Ухвала суду № 137162764, 05.06.2026, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

вул. Герасима Кондратьєва, 159, м. Суми, 40602, E-mail: inbox@adm.su.court.gov.ua

У Х В А Л А

05 червня 2026 року Справа № 480/3751/26

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

судді - Павлічек В.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Суми заяву представника відповідача щодо залишення позовної заяви без розгляду по адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ЗЕРНЕ" до Сумської митниці, третя особа - Державна казначейська служба України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

У провадженні суду знаходиться справа за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ЗЕРНЕ" до Сумської митниці, третя особа - Державна казначейська служба України, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Сумської митниці щодо не підготовки висновку про повернення Товариству з обмеженою відповідальністю "ЗЕРНЕ" (код ЄДРПОУ: 23641279) надміру сплачених до Державного бюджету України митних платежів в сумі 1 529 306,96 грн. за митною декларацією №25UА805020004122U4 від 26.09.2025 року та щодо не подання даного висновку до виконання до відповідного органу Державної казначейської служби України;

- зобов`язати Сумську митницю підготувати висновок про повернення Товариству з обмеженою відповідальністю "ЗЕРНЕ" (код ЄДРПОУ: 23641279) надміру сплачених до Державного бюджету України митних платежів за митною декларацією №25UА805020004122U4 від 26.09.2025 року, а саме: мито на товари, що вивозяться суб`єктами господарювання (код виду надходжень 040) 1 529 306,96 грн., та подати його для виконання до відповідного органу Державної казначейської служби України.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без виклику сторін та встановлено строк відповідачу для подання відзиву та доказів, які наявні у відповідача, а також встановлено строк позивачу для подання відповіді на відзив, а відповідачу заперечення.

В подальшому представником відповідача подано через систему "Електронний суд" заяву, в якій просить позовну заяву ТОВ «ЗЕРНЕ» до Сумської митниці про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії залишити без розгляду, у зв`язку із пропущенням строку звернення до суду.

Заява обгрунтовується тим, що митна декларація N 25UA805020004122U4 була подана позивачем 26.09.2025, після того як відповідачем 25.09.2025 було винесено Картку відмови у прийнятті митної декларації N UA805020/2025/000121. Отже, на думку представника відповідача, про порушення своїх прав позивач дізнався ще 26 вересня 2025 року, проте, звернувся до суду з даним позовом за допомогою системи "Електронний суд" лише 19.05.2026 року, через 8 (вісім-) місяців, тобто поза межами шестимісячного строку звернення до суду, встановленого ч. 2 ст. 122 КАС України.

Представником позивача було надано суду через систему "Електронний суд" заперечення на заяву про залишення позовної заяви без розгляду, в якій просить відмовити Сумській митниці у задоволенні заяви про залишення позову без розгляду, поданої до суду 28.05.2026 року по справі №480/3751/26, з посиланням на норми Податкового кодексу України та Порядку повернення авансових платежів (передоплати) і помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 18.07.2017 № 643, зокрема, зазначивши, що ТОВ "ЗЕРНЕ" дізналось про порушення свого права на повернення надміру сплаченого мита саме 25.11.2025 року, тобто датою листа Сумської митниці 7.24-1/15/13/4046, яким ТОВ "ЗЕРНЕ" було повідомлене про відмову в поверненні сплаченого мита. До цього моменту, ще не сплив строк на розгляд митним органом заяви ТОВ "ЗЕРНЕ" та строк на подання для Державної казначейської служби України висновку про повернення належних сум коштів з відповідного бюджету. Відповідно, до цього моменту право ТОВ "ЗЕРНЕ" на повернення надміру сплаченого мита не було порушене. Отже перебіг строку на звернення ТОВ "ЗЕРНЕ" до суду за захистом порушеного права на повернення надміру сплаченого мита в сумі 1 529 306,96 грн. за митною декларацією №25UA805020004122U4 від 26.09.2025 року, розпочався саме 26.11.2025 року, тобто з наступного дня за днем (25.11.2025 року), яким датовано лист 7.24-1/15/13/4046 Сумської митниці. Відтак, ТОВ "ЗЕРНЕ" звернулось до суду в межах 6-місячного строку, визначеного ч. 2 статті 122 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши доводи заяви представника відповідача та заперечення позивача, суд дійшов висновку, що заява про залишення позовної заяви без розгляду не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

За приписами ч. 1, 2 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Суд зазначає, що строк звернення до адміністративного суду це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. При цьому перебіг такого строку починається з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з частин 1-3 статті 301 Митного кодексу України (далі МК України) повернення помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів здійснюється відповідно до Бюджетного та Податкового кодексів України. Помилково та/або надміру зараховані до державного бюджету суми митних платежів повертаються з державного бюджету в порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формуваннями реалізує державну податкову і митну політику.

Пунктом 43.3 статті 43 Податкового кодексу України (далі ПК України) передбачено, що обов`язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов`язання та пені є подання платником податків заяви про таке повернення (крім поверненні надміру утриманих (сплачених) сум податку з доходів фізичних осіб, які повертаються контролюючим органом на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік за результатами проведення перерахунку його загального річною оподатковуваного доходу) протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми та/або пені.

Відповідно до п. 1 Розділу III Порядку повернення авансових платежів (передоплати) і помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 18.07.2017 № 643 (далі - Порядок № 643) повернення з державного бюджету помилково та/або надміру сплачених сум митних, інших платежів та пені здійснюється за заявою платника податків протягом 1095 днів від дня їх виникнення.

Повернення сум відповідних митних платежів у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 301 МК України здійснюється за умови, що заява подається не пізніше одного року з дня, наступного за днем виникнення обставин, що тягнуть за собою повернення сплачених сум митних платежів.

Відповідно до пункту 6 розділу III цього Порядку, якщо за результатами розгляду заяви митницею Держмитслужби встановлено наявність підстав для повернення коштів, працівник Підрозділу формує електронний висновок про повернення з державного бюджету помилково та/або надміру сплачених сум митних, інших платежів та пені (далі - електронний висновок) за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку, який подається керівнику (заступнику керівника) митниці Держмитслужби для прийняття рішення щодо повернення відповідної суми коштів.

Згідно з пунктом 8 розділу III Порядку N 643 у разі якщо заявник не виконав вимог пунктів 1-3 цього розділу, надав недостовірні дані та/або має податковий борг (крім випадків визначення у заяві напряму перерахування коштів на погашення податкового боргу), готується та надсилається йому письмова (в паперовому вигляді або електронній формі) обґрунтована відмову, у тому числі за допомогою засобів ITC Держмитслужби.

З аналізу зазначених норм суд вбачає, що обов`язковою умовою для здійснення повернення надмірно сплачених сум митних та інших платежів є наявність факту надмірної сплати коштів та подання платником податків відповідної заяви у довільній формі щодо такого повернення до митного органу не пізніше 1095-го від дня виникнення надміру сплаченої суми із зазначенням напрямку перерахування коштів. При цьому за результатами розгляду поданої заяви митницею Держмитслужби формує електронний висновок про повернення з державного бюджету надміру сплачених сум митних або письмову (в паперовому вигляді або електронній формі) обґрунтовану відмову.

З матеріалів справи суд вбачає, що ТОВ "ЗЕРНЕ" 13.11.2025 року було подано Сумській митниці заяву про повернення на рахунок останнього надміру сплачених сум вивізного (експортного) мита в загальній сумі 1 529 306,96 грн. за митною декларацією N 25UA805020004122U4 від 26.09.2026 року. Тобто дана заява була подана в межах строку 1095 днів, передбаченого законодавством.

Листом № 7.24-1/15/13/4046 від 25.11.2025 року відповідач повідомив ТОВ "ЗЕРНЕ" про відмову в поверненні надміру/помилково сплачених сум вивізного (експортного) мита.

Отже про порушення своїх прав позивач дізнався 25.11.2025 року. При цьому з даною позовною заявою звернувся до суду через систему "Електронний суд" 19.05.2026 року, тобто в межах шестимісячного строку звернення до суду.

А відтак, враховуючи викладене, суд доходить висновку, що заява представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду є необгрунтованою та задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 122, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду по справі № 480/3751/26 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ЗЕРНЕ" до Сумської митниці про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

Суддя В.О. Павлічек