Постанова № 13716417, 09.02.2011, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-2a-10554/08/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 лютого 2011 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Корой С.М.

секретар судового засідання Дудка С.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Роздільнянському районі Одеської області до товариства з обмеженою відповідальністю «Лерадрук»про стягнення 10934,51 гривень , суд -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Роздільнянському районі Одеської області до товариства з обмеженою відповідальністю «Лерадрук»(далі ТОВ «Лерадрук»), в якому позивач просить стягнути з ТОВ «Лерадрук»(код 33213717, р/р 26001054476063 Южне ГРУ «Приватбанк») на користь управління Пенсійного фонду України у Роздільнянському районі Одеської області на розрахунковий рахунок 25606301444 у Роздільнянському відділенні Ощадбанку № 3175 МФО 388227, код 24531647, витрати на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 7585,22 гривень.

В своєму позові позивач зазначив, що рішенням Одеської обласної ради від 06.06.2008 року № 558-V припинено діяльність Роздільнянської районної друкарні, цілісний майновий комплекс якої передану в оренду шляхом її реорганізації через приєднання до орендаря ТОВ «Лерадрук», відповідно з переходом до останнього всіх прав та обовязків Роздільнянської районної друкарні. Відповідно до п.п. «б»- «з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»на пільгових умовах мають право на пенсії за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах з шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць. Підприємства, на яких працівники вийшли на пенсію на пільгових умовах, понад суми збору, нарахованого за загальними ставками, вносять до Пенсійного фонду України плату, що покриває витрати на виплату й доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. «б»- «з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.. 12 цього Закону, за ставкою 100 відсотків від обєкта оподаткування. Роздільнянська районна друкарня була підприємством зі шкідливими умовами праці, двом працівникам якої було призначено пенсії на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку на 5 років, у звязку з чим підприємство повинно відшкодовувати Пенсійному фонду України кошти, затрачені на виплату пільгових пенсій таким пенсіонерам. Уточнюючі довідки Роздільнянської районної друкарні та інші документи, які підтверджують пільговий характер праці зазначених працівників були підписані керівником та головним бухгалтером ТОВ «Лерадрук». З лютого 2008 року по вересень 2008 року зазначеним особам було нараховано та виплачено пільгові пенсії у сумі 7585,22 гривень, які ТОВ «Лерадрук»як правонаступник повинно відшкодувати, але відмовляється від вчинення відповідних дій.

19.12.2010 року позивач надав до суду клопотання про збільшення позовних вимог з 7585,22 грн. до 10934,51 гривень, зазначивши, що з жовтня до грудень 2008 року колишнім працівникам Роздільнянської районної друкарні будо нараховано та сплачено пенсії у сумі 3349,29 гривень, у звязку з чим загальна заборгованість ТОВ «Лерадрук»перед позивачем становить 10934,51 гривень.

Відповідач надав до суду заперечення (а.с.117-119), в яких зазначив, що рішення Одеської обласної ради від 06.06.2008 року № 558-V, на яке позивач посилається як правову підставу для стягнення коштів з відповідача, постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 17.12.2009 року по справі № 2а-413/09/1522 було визнано неправомірним та скасовано у частині припинення Роздільнянської друкарні шляхом її реорганізації через приєднання до ТОВ «Лерадрук». ТОВ «Лерадрук»є новоствореним товариством та не є правонаступником Роздільнянської районної друкарні та не відповідає за її зобовязаннями. Щодо довідки про уточнення особливого характеру праці або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії, відповідач зазначив, що директором товариства вони не підписувались, оскільки не був на той час керівником Роздільнянської районної друкарні, що, на його думку, свідчить про те, що довідки були підроблені.

У судовому засіданні представник позивача підтримав вимоги та обґрунтування адміністративного позову у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні проти адміністративного позову заперечував, посилаючись при цьому на доводи та обґрунтування, викладені в наданих до суду запереченнях.

Суд, заслухавши представників сторін, дослідивши доводи адміністративного позову та заперечень на нього, матеріали справи та обставини, якими обґрунтовуються вимоги, докази, якими вони підтверджуються, встановив наступне.

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»визначені категорії осіб, які мають право отримувати пенсії на пільгових умовах, згідно з п. «б»ч. 1 якої право на призначення пенсії на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи жінкам.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Пунктом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, встановлений порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Згідно з п. 6.1. цієї Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень»Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»у розмірі 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали бо працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. 6.3. Інструкції у разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники.

Згідно з протоколом від 23.11.2007 року № 1/28 ОСОБА_1 призначена пенсія за віком на пільгових умовах згідно з п. «б»ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» як працівнику, зайнятому повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочого місця (а.с. 26). Документальними підставами для призначення відповідної пенсії ОСОБА_1 була довідка про уточнення особливого характеру роботи або умов праці, необхідні для визначення пільгової пенсії від 30.10.2007 року, підписана керівником Роздільнянської районної друкарні (а.с. 24), а також акт перевірки обґрунтованості видачі та змісту довідки на пільгове пенсійне забезпечення від 26.11.2007 року, складеного спеціалістом відділу з призначення пенсій управління Пенсійного фонду України у м. Роздільна (а.с. 28).

Згідно з протоколом від 04.09.2007 року № 2/221 ОСОБА_2 призначена пенсія за віком на пільгових умовах згідно з п. «б»ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» як працівнику, зайнятому повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочого місця (а.с. 27). Документальними підставами для призначення відповідної пенсії ОСОБА_2 була довідка про уточнення особливого характеру роботи або умов праці, необхідні для визначення пільгової пенсії від 30.10.2007 року, підписана керівником Роздільнянської районної друкарні (а.с. 25), а також акт перевірки обґрунтованості видачі та змісту довідки на пільгове пенсійне забезпечення від 26.11.2007 року, складеного спеціалістом відділу з призначення пенсій управління Пенсійного фонду України у м. Роздільна (а.с. 29).

Згідно з договором оренди цілісного майнового комплексу від 01.06.2005 року укладеного між управлінням обласної ради з питань використання майна та приватизації та ТОВ «Лерадрук»цілісний майновий комплекс Роздільнянської районної друкарні, працівниками якої були вищезазначені громадяни, яким призначено пенсії на пільгових умовах, був переданий в оренду ТОВ «Лерадрук»(а.с. 59-61).

Згідно зі ст. 14 Закону України «Про оренду державного та комунального майна»припинення діяльності підприємства або його структурного підрозділу здійснюється шляхом його реорганізації через приєднання до орендаря, а структурного підрозділу - шляхом виділення з підприємства з наступним приєднанням до орендаря з дати видання про це відповідного наказу органу, уповноваженого управляти майном. Приєднання підприємства або його структурного підрозділу до орендаря здійснюється за відповідним рішенням органу управління орендаря.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 вказаного Закону орендар стає правонаступником прав та обов'язків підприємства відповідно до договору оренди, а у разі оренди цілісного майнового комплексу структурного підрозділу - також правонаступником прав та обов'язків підприємства, пов'язаних з діяльністю цього структурного підрозділу.

Статтею 16 цього Закону передбачено, що працівникам підприємств, структурних підрозділів, що припинили свою діяльність відповідно до статті 14 цього Закону, з якими орендар не уклав трудові договори, забезпечуються соціально-правові гарантії, передбачені відповідним законодавством України для працівників, що звільняються у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці.

Рішенням від 06.09.2008 року № 558-V Одеська обласна рада, яка є власником цілісного майнового комплексу Роздільнянської районної друкарні, вирішила припинити діяльність Роздільнянської районної друкарні шляхом реорганізації через приєднання до орендаря ТОВ «Лерадрук».

Проте, постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 17.12.2009 року зазначене рішення Одеської обласної ради було визнано неправомірним та скасовано (а.с.120-122 ). Вказане рішення суду набрало законної сили.

Оскільки рішення, відповідно до якого ТОВ «Лерадрук»набувало статусу правонаступника Роздільнянської районної друкарні скасовано, відповідач не є правонаступником Роздільнянської районної друкарні та не несе відповідальності за її зобовязаннями. Виходячи з наведеного, ТОВ «Лерадрук»не повинно відшкодовувати Пенсійному фонду України витрати на виплату та доставку пенсій колишнім працівникам Роздільнянської районної друкарні, призначених ним на пільгових умовах відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення».

На підставі встановленого суд вважає, вимоги позивача необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 2, 4, 6, 9, 11, 69-72, 86, 158-163, 167, 186, 254 КАС України суд, -

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні адміністративного позову управління Пенсійного фонду України в Роздільнянському районі Одеської області до товариства з обмеженою відповідальністю «Лерадрук» про стягнення витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 10934 гривені 51 копійки відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний суддею 11.02.2011 року.

Суддя С.М.Корой

Повний текст постанови складений 11 лютого 2011 року .

/