/25/6235/P, позивач звернувся до суд за захистом свого порушеного права.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з таких підстав та мотивів.

У відповідності до вимог пункту 3 частини 1 статті 244 КАС України, визначаючи яку правову норму слід застосувати до спірних правовідносин суд при вирішенні цієї справи керується нормами Законів та підзаконних нормативно-правових актів в тій редакції, яка чинна на момент виникнення чи дії конкретної події, обставини і врегулювання відповідних відносин.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом, який визначає основи соціальної захищеності інвалідів в Україні і гарантує рівні з усіма іншими громадянами можливості для участі в економічній, політичній і соціальній сферах життя суспільства, створення необхідних умов, які дають можливість інвалідам вести повноцінний спосіб життя згідно з індивідуальними здібностями і інтересами, є Закон України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" від 21.03.1991 №875-XII (далі - Закон №875-XII).

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону №875-XII особою з інвалідністю є особа зі стійким розладом функцій організму, що при взаємодії із зовнішнім середовищем може призводити до обмеження її життєдіяльності, внаслідок чого держава зобов`язана створити умови для реалізації нею прав нарівні з іншими громадянами та забезпечити її соціальний захист.

Статтею 3 Закону №875-XII встановлено, що інвалідність повнолітній особі встановлюється за результатами оцінювання повсякденного функціонування особи, проведеного експертною командою з оцінювання повсякденного функціонування особи у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Основні засади створення правових, соціально-економічних, організаційних умов для усунення або компенсації наслідків, спричинених стійким порушенням здоров`я організму, функціонування системи підтримання особами з інвалідністю фізичного, психічного, соціального благополуччя, сприяння їм у досягненні соціальної та матеріальної незалежності визначає Закон України "Про реабілітацію осіб з інвалідністю в Україні" від 06.10.2015 №2961-IV (далі - Закон №2961-IV).

За визначенням, наведеним в абзаці четвертому частини 1 статті 1 Закону №2961-IV, інвалідність - міра втрати здоров`я у зв`язку із захворюванням, травмою (її наслідками) або вродженими вадами, що при взаємодії із зовнішнім середовищем може призводити до обмеження життєдіяльності особи, внаслідок чого держава зобов`язана створити умови для реалізації нею прав нарівні з іншими громадянами та забезпечити її соціальний захист.

Приписами статті 7 Закону №2961-IV залежно від ступеня стійкого обмеження життєдіяльності, спричиненого стійким обмеженням повсякденного функціонування особи, зумовленим захворюванням, травмою (її наслідками) або вродженими порушеннями, при взаємодії із зовнішнім середовищем, особі, визнаній особою з інвалідністю, встановлюється перша, друга чи третя група інвалідності.

Порядок проведення оцінювання повсякденного функціонування особи, критерії встановлення інвалідності затверджуються Кабінетом Міністрів України з обов`язковим проведенням консультацій з громадськістю в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України "Деякі питання запровадження оцінювання повсякденного функціонування особи" №1338 від 15.11.2024 затверджені: Положення про експертні команди з оцінювання повсякденного функціонування особи; Порядок проведення оцінювання повсякденного функціонування особи; Критерії направлення на проведення оцінювання повсякденного функціонування особи; Порядок функціонування електронної системи щодо оцінювання повсякденного функціонування особи; Критерії встановлення інвалідності.

Відповідно до частини 2 пункту 2 Постанови КМУ №1338 з 01.01.2025 експертиза щодо встановлення інвалідності відповідно до законодавства для повнолітніх осіб проводиться експертними командами з оцінювання повсякденного функціонування особи, сформованими відповідно до Положення про експертні команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, затвердженого цією постановою (далі - експертні команди), до складу яких можуть входити лікарі, які мають право проводити оцінювання повсякденного функціонування особи відповідно до Порядку проведення оцінювання повсякденного функціонування особи, затвердженого цією постановою, а також Центром оцінювання функціонального стану осіб відповідно до Положення про експертні команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, затвердженого цією постановою; проведення оцінювання повсякденного функціонування особи організовується в кластерних та надкластерних закладах охорони здоров`я відповідно до Положення про експертну команду з оцінювання повсякденного функціонування особи, затвердженого цією постановою.

Датою початку функціонування електронної системи щодо оцінювання повсякденного функціонування особи та її складової - Реєстру осіб, направлених на проведення оцінювання повсякденного функціонування, є дата оприлюднення відповідного повідомлення про це на офіційному веб-сайті Міністерства охорони здоров`я, яке здійснюється після впровадження відповідного програмного забезпечення та забезпечення технічної можливості щодо його функціонування (пункт 3 Постанови КМУ №1338).

Основні організаційні засади формування та функціонування експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи визначає Положення про експертні команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, затверджене Постановою Кабінету Міністрів України від 15.11.2024 №1338 "Деякі питання запровадження оцінювання повсякденного функціонування особи" (далі - Положення про експертні команди).

Згідно з пунктом 2 Положення про експертні команди такі формуються та функціонують у кластерних та/або надкластерних закладах охорони здоров`я, а також за потреби та/або в разі відсутності затвердженої спроможної мережі закладів охорони здоров`я на території регіону в закладах охорони здоров`я комунальної або державної форми власності (далі - заклади охорони здоров`я).

Експертні команди формуються з метою організації та проведення оцінювання повсякденного функціонування особи відповідно до Порядку проведення оцінювання повсякденного функціонування особи та критеріїв направлення на проведення оцінювання повсякденного функціонування особи, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 15.11.2024 №1338 "Деякі питання запровадження оцінювання повсякденного функціонування особи" (пункт 3 Положення про експертні команди).

Пунктом 4 Положення про експертні команди встановлено, що експертні команди у своїй роботі керуються Конституцією України, Законом України "Про запобігання корупції", іншими законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, нормативно-правовими актами.

Відповідно до пункту 6 Положення про експертні команди оцінювання проводиться Центром оцінювання функціонального стану особи; експертними командами, сформованими на базі закладів охорони здоров`я.

Пунктом 9 Положення про експертні команди встановлено, що експертні команди:

1) у разі недостатності необхідної для прийняття рішення про оцінювання інформації, що міститься в електронній системі охорони здоров`я та яка була додана до електронного направлення на проведення оцінювання, особу направляють на додаткове обстеження структури та функцій організму. На додаткові обстеження особа може бути направлена одноразово, крім випадків коли за результатами такого обстеження було виявлено нові, не зазначені в доданій до направлення медичній документації, стани, діагнози або порушення структури та функцій організму, що потребують додаткового обстеження;

2) формують результати оцінювання на підставі відомостей про стан здоров`я особи, зокрема обов`язково на підставі тих, що містяться в електронній системі охорони здоров`я, та в медичній документації, що була внесена до електронної системи щодо оцінювання повсякденного функціонування особи в сканованому вигляді лікарем, який направив на проведення оцінювання;

3) визначають компенсатори обмежень повсякденного функціонування особи (сукупність лікарських засобів та/або медичних виробів та допоміжних засобів реабілітації тимчасового або постійного застосування/ використання);

4) планують та проводять повторні оцінювання;

5) визначають необхідність проведення подальшої комплексної оцінки обмежень життєдіяльності особи та здійснюють передачу таких відомостей та результатів оцінювання до Єдиної інформаційної системи соціальної сфери шляхом електронної інформаційної взаємодії;

6) встановлюють групи (підгрупи) інвалідності, фіксують причини та час її настання відповідно до підтверджувальних документів;

7) встановлюють ступінь втрати професійної працездатності;

8) вносять до електронної системи щодо оцінювання повсякденного функціонування особи протокол та рішення про проведене оцінювання в електронній формі в установленому законодавством порядку;

9) встановлюють потребу в постійному сторонньому догляді;

10) встановлюють причину смерті особи з інвалідністю або особи, ступінь втрати професійної працездатності якої визначений експертною командою у відсотках на підставі свідоцтва про смерть у разі, коли законодавством передбачається надання пільг членам сім`ї померлого;

11) визначають медичні показання на право одержання особами з інвалідністю автомобіля і протипоказання до керування ним;

12) встановлюють потребу осіб з інвалідністю, потерпілих від нещасного випадку на виробництві, із стійкою втратою працездатності у медичній та соціальній допомозі;

13) встановлюють ступінь стійкого обмеження життєдіяльності осіб для направлення їх до територіального центру соціального обслуговування або будинку-інтернату для громадян похилого віку та осіб з інвалідністю;

14) визначають ступінь втрати здоров`я, групи і часу настання інвалідності та її причинний зв`язок із Чорнобильською катастрофою;

15) встановлюють причинний зв`язок інвалідності осіб за наявністю документів, що їх підтверджують, визначених пунктом 22 Порядку проведення оцінювання повсякденного функціонування особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2024 р. №1338 "Деякі питання запровадження оцінювання повсякденного функціонування особи";

16) визначають необхідність продовження тимчасової непрацездатності.

Лікарі, що входять до складу експертних команд, мають право з метою уточнення діагнозу формувати електронні направлення в Реєстрі медичних записів, записів про направлення та рецептів в електронній системі охорони здоров`я відповідно до Порядку ведення Реєстру медичних записів, записів про направлення та рецептів в електронній системі охорони здоров`я, затвердженого МОЗ (пункт 10 Положення про експертні команди).

Згідно із пунктами 17 та 18 Положення про експертні команди основною формою роботи експертних команд є розгляд, участь в якому окремими членами може бути дистанційною відповідно до вимог, визначених Порядком проведення оцінювання повсякденного функціонування особи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 15.11.2024 №1338 "Деякі питання запровадження оцінювання повсякденного функціонування особи", та з використанням технічних засобів електронних комунікацій, що забезпечують дотримання лікарської таємниці, конфіденційності інформації про стан здоров`я особи та інших вимог законодавства щодо захисту персональних даних.

Документація, яка створюється в процесі оцінювання функціонування особи, ведеться в електронній формі після початку функціонування електронної системи щодо оцінювання повсякденного функціонування особи.

Процедуру проведення оцінювання повсякденного функціонування особи, а саме повнолітніх громадян України, іноземців або осіб без громадянства, які проживають в Україні на законних підставах, з обмеженнями повсякденного функціонування або з інвалідністю з метою встановлення причини, часу настання, групи інвалідності, а також компенсаторно-адаптаційних можливостей особи, реалізація яких сприяє медичній, психолого-педагогічній, професійній, трудовій, фізкультурно-спортивній, соціальній та психологічній реабілітації, а також складення та затвердження індивідуальної програми реабілітації особи з інвалідністю на основі комплексного реабілітаційного обстеження особи та індивідуального реабілітаційного плану (за наявності) визначає Порядок проведення оцінювання повсякденного функціонування особи, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 15.11.2024 №1338 "Деякі питання запровадження оцінювання повсякденного функціонування особи".

Згідно з пунктом 3 Порядку №1338 направлення на оцінювання у зв`язку з тривалою тимчасовою непрацездатністю проводиться з метою визначення необхідності продовження тимчасової непрацездатності або встановлення інвалідності.

Проведення оцінювання організовується у закладі охорони здоров`я, в якому затверджено перелік лікарів, які мають право проводити оцінювання повсякденного функціонування особи у складі експертних команд (пункт 7 Порядку №1338).

Оцінювання проводиться експертними командами з оцінювання повсякденного функціонування особи (далі - експертні команди) (пункт 8 Порядку №1338).

Склад експертних команд формується індивідуально для кожного випадку. Після появи технічної можливості склад експертних команд формується за допомогою електронної системи з дотриманням принципу випадковості, з числа доступних лікарів за спеціалізацією, необхідною для проведення оцінювання (пункт 9 Порядку №1338).

Відповідно до пункту 14 Порядку №1338, оцінювання проводиться з використанням електронної системи після початку її функціонування та електронної системи охорони здоров`я. У разі відсутності технічної можливості використовувати електронну систему, інформація про яку оприлюднюється на офіційному веб-сайті МОЗ, розгляд справ здійснюється із застосуванням паперового документообігу з урахуванням таких особливостей: направлення на оцінювання, протоколи розгляду експертною командою та рішення експертної команди оформлюються в паперовій формі. Форми зазначених документів затверджуються МОЗ; направлення на оцінювання власноручно підписується лікарем, який направив на оцінювання, та скріплюється печаткою закладу охорони здоров`я (за наявності), в якому працює такий лікар; протоколи розгляду експертною командою та рішення експертної команди власноручно підписуються усіма членами експертної команди та скріплюються печаткою закладу охорони здоров`я (за наявності), на базі якого функціонує відповідна експертна команда; рішення експертної команди та зазначені документи підлягають внесенню до електронної системи не пізніше ніж протягом наступного робочого дня після появи технічної можливості.

Під час розгляду справи члени експертної команди досліджують всі надані документи, а також відповідні медичні записи, що підтверджують стан здоров`я особи, щодо якої проводиться оцінювання, що містяться в електронній системі охорони здоров`я. У разі отримання від особи додаткових документів під час розгляду справи такі документи завантажуються експертною командою до електронної системи. Якщо наявної інформації недостатньо для прийняття рішення щодо оцінювання, експертна команда має право направити особу на додаткове медичне обстеження. У такому разі головуючий у справі формує електронне направлення в електронній системі охорони здоров`я відповідно до Порядку ведення Реєстру медичних записів, записів про направлення та рецептів в електронній системі охорони здоров`я, затвердженого МОЗ. Строк, протягом якого експертній команді подаються результати такого обстеження, не може перевищувати 60 календарних днів з моменту направлення на додаткове медичне обстеження (пункти 31-32 Порядку №1338).

Згідно з пунктами 34-36 Порядку №1338 експертна команда проводить розгляд справи у визначеному складі. Відомості щодо результатів огляду і прийнятих рішень вносяться до протоколу розгляду. У разі організаційної потреби та технічної можливості окремі члени експертної команди (крім тих, що безпосередньо проводять огляд особи та/або спеціалізація яких безпосередньо стосується рішення, яке повинна прийняти експертна команда) можуть брати участь у розгляді дистанційно з використанням технічних засобів електронних комунікацій із забезпеченням дотримання лікарської таємниці, конфіденційності інформації про стан здоров`я особи та інших вимог законодавства щодо захисту персональних даних.

Рішення приймаються колегіально більшістю голосів членів експертної команди. У разі рівного розподілу голосів вирішальним є голос головуючого у справі.

Розгляд справи фіксується у відповідному протоколі. Протокол розгляду підписується в електронній системі кожним членом експертної команди шляхом накладення кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису користувача електронної системи відповідно до Закону України "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги"

За змістом пунктів 37-38 Порядку №1338 протокол розгляду справи експертної команди містить таку інформацію:

1) форма проведення розгляду;

2) прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності) кожного члена експертної команди, який проводить оцінювання, з відміткою, хто є головуючим у справі;

3) прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності) особи, щодо якої проводиться оцінювання;

4) прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності) інших осіб, які присутні під час розгляду;

5) спосіб участі кожної особи в розгляді;

6) думка кожного члена експертної команди щодо кінцевого рішення, яке повинно бути прийнято за результатами проведення оцінювання;

7) рішення, яке прийнято експертною командою за результатами проведення оцінювання;

8) інша інформація, визначена МОЗ.

Аргументована позиція члена експертної команди, який не згоден з рішенням експертної команди, повинна бути викладена в протоколі розгляду справи експертної команди.

Пунктом 40 Порядку №1338 передбачено, що за результатами проведення оцінювання експертна команда приймає рішення щодо встановлення чи невстановлення (або визначення) відповідно до законодавства: ступеня обмеження життєдіяльності особи; потреби у продовженні тимчасової непрацездатності; інвалідності, фіксації причин та часу її настання відповідно до документів, що це підтверджують; ступеня втрати професійної працездатності (у відсотках), фіксації причин та часу настання відповідно до документів, що підтверджують цей факт, та періоду, на який його встановлено; наявності медичних показань на право одержання особою з інвалідністю або дитиною з інвалідністю, яка має порушення опорно-рухового апарату, автомобіля і протипоказання до керування ним, що визначаються відповідно до переліку медичних показань і протипоказань, затвердженого МОЗ за погодженням з Мінсоцполітики; потреби у постійному сторонньому догляді; потреби в отриманні соціальної, психолого-педагогічної, професійної, трудової та/або фізкультурно-спортивної реабілітації; обсягів та видів необхідних допоміжних засобів реабілітації (у тому числі засобів для пересування з електроприводом) та/або медичних виробів; потреби в отриманні реабілітаційної допомоги у сфері охорони здоров`я та у разі визначення такої потреби головуючий формує електронне направлення для надання реабілітаційної допомоги у сфері охорони здоров`я відповідно до Порядку організації надання реабілітаційної допомоги у сфері охорони здоров`я, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 листопада 2021 р. № 1268 "Питання організації реабілітації у сфері охорони здоров`я"; ступеня стійкого обмеження життєдіяльності хворих для направлення їх у стаціонарні відділення центрів соціального обслуговування; причини смерті особи з інвалідністю або особи, ступінь втрати працездатності якої визначений експертною командою у відсотках на підставі свідоцтва про смерть у разі, коли законодавством передбачається надання пільг членам сім`ї померлого.

Відповідно до пункту 52 Порядку №1338 Центр оцінювання функціонального стану особи під час оскарження рішення експертних команд або медико-соціальних експертних комісій перевіряє обґрунтованість рішень, прийнятих під час оцінювання (медико-соціальної експертизи) та встановлення інвалідності, розглядає медичні документи та проводить оцінювання, за результатами чого приймає рішення щодо скасування, підтвердження або формування нового рішення.

Оцінювання за рішенням Центру оцінювання функціонального стану особи проводиться на підставі медичних документів, сформованих за результатами повного медичного обстеження та проведених необхідних досліджень на базі одного із закладів охорони здоров`я, де функціонує експертна команда, і куди направлено особу Центром оцінювання функціонального стану особи, але обов`язково з урахуванням екстериторіального принципу.

У разі відмови особи від повного медичного обстеження, проведення необхідних досліджень та/або неприбуття цієї особи, крім випадків наявності виключних підстав, приймається рішення про скасування попереднього рішення експертної команди або медико-соціальної експертної комісії. Виключними підставами для таких осіб для перенесення строків медичних обстежень є відрядження, тимчасова непрацездатність або мобілізація до Збройних Сил та інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення з правоохоронними функціями.

Суд зазначає, що Постановою Кабінету Міністрів України "Деякі питання запровадження оцінювання повсякденного функціонування особи" від 15.11.2024 №1338 також визначені Критерії встановлення інвалідності. Ці критерії застосовуються для встановлення груп інвалідності. Підставою для визнання особи особою з інвалідністю є одночасна наявність таких обов`язкових умов:

стійкі порушення функцій організму - хвороба триває не менше 12 місяців, або очікується, що вона триватиме щонайменше 12 місяців або призведе до смерті особи, а також існують мінімальні шанси на значне покращення стану навіть за умов застосування найкращого доступного лікування;

обмеження життєдіяльності - особа має помірний (1 ступінь), виражений (2 ступінь) або значний (3 ступінь) ступінь обмеження здатності до самообслуговування, пересування, орієнтації, контролю своєї поведінки, спілкування, навчання, виконання трудової діяльності;

необхідність вжиття заходів соціального захисту - особа має потребу в підтримці в повсякденному житті, а саме: отриманні послуг з реабілітації, паліативної допомоги, забезпеченні технічними та іншими засобами реабілітації, забезпеченні лікарськими засобами для використання в амбулаторних умовах та/або медичними виробами для використання в амбулаторних та побутових умовах.

Для осіб, що мають захворювання та стани, визначені в додатку, встановлюється інвалідність на підставі медичних записів, що підтверджують відповідне захворювання та стан.

Особі, що визнається особою з інвалідністю, залежно від ступеня розладу функцій органів і систем організму та обмеження її життєдіяльності встановлюється одна з таких груп інвалідності:

перша (I), яка поділяється на підгрупи А і Б залежно від ступеня втрати здоров`я особами з інвалідністю та обсягу потреби в постійному сторонньому догляді, допомозі або нагляді; друга (II); третя (III).

За Класифікацією основних критеріїв життєдіяльності та ступенів їх враженості затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 15.11.2024 № 1338 "Деякі питання запровадження оцінювання повсякденного функціонування особи", ступінь обмеження життєдіяльності визначається як величина відхилення від нормальної функціональності особи, що впливає на її здатність здійснювати основні життєві активності. Таке визначення базується на об`єктивних критеріях, що включають функціональні, соціальні та психологічні аспекти.

Виділяються чотири основні ступені обмеження життєдіяльності:

легкий ступінь обмеження - особа має незначні труднощі у виконанні деяких повсякденних завдань, але здатна справлятися з основними функціями без сторонньої допомоги;

помірний ступінь обмеження (1 ступінь) - особа має помітні труднощі у виконанні повсякденних завдань, таких як навчання, робота, спілкування, орієнтація, контроль за поведінкою, пересування та самообслуговування;

виражений ступінь обмеження (2 ступінь) - особа стикається з істотними труднощами у виконанні більшості основних активностей, що може включати значні обмеження у навчанні, роботі, спілкуванні та самообслуговуванні, які вимагають регулярної допомоги або спеціальних заходів для покращення якості життя;

значний ступінь обмеження (3 ступінь) - особа має серйозні порушення функцій органів і систем, що призводять до неможливості або істотного зниження здатності виконувати основні життєві функції, що супроводжується потребою в сторонній допомозі для забезпечення базових потреб, таких як догляд, харчування та пересування

До критеріїв життєдіяльності людини належать: здатність до самообслуговування, пересування, орієнтації, контролю своєї поведінки, спілкування, навчання, виконання трудової діяльності.

Порядком проведення оцінювання також встановлений порядок оскарження результатів оцінювання.

Так, пунктами 57-59 Порядку №1338 визначено, що рішення експертних команд або медико-соціальних експертних комісій можуть бути оскаржені особами, стосовно яких їх прийнято (далі - скаржник) (їх уповноваженими представниками), в порядку адміністративного оскарження згідно з вимогами цього Порядку та/або в судовому порядку. Скарга на рішення експертної команди або медико-соціальної експертної комісії (далі - скарга) подається скаржником (його уповноваженим представником): у паперовій формі до Центру оцінювання функціонального стану особи; в електронній формі через електронну систему шляхом звернення до лікаря, який направив (в разі наявності технічної можливості). Розгляд скарг здійснюється експертними командами Центру оцінювання функціонального стану особи.

Відповідно до пункту 68 Порядку №1338 експертна команда Центру оцінювання функціонального стану особи під час розгляду скарг: вивчає рішення експертної команди або медико-соціальної експертної комісії, що оскаржується, відео-та/або аудіозапис розгляду експертною командою, на якому було прийнято відповідне рішення (за наявності); заслуховує пояснення скаржника (його уповноваженого представника) (у разі розгляду скарги за участю скаржника або його уповноваженого представника); за наявності підстав, передбачених цим Порядком, проводить повторне оцінювання.

За результатами розгляду скарги експертна команда Центру оцінювання функціонального стану особи приймає рішення про: підтвердження оскарженого рішення; скасування оскарженого рішення; формування нового рішення щодо результату оцінювання.

Рішення експертної команди Центру оцінювання функціонального стану особи формується засобами електронної системи. На рішення експертної команди Центру оцінювання функціонального стану особи усіма її членами накладаються кваліфіковані електронні підписи або удосконалені електронні підписи, що базуються на кваліфікованих сертифікатах електронного підпису.

Спірні правовідносини між сторонами виникли внаслідок незгоди позивача з рішенням експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, а саме для проведення оцінювання не були враховані медичні документи, що підтверджують основний та супутні діагнози, а також формальний підхід аналізу таких документів.

При цьому, позивач наполягає на тому, що під час огляду та розгляду його питання членами експертної команди не взято до уваги та не розглянуто висновки його медичних документів, тим самим, він не погоджується з висновком відповідача щодо відсутності підстав для встановлення йому групи інвалідності.

Як встановлено судом вище по тексту судового рішення, згідно з витягом з рішення експертної команди Комунального некомерційного підприємства "Обласна клінічна лікарня" Івано-Франківської обласної ради з оцінювання повсякденного функціонування особи №254/25/6235/В від 28.08.2025 за результатами оцінювання повсякденного функціонального стану ОСОБА_1 на основі медичної документації та огляду пацієнта, наявності легкого порушення трудової діяльності, згідно з наказом 1338 групи інвалідності немає (пункт 16 витягу) (а.с.7-зворотній бік а.с.8).

У пункті 17.1.7 як основний діагноз зазначено: G94.8 - Інші уточнені ураження головного мозку при хворобах, класифікованих в інших рубриках; супутні діагнози: І50.9 серцева недостатність, неуточнена; І51.6 серцево-судинна хвороба, неуточнена; І49.3 передчасна деполяризація шлуночків; І67.2 церебральний атеросклероз; І11.9 гіпертензивна (гіпертонічна) хвороба серця без (застійної) серцевої недостатності (а.с.7-зворотній бік а.с.8).

Суд наголошує, відомості зазначені у пункті 17.1.7 оскаржуваного рішення не повністю узгоджуються з медичними даними, відображеними у медичній документації, що міститься у матеріалах справи, що свідчить про наявність відмінностей у медичній оцінці стану здоров`я позивача.

При цьому, суд вкотре звертає увагу, що відповідно до пункту 31 Порядку №1338 під час розгляду справи члени експертної команди досліджують всі надані документи, а також відповідні медичні записи, що підтверджують стан здоров`я особи, щодо якої проводиться оцінювання, що містяться в електронній системі охорони здоров`я.

У разі отримання від особи додаткових документів під час розгляду справи такі документи завантажуються експертною командою до електронної системи.

Суд, пунктом 5 резолютивної частини ухвали суду від 23.02.2026, витребував у Експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи при Комунальному некомерційному підприємстві "Обласна клінічна лікарня" Івано-Франківської обласної ради рішення від 28.08.2025 №254/25/6235/Р та копії всіх документів (діагнози, виписки, довідки тощо…) поданих позивачем під час проходження оцінювання повсякденного функціонування особи.

При цьому, суд констатує, що на момент ухвалення рішення у даній адміністративній справі, відповідачі так і не надали суду, а ні копії всіх документів (діагнози, виписки, довідки тощо…) поданих позивачем під час проходження оцінювання повсякденного функціонування особи, а ні заперечення щодо надання позивачем Експертній команді під час проходження оцінювання повсякденного функціонування особи наявних в матеріалах справи медичних висновків, а ні пояснень стосовно оскаржуваного рішення.

Також, суд вважає за необхідне відмітити таке.

Суд, ухвалою від 16.03.2026 витребував у Комунального некомерційного підприємства "Обласна клінічна лікарня Івано-Франківської обласної ради" належним чином засвідчену копію протоколу розгляду експертною командою з оцінювання повсякденного функціонування особи при Комунальному некомерційному підприємстві "Обласна клінічна лікарня Івано-Франківської обласної ради" питання про надання/ненадання (встановлення (продовження)/не встановлення (не продовження)) ОСОБА_1 групи інвалідності, від 28.08.2025.

Так, відповідач 1, на виконання ухвали суду, 04.05.2026 сформував у підсистемі "Електронний суд" Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи заяву, до якої долучено копію протоколу розгляду експертною командою з оцінювання повсякденного функціонування особи при Комунальному некомерційному підприємстві "Обласна клінічна лікарня" Івано-Франківської обласної ради.

При цьому, суд наголошує, що відповідно до пункту 37 Порядку №1338 протокол розгляду справи експертної команди, серед іншого, повинен містити таку інформацію: "думка кожного члена експертної команди щодо кінцевого рішення, яке повинно бути прийнято за результатами проведення оцінювання".

Суд констатує, що у долученому відповідачем 1 протоколі розгляду експертною командою з оцінювання повсякденного функціонування особи при Комунальному некомерційному підприємстві "Обласна клінічна лікарня" Івано-Франківської обласної ради №254/25/6235/П графа 13 "Стислий виклад позиції членів команди та їхні пропозиції щодо рішення, яке має бути прийнято експертною командою (відомості зазначаються окремо для кожного з рішень, що приймаються в рамках розгляду кожної з цілей направлення на оцінювання)" зазначені тільки прізвища імена та по батькові членів Експертної команди без зазначення думки кожного члена експертної команди щодо кінцевого рішення, яке повинно бути прийнято за результатами проведення оцінювання (зворотній бік а.с.60).

Тим чином із аналізу наведеного слідує, що протокол розгляду експертною командою з оцінювання повсякденного функціонування особи при Комунальному некомерційному підприємстві "Обласна клінічна лікарня" Івано-Франківської обласної ради №254/25/6235/П не відповідає вимогам пункту 37 Порядку №1338.

Також, суд вважає за необхідне звернути увагу, що у протоколі розгляду експертною командою з оцінювання повсякденного функціонування особи при Комунальному некомерційному підприємстві "Обласна клінічна лікарня" Івано-Франківської обласної ради №254/25/6235/П проставлена дата 24.04.2026.

У відповідності до пункту 34 Порядку №1338 експертна команда проводить розгляд справи у визначеному складі. Відомості щодо результатів огляду і прийнятих рішень вносяться до протоколу розгляду. У разі організаційної потреби та технічної можливості окремі члени експертної команди (крім тих, що безпосередньо проводять огляд особи та/або спеціалізація яких безпосередньо стосується рішення, яке повинна прийняти експертна команда) можуть брати участь у розгляді дистанційно з використанням технічних засобів електронних комунікацій із забезпеченням дотримання лікарської таємниці, конфіденційності інформації про стан здоров`я особи та інших вимог законодавства щодо захисту персональних даних.

За змістом пункту 36 Порядку №1338 розгляд справи фіксується у відповідному протоколі. Протокол розгляду підписується в електронній системі кожним членом експертної команди шляхом накладення кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису користувача електронної системи відповідно до Закону України "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги".

Суд наголошує, що відповідачі не надали суду жодних пояснень стосовно дати протоколу 24.04.2026, з урахуванням того, що розгляд справи та прийняття оскаржуваного рішення відбулися 28.08.2025.

З огляду на викладене суд вважає, що вказане рішення відповідача не можна визнати вмотивованим та обґрунтованим, оскільки зі змісту наведеного неможливо зрозуміти причини, підстави та обставини, виходячи з яких відповідачем останнє було прийняте.

У постанові Верховного Суду від 28.11.2022 по справі №826/6029/18 викладено правовий висновок, відповідно до якого у контексті вимог частини другої статті 2 КАС України нормативне обґрунтування прийнятого рішення та його співвідношення з фактичними обставинами не є формальною вимогою, оскільки суд має перевірити чи діяв суб`єкт владних повноважень, у тому числі (…) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України, з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Орган влади зобов`язаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень; принцип обґрунтованості рішення суб`єкта владних повноважень полягає у тому, щоб рішенням було прийнято з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), на оцінці усіх фактів та обставин, що мають значення.

У постанові Верховного Суду від 12.09.2023 по справі №420/14943/21 зазначено, що критеріями обґрунтованості рішення суб`єкта владних повноважень є: 1) логічність та структурованість викладення мотивів, що стали підставою для прийняття відповідного рішення; 2) пов`язаність наведених мотивів з конкретно наведеними нормами права, що становлять правову основу такого рішення; 3) наявність правової оцінки фактичних обставин справи (поданих документів, інших доказів), врахування яких є обов`язковим у силу вимог закону під час прийняття відповідного рішення; 4) відповідність висновків, викладених у такому рішенні, фактичним обставинам справи; 5) відсутність немотивованих висновків та висновків, які не ґрунтуються на нормах права.

Суд зазначає, що на спірні правовідносини, в тому числі, поширюється дія Закону України "Про адміністративну процедуру" від 17.02.2022 №2073-IX (далі - Закон №2073-IX).

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 4 Закону №2073-IX одним із принципів адміністративної процедури є принцип обґрунтованості.

Статтею 8 цього ж Закону визначено, що адміністративний орган забезпечує належність та повноту з`ясування обставин справи, безпосередньо досліджує докази та інші матеріали справи. Адміністративний орган під час здійснення адміністративного провадження враховує всі обставини, що мають значення для вирішення справи. Адміністративний орган зобов`язаний обґрунтовувати адміністративні акти, які він приймає, крім випадків, визначених законом. Адміністративний акт, який може негативно вплинути на право, свободу чи законний інтерес особи, повинен містити мотивувальну частину, що відповідає вимогам цього Закону. Якщо адміністративний орган змінює оцінку та висновки в однакових чи подібних справах, він зобов`язаний надати належне обґрунтування такої зміни.

У контексті спірних відносин належне дотримання процедури оцінювання повсякденного функціонування особи є фундаментальним показником правомірності прийнятого рішення, оскільки за умови протилежного нівелюється сенс законодавчого врегулювання такої процедури.

Таким чином, з урахуванням всіх обставин справи, суд дійшов висновку, що рішення експертної команди при Комунальному некомерційному підприємстві "Обласна клінічна лікарня" Івано-Франківської обласної ради з оцінювання повсякденного функціонування особи №254/25/6235/Р від 28.08.2025 про відмову у визнанні ОСОБА_1 особою з інвалідністю не можна вважати обґрунтованим.

Відповідно до частин 1, 2 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача.

В силу статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відтак, з урахуванням зазначеного вище по тексту судового рішення, суд, на підставі наданих доказів та системного аналізу положень законодавства України, дійшов висновку про те, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

Розподіляючи між сторонами судові витрати слід зазначити, що відповідно до частини 1 статті 132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Позивачем сплачено судовий збір за подання до суду адміністративного позову немайнового характеру в загальному розмірі 1 331,20 гривень, підтвердженням чого є наявна в матеріалах справи квитанція до платіжної інструкції на переказ готівки №1.529967287.1 від 13.02.2026 (а.с.1).

При задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень КАС України, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа (частина 1 статті 139 КАС України).

Відтак, підлягають стягненню з відповідача 2, яким прийнято оскаржуване рішення, за рахунок його бюджетних асигнувань, на користь позивача понесені ним судові витрати із сплати судового збору в розмірі 1 331,20 гривень.

Оскільки сторонами не надано доказів понесення будь-яких інших витрат, пов`язаних з розглядом справи, такі не підлягають розподілу на момент ухвалення цього рішення.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 255, 262, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи при Комунальному некомерційному підприємстві "Обласна клінічна лікарня Івано-Франківської обласної ради" (адреса: вул. Федьковича, 91, м. Івано-Франківськ, 76008, код ЄДРПОУ 01993150) від 28.08.2025, №254/25/6235/P.

Зобов`язати Комунальне некомерційне підприємство "Обласна клінічна лікарня Івано-Франківської обласної ради" (адреса: вул. Федьковича, 91, м. Івано-Франківськ, 76008, код ЄДРПОУ 01993150) повторно здійснити оцінювання повсякденного функціонування особи - ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ) на предмет встановлення/надання (продовження) інвалідності, з урахуванням висновків суду.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи при Комунальному некомерційному підприємстві "Обласна клінічна лікарня Івано-Франківської обласної ради" (адреса: вул. Федьковича, 91, м. Івано-Франківськ, 76008, код ЄДРПОУ 01993150) на користь ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ) сплачений судовий збір в розмірі 1 331 (одна тисяча триста тридцять одна) гривня 20 (двадцять) копійок.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

позивач ОСОБА_1 , адреса: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ;

відповідач 1 Комунальне некомерційне підприємство "Обласна клінічна лікарня" Івано-Франківської обласної ради, адреса: вул. Федьковича, 91, м. Івано-Франківськ, 76008, код ЄДРПОУ 01993150;

відповідач 2 Експертна команда з оцінювання повсякденного функціонування особи при Комунальному некомерційному підприємстві "Обласна клінічна лікарня" Івано-Франківської обласної ради, адреса: вул. Федьковича, 91, м. Івано-Франківськ, 76008, код ЄДРПОУ 01993150;

третя особа - Міністерство охорони здоров`я України, адреса: вул. Грушевського, буд. 7, м. Київ, 01601, код ЄДРПОУ - 00012925.

Суддя /підпис/ Тимощук О.Л.