Окрема ухвала № 137162253, 05.06.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/27416/25

ОКРЕМА УХВАЛА

05 червня 2026 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді: Юхтенко Л.Р.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду заяву ОСОБА_1 в порядку ст. 383 КАС України про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення суду по справі за позовом ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про визнання протиправним дії та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовною заявою ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про визнання протиправним дії та зобов`язання вчинити певні дії, в якій позивач просив:

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області при проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі та згідно рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі № 420/7256/25 станом на 01 січня 2025 року, щодо обмеження його пенсії максимальним розміром та зменшення основного розміру пенсії з 90% на 70% відповідних сум грошового забезпечення.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.01.2025 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням основного розміру пенсії за вислугу років 90 % від відповідних сум грошового забезпечення, 100 відсотків від суми підвищення та без обмеження пенсії максимальним розміром з урахуванням раніше виплачених сум.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області при проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі та згідно рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/7256/25 станом на 01 березня 2025 року, щодо обмеження його пенсії максимальним розміром та зменшення основного розміру пенсії з 90% на 70% відповідних сум грошового забезпечення.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.03.2025 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням основного розміру пенсії за вислугу років 90% від відповідних сум грошового забезпечення, 100 відсотків від суми підвищення та без обмеження пенсії максимальним розміром з урахуванням раніше виплачених сум.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області при проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі та згідно рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/7256/25 на 01 вересня 2025 року, щодо обмеження його пенсії максимальним розміром та зменшення основного розміру пенсії з 90% на 70% відповідних сум грошового забезпечення.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.09.2025 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням основного розміру пенсії за вислугу років 90% від відповідних сум грошового забезпечення, 100 відсотків від суми підвищення та без обмеження пенсії максимальним розміром з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 22 грудня 2025 року позовну заяву ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про визнання протиправним дії та зобов`язання вчинити певні дії, - задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) щодо зменшення з 01.01.2025 року, з 01.03.2025 року та з 01.09.2025 року основного розміру пенсії ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) з 90 відсотків на 70 відсотків грошового забезпечення та застосування обмеження перерахованої пенсії максимальним розміром.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) провести перерахунок та виплату пенсії з 01.01.2025 року, з 01.03.2025 року та з 01.09.2025 року основного розміру пенсії ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ), виходячи із основного розміру пенсії 90 % грошового забезпечення, та без обмеження максимальним розміром, з урахуванням здійснених виплат.

В іншій частині позовних вимог, - відмовлено.

Через канцелярію суду 18.05.2026 року (сформовано в підсистемі ЕС 17.05.2026) від позивача надійшла заява в порядку ст. 383 КАС України про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення суду, в якій позивач просить:

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фондуУкраїни в Одеській області щодо зниження основного розміру пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України №2262 ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», зниження суми грошового забезпечення для обчислення пенсії та обмеження її максимальним розміром.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області продовжити і подалі виконувати рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 грудня 2025 року по адміністративній справі № 420/27416/25 щодо обов`язку Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нараховувати і виплачувати ОСОБА_1 його пенсію відповідно до Закону України №2262 ХІІ від 09.04.1992 року «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням суми грошового забезпечення для обчислення пенсії, виходячи із основного розміру пенсії 90 % грошового забезпечення та без обмеження цієї пенсії максимальним розміром.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області надати до Одеського окружного адміністративного суду докази на підтвердження вжиття негайних заходів щодо усунення виявлених порушень.

Ухвалою від 21 травня 2026 року заяву прийнято до провадження та розгляду у порядку письмового провадження без виклику сторін. Запропоновано Головному управлінню ПФУ в Одеській області надати письмові пояснення.

На обґрунтування вказаної заяви позивач зазначив, що після набрання рішенням законної сили, ОСОБА_1 отримав виконавчий лист по цій справі та звернувся з ним 30.01.2026 року до ВІДДІЛУ ПРИМУСОВОГО ВИКОНАННЯ РІШЕНЬ УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ ВИКОНАВЧОЇ СЛУЖБИ ГОЛОВНОГО ТЕРИТОРІАЛЬНОГО УПРАВЛІННЯ ЮСТІЦІЇ В ОДЕСЬКІЙ ОБЛАСТІ.

Внаслідок відкриття виконавчого провадження № 80132166 від 02.02.2026 року по даній справі Державний виконавець був вимушений двічі 10.04.2026 та 01.05.2026 направляти до пенсійного органу вимоги виконавця виконати вимоги виконавчого провадження.

Пенсійний орган надіслав відповідь та перерахунок пенсії ОСОБА_1 згідно з рішення по справі №420/27416/25. Після реалізації пенсійним органом рішення, - ОСОБА_1 став отримувати пенсію з урахуванням основного розміру пенсії у розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення, але чомусь знову обмежив її, всупереч рішенню по справі, максимальним розміром.

Крім того, на підставі довідки, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 № ЮО-79571 від 02.05.2025 року, станом на 01.01.2023 року в перерахунку пенсії ОСОБА_1 по справі № 420/18258/25 основний розмір суми грошового забезпечення для розрахунку пенсії з 01 лютого 2023 року і подалі та з 01 січня 2026 року становив 52 856,50 грн (Додаток № 1), а в Розрахунку, виданому на рішення по справі № 420/27416/25, цей показник чомусь неправомірно знизився до 41 883,50 грн

У відповіді ГУ ПФУ в Одеській області про виконання рішення суду Виконавчий службі вказувалось, що: «Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.12.2025 по справі № 420/27416/25, яке набрало законної сили 22.01.2026, ОСОБА_1 27.04.2026 проведено перерахунок пенсії з 01.01.2025, 01.03.2025 та з 01.09.2025. Новий розмір пенсії ОСОБА_1 , встановлений після виконання зазначеного рішення суду, становитиме 34 152,44 грн.».

Ця сума береться відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 1778, але й вона розрахована невірно, тому що обмежена максимальним розміром та встановлений невірний розмір суми грошового забезпечення для обчислення пенсії.

Як вже вказувалось він має бути 52 856,50 грн, а цей показник зменшений до 41 883,50 грн.

На думку позивача, основний розмір пенсії 90% грошового забезпечення, без обмеження максимальним розміром, без застосування коефіцієнтів згідно ПКМУ № 1778, з урахуванням розміру суми грошового забезпечення для обчислення пенсії - 52 856,50 грн., з 01.01.2025 дорівнює 63159,31 грн.; з 01.03.2025 та з 01.09.2025 дорівнює 65 034,31 грн.; а з 01.01.2026 ця сума має бути 65209,81 грн. І ці суми зовсім не співпадають з розрахунками зробленими на виконання рішення по справі 420/27416/25.

Через канцелярію суду 27.05.2026 року (сформовано в підсистемі ЕС 26.05.2026) від Головного управління надійшла заява про виконання ухвали суду, в якій представник зазначив, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.12.2025 по справі № 420/27416/25 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2025 року, з 01.03.2025 року та з 01.09.2025 року основного розміру виходячи із основного розміру пенсії 90 % грошового забезпечення, та без обмеження максимальним розміром, з урахуванням здійснених виплат.

Загальна сума доплати пенсії за період з 01.01.2025 по 31.05.2026 склала 6998,3 грн.

Додатково зазначено, що відповідно до постанови КМУ № 1778 від 30.12.2025 розмір пенсії Позивача з 01.01.2026 становить 34152,44 грн.

Станом на день подання даної заяви до суду постанова Кабінету Міністрів України №1778 від 30.12.2025 є чинною та неконституційною не визнавалась.

Інформація щодо виконання рішення суду по справі № 420/27416/25 внесена до підсистеми «Реєстр судових рішень».

Через канцелярію суду 29.05.2026 року (сформовано в 28.05.2026) від позивача надійшло клопотання, в якому позивач заперечує проти доводів Головного управління та зазначає, що основним в Заяві позивача була вимога, що на підставі довідки, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 № ЮО-79571 від 02.05.2025 року, станом на 01.01.2023 року в перерахунку пенсії ОСОБА_1 по справі № 420/18258/25, основний розмір суми грошового забезпечення для розрахунку пенсії з 01 лютого 2023 року і подалі та з 01 січня 2026 року становив 52 856,50 грн, а в Розрахунку, виданому на рішення по справі № 420/27416/25, цей показник чомусь неправомірно знизився до 41 883,50 грн.

Як вбачається з перерахунків надісланих Відповідачем на виконання Ухвали суду, ніяких змін не сталося. Цей показник, як і раніше, становить 41 883,50 грн. і ніяких пояснень з цього приводу, про невірні перерахунки і доказів виконання рішення суду, немає.

Розглянувши подану заяву та заперечення з боку відповідача, суд доходить висновку, що заява належить задоволенню частково, з таких підстав.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Пунктом 9 частини 3 статті 129 Конституції України до основних засад судочинства віднесено обов`язковість рішень суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Зазначені у ст. 383 КАС України правові норми мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Так, суд встановив, що рішенням суду зобов`язано провести перерахунок та виплату пенсії з 01.01.2025 року, з 01.03.2025 року та з 01.09.2025 року основного розміру пенсії, виходячи із основного розміру пенсії 90 % грошового забезпечення, та без обмеження максимальним розміром, з урахуванням здійснених виплат.

Матеріалами справи підтверджено, що вказані перерахунки пенсії були виконані відповідачем на виконання рішення суду по справі № 420/7256/25 та при цьому було допущено порушення права позивача на відсоток основного розміру пенсії та обмеження пенсії максимальним розміром.

З наданих до суду матеріалів вбачається, що на виконання рішення суду по цій справі, 27.04.2026 року Головним управлінням було здійснено перерахунок пенсії позивача та відповідно до перерахунку пенсії:

станом на 01.01.2025 року розмір грошового забезпечення обчислений виходячи з 90 % грошового забезпечення в розмірі 41883,50 грн (такий самий розмір грошового забезпечення був встановлений на виконання рішення суду по справі № 420/7256/25) та в підсумку розмір пенсії без обмеження максимальним розміром складає 50814,69 грн;

станом на 01.03.2025 року розмір грошового забезпечення обчислений виходячи з 90 % грошового забезпечення в розмірі 41883,50 грн (такий самий розмір грошового забезпечення був встановлений на виконання рішення суду по справі № 420/7256/25) та в підсумку розмір пенсії без обмеження максимальним розміром складає 52689,69 грн;

станом на 01.09.2025 року розмір грошового забезпечення обчислений виходячи з 90 % грошового забезпечення в розмірі 41883,50 грн (такий самий розмір грошового забезпечення був встановлений на виконання рішення суду по справі № 420/7256/25) та в підсумку розмір пенсії без обмеження максимальним розміром складає 52689,69 грн;

станом на 01.01.2026 року розмір грошового забезпечення обчислений виходячи з 90 % грошового забезпечення в розмірі 41883,50 грн (такий самий розмір грошового забезпечення був встановлений на виконання рішення суду по справі № 420/7256/25) в підсумку розмір пенсії складає 52865,19 грн, з урахуванням максимального розміру пенсії: 52689,69 грн, та з урахуванням пониження суми відповідно до ПКМУ №1778 від 30.12.2025 року, підсумок пенсії 34152,44 грн;

станом на 01.03.2026 року розмір грошового забезпечення обчислений виходячи з 90 % грошового забезпечення в розмірі 41883,50 грн (такий самий розмір грошового забезпечення був встановлений на виконання рішення суду по справі № 420/7256/25) в підсумку розмір пенсії складає 56108,94 грн, з урахуванням максимального розміру: 52689,69 грн, та з урахуванням пониження суми відповідно до ПКМУ №1778 від 30.12.2025 року, підсумок пенсії 34152,44 грн;

станом на 01.05.2026 року розмір грошового забезпечення обчислений виходячи з 90 % грошового забезпечення в розмірі 41883,50 грн (такий самий розмір грошового забезпечення був встановлений на виконання рішення суду по справі № 420/7256/25) в підсумку розмір пенсії складає 56108,94 грн, з урахуванням максимального розміру: 52689,69 грн, з урахуванням пониження суми відповідно до ПКМУ №1778 від 30.12.2025 року, підсумок пенсії 34152,44 грн.

Таким чином, суд доходить висновку, що відповідачем проведено перерахунок пенсії позивача з дотриманням резолютивної частини рішення суду по справі № 420/27416/25.

Водночас, Головним управлінням при здійсненні перерахунку пенсії, починаючи з 01.01.2026 року знову застосовано обмеження пенсії максимальним розміром до основного розміру пенсії, що суперечить рішенню суду по справі № 420/27416/25.

Суд зазначає, що рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі у справі № 420/27416/25 не містить період, за який має бути перерахована пенсія без обмеження максимальним розміром.

Таким чином, на дату виконання рішення суду 27 квітня 2026 року та весь період: з 01.01.2026 року по 01.05.2026 року позивачу мав бути проведений перерахунок пенсії без обмеження максимальним розміром.

Таким чином, враховуючи вищевикладені та встановлені судом обставини, суд доходить висновку, що відповідачем допущено порушення права позивача на перерахунок та виплату пенсії без обмеження максимальним розміром, що суперечить рішенню суду по цій справі.

Разом з цим матеріалами справи підтверджено, що позивачу здійснено перерахунок пенсії виходячи з основного розміру пенсії 90 % грошового забезпечення, а отже у цій частині рішення суду виконано.

Тому у частині заяви позивача про визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо зниження основного розміру пенсії ОСОБА_1 … та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області продовжити і подалі виконувати рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 грудня 2025 року по адміністративній справі № 420/27416/25 щодо обов`язку Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нараховувати і виплачувати ОСОБА_1 його пенсію відповідно до Закону України №2262 ХІІ від 09.04.1992 року «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням суми грошового забезпечення для обчислення пенсії, виходячи із основного розміру пенсії 90 % грошового забезпечення, є безпідставними та не належать задоволенню.

Щодо застосування коефіцієнтів, передбачені постановою КМУ №1778 від 30.12.2025 року, починаючи з 01.01.2026 року та посилання позивача на те, що розмір пенсії має бути визначений на підставі рішення суду по справі № 420/18258/25, суд зазначає, що наведені підстави не були предметом судового розгляду в межах справи № 420/27416/25, а тому не можуть бути предметом судового контролю у порядку ст. 383 КАС України у цій справі.

Такі доводи позивача не можуть бути предметом перевірки у порядку ст. 383 КАС України у межах справи №420/27416/25, оскільки такі обставини у цій справі не досліджувались та не оцінювались, а вказані правовідносини між позивачем та відповідачем виникли із прийняттям та виконанням Головним управлінням ПФУ в Одеській області постанови Кабінету Міністрів України № 1778 від 30.12.2025 року та рішення суду по справі № 420/18258/25.

Суд звертає увагу, що порушені у цій заяві питання виникли у зв`язку із прийняттям нового законодавства після ухвалення та виконання рішення суду в частині нарахування та виплати поточної пенсії.

Відповідно до ч. 6 ст. 383 КАС України, за наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 249 КАС України, суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

В окремій ухвалі суд має зазначити закон чи інший нормативно-правовий акт (у тому числі його статтю, пункт тощо), вимоги яких порушено, і в чому саме полягає порушення. З метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання. (ч. 4, 5 ст. 249 КАС України).

Положеннями статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно з статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Таким чином, враховуючи встановлені судом порушення норм права, суд доходить висновку, що заява позивача належить задоволенню частково та з метою здійснення судового контролю за виконанням окремої ухвали, слід зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області надати звіт про виконання окремої ухвали протягом місяця з дати отримання копії окремої ухвали.

З огляду на вищевикладене, керуючись ст. ст. 294, 295,297, 382, 383 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 в порядку ст. 383 КАС України про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення суду по справі за позовом ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про визнання протиправним дії та зобов`язання вчинити певні дії,- задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) вчинені 27 квітня 2026 року щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) пенсії починаючи з 01.01.2026 по день виконання рішення суду 01.05.2026 року, з обмеженням максимальним розміром пенсії перерахованої на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.12.2025 по справі № 420/27416/25.

В іншій частині заяви, - відмовити.

Направити окрему ухвалу до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) місячний строк з дати отримання копії окремої ухвали для повідомлення суд про вжиті заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду в порядку та строки передбачені статтями 295, 297 КАС України, з урахуванням п.п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 256 КАС України.

Суддя Л.Р. Юхтенко