Ухвала суду № 137162353, 05.06.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/31433/24

У Х В А Л А

05 червня 2026 року

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Вікторії ХОМ`ЯКОВОЇ, розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за об`єднаними позовами

Громадської організації «ТРАНСФОРМАЦІЯ» до Білозерської селищної військової адміністрації Херсонського району Херсонської області про визнання дій протиправними та скасування розпорядження Білозерської селищної військової адміністрації Херсонського району Херсонської області від 08.04.2024 року за № 598;

ОСОБА_1 до Білозерської селищної військової адміністрації Херсонського району Херсонської області, про визнання розпорядження Білозерської селищної військової адміністрації Херсонського району Херсонської області від 8 квітня 2024 року за № 598 протиправним та скасування його,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою суду від 15.10.2024 відкрито провадження в адміністративній справі за позовом Громадської організації «ТРАНСФОРМАЦІЯ» до Білозерської селищної військової адміністрації Херсонського району Херсонської області про визнання дій протиправними та скасування розпорядження , вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Ухвалою суду від 05.06.2025 справу об`єднано зі справою №420/31480/24, яка перебувала в провадженні Одеського окружного адміністративного суду, та провадження в якій було відкрито за позовом ОСОБА_1 до Білозерської селищної військової адміністрації Херсонського району Херсонської області про визнання розпорядження Білозерської селищної військової адміністрації Херсонського району Херсонської області від 8 квітня 2024 року за № 598 протиправним та скасування його.

У ході дослідження матеріалів справи суд дійшов висновку, що оскаржуване розпорядження Білозерської селищної військової адміністрації Херсонського району Херсонської області має ознаки нормативно-правового акту, у той час як особливості провадження у справах щодо оскарження нормативно-правових актів органів виконавчої влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування та інших суб`єктів владних повноважень визначено положеннями ст. 264 КАС України.

З урахуванням наведеного суд вважає за необхідне зазначити, що згідно п. 18 ч. 1 ст. 4 КАС України нормативно-правовий акт - акт управління (рішення) суб`єкта владних повноважень, який встановлює, змінює, припиняє (скасовує) загальні правила регулювання однотипних відносин, і який розрахований на довгострокове та неодноразове застосування.

Відповідно до ч. 4 ст. 264 КАС України у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов`язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Приписи ч. ч. 5-7 ст. 264 КАС України визначають, що оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи.

Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а у випадку, визначеному частиною десятою цієї статті, - у строк, визначений судом.

Якщо оголошення опубліковано своєчасно, вважається, що всі заінтересовані особи належним чином повідомлені про судовий розгляд справи. Скарги на судові рішення в цій справі заінтересованих осіб, якщо вони не брали участі у справі, залишаються без розгляду.

При цьому, згідно ч. 12 ст. 264 КАС України правила цієї статті застосовуються також у випадках, коли питання протиправності нормативно-правового акта постало під час розгляду іншої адміністративної справи.

Зі змісту наведених норм вбачається, що інститут надання оголошення запроваджено законодавцем у зв`язку з тим, що положення нормативно-правового акта поширюються на невизначене коло осіб, правовідносини щодо яких він регулює.

Отже, враховуючи, що для оскарження нормативно-правових актів передбачена інша процедура, ніж та, що передбачена для оскарження актів індивідуальної дії, недотримання встановленого законом спеціального порядку розгляду спорів щодо оскарження нормативно-правого акта є істотним порушенням процесуального права, який впливає на права та інтереси інших осіб, на яких поширюється дія нормативно-правового акта, та є безумовною підставою для скасування судового рішення.

Таким чином, з метою дотримання основоположних принципів адміністративного судочинства суд зобов`язує Білозерську селищну військову адміністрацію Херсонського району Херсонської області в установлені ч. ч. 5, 6 ст. 264 КАС України порядок і строки опублікувати оголошення про оскарження в судовому порядку розпорядження начальника Білозерської селищної військової адміністрації Херсонського району Херсонської області від 08.04.2024 року за № 598 "Про зміну назв вулиць на території населених пунктів Білозерської селищної територіальної громади" на офіційній сторінці Білозерської селищної військової адміністрації на веб сайті https://www.facebook.com та у соціальних мережах або у виданнях, в яких цей акт був або мав бути офіційно оприлюдненим.

Відповідно до пункту 113 розділу V Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, яке затверджено Рішенням Вищої ради правосуддя 17 серпня 2021 року №1845/0/15-21 до забезпечення початку функціонування всіх підсистем (модулів) ЄСІТС справи розглядаються (формуються та зберігаються) в паперовій формі. Документи, що надійшли до суду в електронній формі, роздруковуються за наявності такої можливості в суді та приєднуються до матеріалів паперової справи.

У зв`язку з відсутністю такої можливості, що є загальновідомим фактом внаслідок неналежного фінансування судів, документи, відповідно, подаються до суду у паперовій формі. Відповідно до п/п. 15.1, 15.3. пункту 1 розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України до визначення Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів), можливості вчинення передбачених цим Кодексом дій з використанням підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи такі дії вчиняються в такому порядку: подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі; розгляд справи у суді здійснюється за матеріалами справи у паперовій формі.

При цьому, суд звертає увагу, що Рада суддів України у рішенні від 05.08.2022 року № 26 з метою підвищення рівня використання інструментів електронного судочинства під час відправлення правосуддя в умовах скрутного фінансового забезпечення судів рекомендувала судам у разі відсутності можливості у суді роздрукувати документи, що надійшли до суду в електронній формі через значний їх обсяг, звертатися до учасників судових проваджень з пропозицією додатково подати відповідні документи для суду у паперовій формі. Цим самим рішенням Рада суддів України закликала усіх учасників судових проваджень: - з розумінням поставитися до існуючих проблем фінансування судової гілки влади в умовах воєнного стану; - при поданні значного обсягу документів до суду в електронній формі (понад 30 аркушів) - додатково подавати їх суду в паперовій формі.

У зв`язку з цим, відповідачу (Білозерській селищній військовій адміністрації Херсонського району Херсонської області) необхідно подати додатки до відзиву у паперовій формі.

Керуючись ст.ст. 12, 180, 248, ч.6 ст. 260, ст. 264 КАС України, суд ,

У Х В А Л И В :

Перейти до розгляду справи в загальному позовному провадженні.

Зобов`язати Білозерську селищну військову адміністрацію Херсонського району Херсонської області в установлені ч. ч. 5, 6 ст. 264 КАС України порядок і строки опублікувати оголошення про оскарження в судовому порядку розпорядження начальника Білозерської селищної військової адміністрації Херсонського району Херсонської області від 08.04.2024 року за № 598 "Про зміну назв вулиць на території населених пунктів Білозерської селищної територіальної громади" на офіційній сторінці Білозерської селищної військової адміністрації на веб сайті https://www.facebook.com та у соціальних мережах або у виданнях, в яких цей акт був або мав бути офіційно оприлюдненим.

Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи. Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання. Докази оголошення надати суду.

Призначити справу до розгляду у підготовче судове засідання на 06 серпня 2026 року на 11 год. 00 хвил. в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №2 .

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня отримання даної ухвали для подання до суду додатків до відзиву у паперовій формі.

Про дату, час та місце розгляду справи повідомити осіб, які беруть участь у справі. Не визнавати явку представників сторін в судове засідання обов`язковою.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її прийняття та окремому оскарженню не підлягає.

Суддя Вікторія ХОМ`ЯКОВА